赫章县推动大宗工业固体废弃物综合利用

实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》（工信部联节〔2022〕9号），促进工业固体废弃物减量化、资源化、再利用，大力推动大宗工业固体废弃物综合利用，结合实际，制定本实施方案。

一、主要目标

以工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、尾矿和煤矸石等大宗工业固废综合利用为重点，逐步淘汰固体废弃物产生量大、利用价值低的低端产能，鼓励企业通过绿色化改造，从源头削减固废产生量。通过建设绿色工厂、绿色园区示范带动，促进全县大宗工业固废综合利用能力明显提升，利用规模不断扩大。到2026年，建成2个以上规模较大的大宗工业固废综合利用示范项目，培育1个以上大宗工业固废综合利用龙头企业、骨干企业，力争全县大宗工业固体废弃物综合处置利用率达到80%。

二、主要任务

（一）推进煤矸石综合利用。以处理利用煤炭采掘企业产生的煤矸石为重点，推进在生态修复、新型建材等领域应用。鼓励煤炭采掘企业延伸产业链，配套建设煤矸石洗选系统，对煤矸石分级、分值综合利用，高热值用于电厂发电、低热值用于生产烧结墙体建筑材料、无热值用于加工路基材料、井下充填材料或建筑砂石骨料。依托赫章县低热值、无热值煤矸石资源，以采煤生态环境脆弱区域生态化利用为重点，加快推广煤矸石用于采空区回填、塌陷区治理、筑基填充、土壤改良及土地复垦复耕。支持水泥企业充分利用自燃煤矸石或者煅烧煤矸石的活性特征，配合掺入石膏、石灰以及活性较高的矿渣，制取水泥。（县能源局、县工信局、县住建局、县自然资源局、市生态环境局赫章分局等按职责分工负责，各涉及乡镇<街道>）

（二）推进工业副产石膏综合利用。以处理利用铸造、火电行业副产脱硫石膏为重点，督促指导企业绿色低碳转型，使用低硫少硫原料，不断改进和优化工艺技术，降低脱硫石膏的产生量。鼓励企业提高脱硫石膏品质，促进脱硫石膏高值化利用，积极推动脱硫石膏在水泥和装配式墙体材料中的应用。在六曲河镇、财神等地规划建设工业副产石膏综合利用项目，生产脱硫石膏板、石膏砌块、石膏粘结剂等新型建材产品，推动脱硫石膏在新型建材领域应用，推广石膏制品用于房开建筑、公路路基基层注浆、改造高标准农田与矿山采空区回填等领域。（县工信局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县自然资源局、市生态环境局赫章分局、县投促局等按职责分工负责，各涉及乡镇<街道>）

（三）推进粉煤灰综合利用。以处理利用火电厂动力锅炉产生的粉煤灰为重点，推动粉煤灰产生企业与水泥生产企业、混凝土生产企业之间的合作，加大在水泥、混凝土、加气混凝土砌块等途径资源化利用强度。在财神、六曲河镇等地规划建设粉煤灰综合利用项目，拓展粉煤灰在高性能混凝土、轻质墙体材料等新型建材领域的应用，推进粉煤灰制取硅酸钙板、无机填充材料、白炭黑、陶粒等产品，提高粉煤灰附加值。推动粉煤灰在农业领域应用，在有效降低粉煤灰中重金属的浓度后，加快用于土壤造田造地利用进程，支持粉煤灰应用于塌陷地以及采矿等造成的洼地还田还地项目建设，促进生态环境的保护和土壤恢复。探索推动粉煤灰在土壤改良剂、农药配置及硅钾肥、硅钙肥和氮磷钾复合肥等领域的应用。（县能源局、县工信局、县发改局、县农业农村局、县住建局、县自然资源局、市生态环境局赫章分局、县投促局等按职责分工负责，各涉及乡镇<街道>）

（四）推进冶炼渣综合利用。以处理利用铁、铅锌冶炼炉渣水渣为重点，推进冶炼炉渣水渣综合利用企业与冶炼企业深度合作。在珠市园区、妈姑园区的铸造铁生产企业配套建设矿渣微粉生产、含铁金属颗粒回收、路基材料和建筑掺材生产项目，推进炉渣制混凝土及砂浆，作为骨料或掺合料制备陶粒、砖瓦、砌块、墙材、板材等产品，鼓励用作道路的垫层、基层材料及作为回填材料充填矿山。在珠市园区规划建设铅锌冶炼厂，配套建设以铅锌火法或湿法炼渣为原料，综合回收铅锌银镉等有价金属项目，以打造有色金属循环经济产业园为着力点，重点打造再生铅、再生锌等循环经济产业链，形成稳定的废物利用和资源再生能力。（县工信局、赫章经开区、县发改局、县自然资源局、市生态环境局赫章分局等按职责分工负责，各涉及乡镇<街道>）

（五）推进尾矿综合利用。以处理利用铁矿、铅锌矿尾矿为重点，坚持大掺量、高值化、规模化，扎实推进绿色智慧矿山建设，鼓励企业开展尾矿有价金属组分高效提取、采空区回填、尾矿制砂石等资源化利用，提高资源利用率，实现尾矿减量。在珠市、妈姑等地规划建设尾矿无害化浮选综合回收铁、铅、锌等多金属项目，在水塘堡等地规划建设全尾矿胶结充填、尾矿干排干充填项目，加强分类施策和政策资金引导，推动尾矿大宗固废综合开发利用。（县应急局、县工信局、县发改局、县自然资源局、市生态环境局赫章分局、县投促局等按职责分工负责，各涉及乡镇<街道>）

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥县新型工业化工作专班统筹协调作用，协同联动发改、能源、财政、税务、住建、投促、农业农村、自然资源、生态环境等部门，整合优势资源在技术推广、项目对接、政策咨询方面形成合力推进各项工作落实。

（二）建立联动机制。相关职能部门要主动履职，形成齐抓共管的工作格局，要利用好现有资金渠道，积极争取各级各类财政专项资金、基金支持工业固废综合利用重点工程重点项目。工信（科技）部门要推动大宗工业固废综合利用新技术的研发、引进和应用推广。财政部门要推动落实重点工程重点项目的资金扶持政策，及时拨付相关专项资金。投促部门要积极招引发展前景较好的大宗工业固废综合利用项目入赫。发改部门要做好项目的审批、备案服务，推动落实好省级相关电力优惠政策。税务部门要严格落实固废资源综合利用的节能节水、环境保护、资源综合利用等税收优惠政策。其余要素保障部门要积极靠前服务，全力推动重点工程重点项目落地和建设，营造公平竞争市场环境，鼓励支持资源综合利用产业发展。

（三）强化责任落实。各主管部门严格落实监督、管理及指导责任，推进大宗工业固废源头减量和促进资源综合利用。各产废弃物企业及经营单位严格落实节能降碳、资源综合利用主体责任，建立大宗工业固废管理台账，确保数据真实，避免错误遗漏。

（四）强化宣传引导。积极运用广播电视、报刊、互联网等多种手段，大力宣传工业资源综合利用的方针政策、法律法规、政策措施，公开曝光环境违法行为和违法案件，营造工业绿色低碳循环发展的良好氛围，充分发挥媒体、绿色公益组织、行业协会等机构作用，引导工业企业建立绿色可循环发展生产模式。