赫章县乡村振兴局办公室关于2023年度领域政务公开上半年工作总结

   赫章县乡村振兴局办公室关于2023年度领域政务公开上半年工作总结

2023年上半年以来，我局深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神，按照中央和省委、市委、县委决策部署，认真领会国家、省、市、县相关会议精神，坚持以高质量发展统揽经济社会发展大局，围绕“乡村振兴新典范”，“四新”主攻“四化”，持续巩固“3＋1保障”政策，全力推动“五大行动”和省“六个专项行动”工作。现将2023年度上半年的工作总结如下：

一、2023年度上半年工作开展情况

提高政治站位，强化机关党建工作。

1．政治建设方面：今年上半年，局党组中心组坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴重要论述、习近平总书记视察贵州期间的重要讲话和批示指示精神纳入党组会议的“第一议题”、学习培训的“第一主题”、理论提升的“第一要义”，把进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”列为党组中心组、机关支部、党员干部政治学习的重要内容，把贯彻落实党中央、省委、市委、县委重大决策部署列为重要课题，有效提高了全局领导干部的政治素养、理论水平、战略定位和政治品格。

2．在理论学习方面：我局充分发挥党组会议、中心组（扩大）会议、专题研讨会议、局长办公会的作用，要求领导干部做到以学促用、以知促行，知行合一。以抓党建促业务提升，做到党建和业务融会贯彻通、步调一致。上半年，我们认真学习贯彻相关重要文件精神，对扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴各项工作起到了很强的指导性和可操作性。

3．在廉政建设方面：我局着重加强了《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规的学习，认真贯彻落实了《中共贵州省委关于推进不敢腐不能腐不想腐的指导意见》等文件精神，做到强化政治监督，保持反腐政治定力，扣好廉洁从政“第一粒扣子”，坚持零容忍态度惩治腐败，纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。今年以来，我局共召开党风廉政会议13次，开展警示教育3次。

4．在意识形态方面：今年我局通过党组会重点组织学习了《习近平谈治国理政》第二卷坚持和巩固党对意识形态的领导，研究部署了意识形态工作3次，对重大决策、重大事项、重要环节、重大风险等问题，均纳入党组会讨论研究，实行民主集中制的原则。

（二）理清工作思路，着力深化工作策略。

上半年以来，我局重点聚焦国发2号文件文件精神，全力推进“五个赫章”建设。

（三）突击五大行动，重抓六个专项行动。

为全面贯彻落实省、市、县全面推进乡村振兴“五大行动”和“六个专项行动”工作，我局按照《赫章县全面推进乡村振兴五年行动方案》和《赫章县乡村振兴系统盘活乡村振兴领域“三资”化解债务风险专项行动实施方案》等八个方案的要求，采取“一月一调度”的方式，重点加强与县委宣传部、农业农村局的对接联络，全力统筹推进“五大行动”和“六个专项行动”工作。目前，五大行动已向省、市报送相关工作信息4期，“六个专项行动”已报送相关信息2期。

（四）紧抓动态监测，守牢防返贫底线。

上半年以来，我局认真贯彻落实《中共赫章县委办公室赫章县人民政府办公室关于印发〈赫章县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案〉的通知》（赫委办字〔2021〕25号）文件精神，不断加强预警线索的核实工作，调整完成县直干部参与易地扶贫搬迁结对帮扶，全力做好国家乡村振兴局对赫章相关工作，探索建立“六个一”防贫监测工作模式，即：建立“一个长效机制”、做好“一次线索收集”、开展“一次走访核实”、组织“一次县级复核”、建立“一套完善保障体系”、开展“一次风险消除评估”。（五）强化整改调度，注重问题销号管理。

2023年以来，贵州省2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改，涉及我县问题，已严格按照“双责任”“双台账”“双销号”“双问责”工作机制，制定整改方案；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接市级暗访调研反馈问题涉及我县问题27个，目前已制定完成整改方案，以上问题整改工作调度正在有序地开展中。

（六）强化项目调度，提高资金使用效率。

一是加大县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，做好项目储备，提高项目入库质量。经论证，我局2022－2024年调整优化入库项目838个，总投资12.51亿元。二是抓好2022年衔接资金安排。2023年，第一批中央财政衔接推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金用于安排产业发展资金，农村小型基础设施建设资金；易地扶贫搬迁后续产业扶持资金；劳动技能培训补助资金；雨露计划教育资助资金；公益专岗补助资金；防止返贫突发问题补助资金；项目管理费资金等。第二批到位资金，其中：中央衔接资金，省级财政衔接资金，已拟定初步分配方案。三是加强项目监管力度。加大财政衔接资金项目督查力度，提高项目完工率及资金报账率。截至2023年5月16日，2022年中央和省共下达赫章县财政衔接资金，已分别安排项目。

（七）注重内外合力，发挥社会帮扶作用。

上半年，我局积极动员社会力量参与帮扶，做好民营企业、社会组织倾斜支持工作。一是借助东西协作帮扶力量助推乡村振兴工作，计划实施项目20个。截至5月16日，项目分配方案通过县政府专题会研究，已申报县政府常务会和县委常委会审议。二是发挥社会公益帮扶作用，2023年我局深入实施“活水计划”项目，由赫章同心公益协会承办的“乌蒙女孩关爱行动”，完成第一批资助。同时，为让同心公益协会发展好，我局正在积极向中国扶贫基金会申报《赫章县“活水计划－国家乡村振兴重点帮扶县基层社会组织赋能行动”》，目前相关申报手续正在办理中。

（八）认定海雀基地，提升乡村振兴吸引力。

上半年，为贯彻落实习近平总书记关于强化“三农”工作领域领导干部培训工作的重要指示精神，按照国家乡村振兴局分级分类原则，将系统谋划推进干部培训工作，加快建立乡村振兴实践基地、培训基地，建立健全师资库、教材库、课程库、案例库，加强培训机构和培训队伍建设，打牢培训保障基础“的指示要求，我局积极赴海雀现场教学基地开展调查核实、搜集素材、走访调研等方式，全方位了解海雀基地办学条件，并于6月10日将海雀现场教学基地认定为乡村振兴教学实践基地，按程序呈报市乡村振兴局推荐至省和国家层面认定。目前，县级认定工作已全面结束。

（九）落实简文简会，切实减轻基层负担。

按照《国家乡村振兴局2022年整治形式主义为基层减负专项行动工作方案的通知》（国乡振发〔2022〕16号）文件精神和省委、省政府提出的“来一场整治形式主义、官僚主义作风革命”要求，上半年以来，我局共筹备县委乡村振兴领导小组会议5次，召开局机关党组会议19次、局长办公室会议5次、专题会3次，印发“赫乡振领〔2023〕文件”15件、“赫乡振领呈〔2023〕文件”3件、“赫乡振领办〔2023〕文件”10件、“赫乡振〔2023〕文件”14件、“赫乡振呈〔2023〕文件”16件、赫乡振党〔2023〕文件”5件、赫乡振党呈〔2023〕文件2件、赫乡振联〔2023〕文件2件，严格落实了“精文减会，改进作风、狠抓落实”的工作要求，以整治形式主义为基层减轻了工作负担。

抓实常规工作，保障机关正常运转。

2023年以来，我局根据县委、县政府的安排部署，启动了“贵政通”电子公文运行机制，有序推进落实了党务政务服务公开公示公告工作，认真维护政务公开门户网站系统，按照“双随机、一公开”要求，深入推进了法治政府示范创建工作，组织开展了《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规的学习，全力推进意识形态教育、禁毒宣传教育、平安赫章建设、常规安全管理、民族团结进步等相关工作，制定了《赫章县乡村振兴局办公场所搬迁工作方案》，配合县机关事务中心完善公务用车管理平台的系统维护，扎扎实实开展多彩贵州文明行动工作，认真清理了全局干部职工及家属违规经商办企业活动，扎实做好2023年市对县半年过程评估工作。

（十）抓金融与培训，促进稳岗就业工作。

上半年以来，我局严格按照户贷户用户还原则，对脱贫户和边缘易致贫户发放脱贫人口小额信贷，认真做好脱贫人口小额信贷质量监测和续贷展期管理工作。二是通过实施监测帮扶促增收、科技力量促增收、产业项目促增收、稳岗就业促增收、公益岗位促增收、政策衔接促增收、以工代赈促增收、金融支持促增收等行动，稳定消除脱贫人口返贫致贫风险。今年我局计划完成乡村振兴致富带头人培育480人，计划投资185万元，现已在政府采供网进行意向公开；计划完成“两类劳动力”全员培训4179人，已完成培训1333人。

工作亮点

为牢牢守住不发生规模性返贫的底线，我局通过建立“六个一”防贫监测工作方式，多措举开展防贫监测工作。即建立一个长效机制，制定了《赫章县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，为防贫监测工作指明路径和方法；做好一次线索收集，依托“贵州扶贫云预警监测系统”，开展省市县乡四级联动，做到预警线索收集横到边纵到底，确保线索收集零遗漏；做实一次走访核实，统筹村第一书记、驻村干部、村支两委和帮扶干部力量，对返贫致贫风险隐患开展走访核实经常性、常态化排查预警，及时发现需纳入监测范围帮扶对象；开展一次县级复核，由县乡村振兴局组建成一个复核工作组，按照逐户走访、逐户分析、逐户研判、单位讨论、党组会议通过的流程，针对特殊情况农户因户施策落实相应帮扶措施；建立一个保障体系，利用帮扶资源，争取“项目众筹、个体众筹、社会团体、公司企业、公益平台、中国扶贫网、慈善基金、爱心人士”8项公益类支持，建立200万元的县级“防贫资金池”，对特殊困难的重点监测对象进行救助；做好一次风险消除评估，对识别纳入的监测对象实行“一对一”风险问题全面评估监测，根据农户落实帮扶措施后的家庭状况，精准研判“两不愁三保障”及饮水安全情况、收入稳定性和抗风险能力，分析是否稳定消除返贫致贫风险。

三、存在的主要问题

（一）防分返动态监测任务重。目前有脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人员”，在落实常规动态监测、数据比对、调查核实等方面工作任务重；同时，部分乡镇（街道）基础设施和基本公共服务水平还比较薄弱，“3＋1”保障不同程度存在短板弱项。

（二）项目谋划和实施困难大。财政衔接乡村振兴资金要求产业比重过大，项目实施推进困难。财政衔接乡村振兴资金省级要求投入产业比不低于60％，在当前耕地保护政策环境下，经济作物种植产业发展受到一定限制，产业项目只能投入到脱贫攻坚期间建成的基础产业上以及向农产品加工和林下经济发展转型，资金投向的区域缩减，谋划产业项目和推进项目实施存在一定困难。

（三）乡村建设任务繁重。如农村卫生户厕改造、污水处理和垃圾收运的资金需求较大，以当前资金的来源和使用比例难以支撑庞大的乡村建设任务，特别是农村垃圾收运所需的人员工资和车辆运行维护无资金来源。同时，以农村道路为主的基础设施建设需求仍然较大，矛盾突出。

（四）巩固拓展脱贫成果任务重。我局当前工作与脱贫攻坚期相比，工作任务更加繁重，工作范围由原来脱贫攻坚时期的287个贫困村增加至全县的481个村（社区）。承担的具体业务为：巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、防返贫监测、乡村建设行动、督查考核、项目实施管理、东西协作服务、世行项目后续管理、小额信贷、“雨露计划”、五大行动、六个专项行动、就业培训等，主要存在工作量大、工作范围广、工作节奏快、工作压力大、工作推进困难等情况。

（五）机关后勤保障运转困难大。主要存在办公经费紧张、机关运转困难等情况。仅靠划拨的人头经费的办公经费无法满足当前的办公需求，资金缺口量特别大，无法保障正常运转需求。同时，仅有的2台公务车辆，运行维护费极高、耗油量极大，平时项目管理、信访事件、预警监测工作任务重，下乡频率高，用车量大，2台车无法保障出差需求，存在机关运转困难大的问题。

四、下半年工作打算

2023年下半年，我局将坚持高质量发展为统揽，紧盯国家、省和市后评估指标，着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续抓好“三落实一巩固”，深入推进乡村发展、乡村建设、乡村治理行动，着力抓好“三类帮扶”，落实好“四个不摘”，深入开展“五大行动”和“六个专项行动”，有序推进全面乡村五大振兴工作，努力实现不发生规模性返贫和摘掉易地搬迁后续扶持挂牌督办县牌子的目标。

坚决扛起巩固脱贫成果衔接乡村振兴政治责任。

1．坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党组集中学习制度化、规范化，做到政治理论逢会必学，作风教育逢会必纠，政治规矩逢会必讲，聚焦国发2号文件“四区一高地”和市“一区三高地、五个新毕节”战略定位，全力推进“五个赫章”建设工作。

2．坚持以县委乡村振兴领导小组会、党组会、中心组学习研讨会、支部党员大会、干部职工大会为平台，加强领导干部理论学习与业务实践的能力培养，注重提高党员干部综合素质，不断提升党员干部意识形态、思想品格、综合能力。

3．持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，以刘晓龙、朱艺等身边人身边事腐败案例为反面典型，坚决守好党纪“红线”、守好权力“边线”、守好法律“高压线”、守好道德“底线”、守好工作“标线”五条线。

4．把推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，加强驻第一书记管理，强化联系帮扶村驻村工作力度，指导联系帮扶村做好乡村规划、产业谋划、乡村建设、乡村治理工作，为全面推进乡村振兴工作增砖加瓦。

（二）坚决牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

5．全面贯彻落实《贵州省关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，加大防贫返贫动态监测力度，持续做好临时救助民生保障工作，用活防返贫资金池解决民生问题，切实防止返贫致贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，做到早发现、早干预、早帮扶。

6．依托“一中心一张网十联户”治理体系，按照年度（人均纯收入10000元）和“两不愁三保障”达标情况为预警监测标准，简化识别程序，不设规模限制，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及低收入群体及时纳入监测，常态化开展动态筛查识别，确保早发现、早干预、早帮扶。

7．持续加大与组织、宣传、农业农村、教育科技、医疗、住建、民政、移民、人社、卫健、自然资源等部门的对接协调力度，切实发挥大数据作用，实行资源共享、数据共享、信息共享机制，切实加大防返贫动态监测力度，为赫章推动高质量发展打好坚实基础。

8．加大国家重点帮扶县挂牌督办工作，持续加强脱贫人口增收监测、稳岗就业监测力度，持续加强易地扶贫搬迁人口结对帮扶工作，强化特殊人群基本情况摸底排查力度，确保监测数据精准高效、有质量。

（三）常态化开展巩固脱贫成果衔接乡村政策宣传工作。

9．深入贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》，分级分类推进乡村振兴工作，加大党内法规、政策法规宣传教育工作，切实提高群众参与乡村振兴建设的积极性和主动性。

10．建立健全乡村振兴法制宣传教育平台，切实加强党务政务信息公开工作力度，健全完善政务信息公开工作机制，配备好党务政务信息公开专兼职服务干部队伍，建立健全组织机构，为赫章创造良好的营商环境作出积极贡献。

11．加大《习近平法治思想概论》《宪法》《民法典》等相关法律法规的学习宣传力度，全面贯彻落实《信访工作条例》《赫章县法治信访工作制度》，持续加强信访维稳和网络舆情管控力度。

（四）抢抓国家重点帮扶机遇，分级分类推进乡村振兴工作。

12．全面贯彻落实《赫章县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022—2025）》，建设完善县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目库，围绕“十四五”项目规划，切实提高项目入库质量。

13．严格执行《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（黔财农〔2021〕115号）文件等相关规定，加大中央财政衔接资金、社会帮扶资金、东西协作资金、社会公益资金的监管力度，切实加大项目立项、批复、招投标等程序的合法性监督，加大对实施项目公示公告的监督检查力度。

14．按照《赫章县扶贫项目资产后续管理工作实施方案》要求，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，科学界定产权归属，分类管理，合理纳入村集体资产管理体系或国有资产管理体系，确保扶贫项目资产稳定良性运转、持续发挥效益。

15．持续推进融资、就业、雨露计划等工作，加大对乡镇（街道）的调度，持续加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突出严重困难户的相关扶持，持续推进全员贫困劳动力就业培训、农村致富带头人培训、雨露计划等工作任务。

16．按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的“四化”工作清单，整合特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设项目资源，坚持高标准规划，统筹三规合一，以“一图一表一说明”推进村庄规划建设。

17．根据中国扶贫基金会（函）《关于提交申报“活水计划－国家乡村振兴重点帮扶县基层社会组织赋能行动”有关材料的函》要求，跟踪做好《赫章县“活水计划－国家乡村振兴重点帮扶县基层社会组织赋能行动”》的申报工作，盘活赫章县同心公益协会资源，加强与中国扶贫基金会对接，做好爱心公益协会项目，全面推进爱心公益事业助推乡村振兴工作。

18．聚焦“三落实一巩固”，统筹推进“五大行动”和“六个专项行动”工作，扎实抓好各级巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接过程评估工作。

（五）抓好常规管理工作，强化机关后勤保障正常运转。

19．全面贯彻落实《国家乡村振兴局整治形式主义为基层减负专项行动工作方案的通知》文件精神，制定局机关党组会、局长办公会议事规则，逐步完善机关内部管理制度，严格落实精文简会要求，切实减轻基层负担，有效保障公文高质量运转、政令畅通。

20．落实办公场地搬迁工作，进一步规范办公场地和设施设备的维护和管理，建立完善固定资产管理台账，明确细化使用人员和管理人员，确保国有资产高效运转和正常使用。

21．扎实抓好机关党建、组织人事等工作，贯彻落实“放管服”改革，科学设置局机关内设股室（中心），建设完善服务型、节约型机关，为适应全面乡村振兴建设提供便利。

22．常态化抓好问题整改、疫情防控、安全教育、消防培训、禁毒教育等工作，全力推进平安赫章建设，扎实落实法治政府示范创建工作，认真开展民族团结进步示范创建活动，常态化推进依法行政、依法执政工作，配合司法部门持续抓好法制赫章创建工作。

23．制定《党组工作规则》《机关工作管理规程》《机关干部职工考核管理办法》等规章制度，进一步规范机关运转和干部考勤管理，提高机关工作效率，为赫章高质量发展提供坚强保障。

24．认真开展2023年度目标考核指标的申报、设置等工作，严格按照县的考核办法和实施细则，以考核助推巩固脱贫成果衔接乡村振兴战略，助推高质量发展，切实发挥考核“指挥棒”的作用。

25．逐步提高“贵政通”使用率，有序推进无纸化办公，全面落实局机关档案规范化建设，设立档案室，实行专人专管，所有档案一律入柜规范装档，并分类型、分年度规范存档，凡涉及巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴档案资料，按要求一律搜集整理后移交进档案馆保存。

26．着力推进多彩贵州文明行动，从源头专项治理局机关办公场所乱堆乱放现象，废弃文件或资料一律实行统一由办公室销毁处理，不得向外泄露，要强化国家保密意识形态教育。

27．全面贯彻落实《县委乡村振兴领导小组工作规则（试行）》文件，协助县委、县政府进一步规范县委乡村振兴领导小组（以下简称“领导小组”）运行机制，发挥县委乡村振兴领导小组办公室作用，强化统筹协调，压实部门责任，促进乡村振兴开新局、闯新路。

28．强化2023年后勤保障工作，建议向机关事务中心争取车辆解决公务用车紧缺的问题，逐步规范制定出差管理、派车登记、干部考核（考勤）、请销假等相关制度，持续落实好巡林、巡河工作任务，完成县委、县政府交办的阶段性临时性工作。

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                              2023年6月17日