赫章县人民政府办公室关于印发《赫章县“十四五”教育事业发展规划》的通知
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赫章县人民政府办公室关于印发《赫章县“十四五”教育事业发展规划》的通知
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索 引 号: 000014349/2022-2738403 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2022-05-25 16:20:00
文  号: 赫府办发〔2022〕28号 是否有效:
名  称: 赫章县人民政府办公室关于印发《赫章县“十四五”教育事业发展规划》的通知

各乡镇(街道),县直各部门:

《赫章县“十四五”教育事业发展规划》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

赫章县人民政府办公室        

2022年5月24日          


赫章县“十四五”教育事业发展规划

“十三五”以来,在省、市教育行政主管部门的指导下,在县委、县政府的领导下,在全社会的共同努力下,赫章县的教育事业取得了长足的进步,“十三五”教育发展规划目标基本实现,为赫章县“十四五”期间教育事业的发展和改革奠定了坚实的基础。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期,是改善供给体系质量、推动高质量发展的决胜期。教育作为民族振兴和国家发展的基石,在现代化建设中具有基础性、先导性和全局性作用。在“十四五”期间,全县教育事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移地实施科教兴县战略,始终把教育摆在优先发展的战略地位,全力推进我县教育事业高质量发展。

一、“十”期间赫章县教育事业发展状况

(一)“十三五”期间各项目标完成情况

2020年,全县有各级各类学校(园)537所(个)(其中:完全中学3所、高级中学3所、十二年一贯制学校3所、初级中学31所、九年一贯制学校9所、完全小学146所、小学教学点32个、幼儿园307所、职业高中1所、特殊教育学校1所、工读学校1所);在校学生188363人(其中:小学生87114人、初中学生42244人、普通高中学生18258人、职业高中学生3308人、在园幼儿37228人、特殊教育学校学生148人、工读学校学生63人);有中小学校(园)教职工13075人(其中:幼儿园3758人,小学4748人,中学4340人,特殊教育学校25人,工读学校9人,中职136人,中职校外聘请教师59人),专任教师11291人(其中:幼儿园2315人,小学4627人,初中2945人,高中1239人,特殊教育学校25人,工读学校7人,中职133人)。

1.教育公共服务指标体系实现全面达标

①学前教育。现有在园(班)幼儿37228人,学前三年毛入园(班)率为90.02%,与“十三五”规划目标86%相比超4.02个百分点。初步构建了广覆盖、保基本的以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系。

②义务教育。2020年,我县小学适龄儿童入学率99.92%,初中适龄少年毛入学率96.48%;义务教育阶段在校生辍学率为0;有小学寄宿生17802人,小学生寄宿率为20.44%;有初中寄宿生27328人,初中学生寄宿率64.69%;九年义务教育巩固率95.39%,均完成了省市下达的各项目标任务。与“十三五”规划目标相比,小学适龄儿童入学率与“十三五”规划目标99%相比超0.92个百分点,初中适龄少年入学率与“十三五”规划目标95%比超1.48个百分点;7—15周岁“三残”儿童少年入学率与“十三五”规划目标90%相比超5.08个百分点,九年义务教育巩固率与“十三五”规划目标95%相比超0.39个百分点。县域义务教育基本均衡发展已于2018年通过国家督导评估验收。

③高中阶段教育。有高级中学3所,完全中学3所,十二年一贯制学校3所,职业高中1所。县内普通高中在校学生18258人,职业高中在校学生3308人;高中阶段在校学生43044人,其中:普通高中在校学生23109人,中职在校学生19935人,普职比为54:46,高中阶段教育毛入学率为91.01%。高中阶段教育毛入学率与“十三五”规划目标任务90%相比超1.01个百分点。

普通高考一、二本综合上线率2016年、2017年、2018年、2019年、2020年分别为36.62%、36.35%、33.65%、36.68%、34.85%。

④特殊教育。6—16周岁适龄“三残”儿童少年649人(其中视力残疾139人、听力残疾161人、智力残疾192人,三残多重157人),丧能80人,随班就读、特校就读及县外学校就读共499人(其中视力残疾120人、听力残疾149人、智力残疾130人,三残多重100人),完成九年义务教育学业42人(其中视力残疾15人、听力残疾6人、智力残疾16人,三残多重5人),延缓入学28人(其中视力残疾4人、听力残疾4人、智力残疾12人,三残多重8人),“三残”适龄儿童少年入学率为95.08%。相比十三五规划目标,超5.08个百分点,保质保量完成了特殊教育任务。

⑤民族教育。优先发展少数民族教育,着力提高少数民族整体素质,实现各阶段少数民族教育全面覆盖。全县少数民族在园幼儿7431人,小学阶段适龄在校少数民族学生21693人,入学率达99.91%;初中适龄少数民族学生9411人,入学率达90.19%;高中适龄少数民族学生2911人;少数民族学生占在校学生总数的22.40%。民族教育事业发展整体得到较大提升。

总体来看,“十三五”教育发展各项目标均已如期实现。全县教育公共服务体系建设迈上了新台阶,为十四五时期全面开启教育现代化建设奠定了重要基础我县教育进入提高质量、优化结构、促进公平与均衡发展的新阶段。

2.办学基础条件实现更佳配置

“十三五”以来,县委、县政府始终牢固树立“教育是最大的民生工程”的理念,在确保各项政府法定投入到位的情况下,通过向上争取、政府贷款、招商引资、企业垫资、社会融资等方式,千方百计筹措教育经费,全县共投入教育资金14.5793亿元,建成校(园)舍建筑面积68.14万平方米,全县30个乡(镇、街道)均开办有中心幼儿园,部分乡(镇、街道)还开办了第二幼儿园,各中小学办学条件得到了较大改善,教育投融资渠道得到新的拓展,经费投入有了新的增长。2019年向工行贷款28800万元、重庆银行贷款7759万元,2020年农业发展银行贷款24000万元,省青基会2019年捐赠140万元,光彩基金会2019年捐赠1000万元、2020年捐赠500万元,番禺区提供帮扶资金2019年1130万元、2020年891万元共计2021万元,2019年向省教育厅争取上级资金18327万元,2020年向省教育厅争取上级资金19210万元,投入教育建设,中小学、幼儿园办学条件得到了较大改善一是学前教育方面,有幼儿园校舍建筑面积264288.40㎡,生均7.10㎡。幼儿园占地面积554575.30㎡,生均14.90㎡;幼儿园绿化面积119289.77㎡,生均3.20㎡;幼儿园运动场地面积247461.25㎡,生均6.65㎡。有图书260326册,生均6.99册。二是小学教育方面,有小学校舍建筑面积647086.47㎡(其中:“教工宿舍”面积80001.16㎡),生均6.51㎡。有小学寄宿生17802人,寄宿率为20.44%,有小学宿舍面积128912.64㎡,生均7.24㎡。有学校占地面积1686797.76㎡,生均19.36㎡;有运动场面积762668.85㎡,生均8.75㎡;有图书2050864册,生均23.54册;有教学用计算机6765台,每百名学生拥有计算机7.77台;有普通网络多媒体教室2131间,“班班通”覆盖率100%;有实验设备值(即教学实验仪器值)1346.29万元,校均7.56万元;固定资产总值99469.03万元。三是初中教育方面,有初中校舍建筑面积544785.39㎡(其中:“教工宿舍”面积77540㎡),生均11.06㎡。有初中寄宿生27328人,寄宿率为64.69%,有初中宿舍面积173852.42㎡,生均6.36㎡。有学校占地面积1304787.15㎡,生均30.89㎡;有运动场面积521214.74㎡,生均12.34㎡;有图书1568630册,生均37.13册;有教学用计算机5075台,每百名学生拥有计算机12.01台;有普通网络多媒体教室951个,“班班通”覆盖率100%;有实验设备值(即教学实验仪器值)878.73万元,校均21.97万元;固定资产总值57955.48万元。四是普通高中教育方面,有高中校舍建筑面积273163.91㎡(其中:“教工宿舍”面积14102㎡),生均14.19㎡。有高中寄宿生10976人,寄宿率为30.12%,有高中宿舍面积75579.78㎡,生均6.89㎡。有学校占地面积449311.08㎡,生均24.61㎡;有运动场面积228260.13㎡,生均12.50㎡;有图书827869册,生均45.34册;有教学用计算机2974台,每百名学生拥有计算机16.29台;有普通网络多媒体教室608个,“班班通”覆盖率100%;有实验设备值(即教学实验仪器值)679.70万元,校均75.52万元;固定资产总值47638.75万元。

3.教育信息化建设实现更高标准

为进一步加快教育信息化建设步伐,促进教师教学手段和教学方法的全面改革和创新,实现优质教育资源互通共享,缩小区域之间、城乡之间办学条件上的差距,促进全县教育公平、均衡发展。十三五以来全县大力推进教育信息化“班班通”建设、更新,至今已投入资金8000多万元,安装“班班通”设备3400余套,全县中学、中心小学和部分教学点全面实现了多媒体“班班通”教学;“校校通”已建设率达到100%;“人人通”空间师生分别达到30%和20%;累计投入资金1200万元,共建录播设备39套,录播设备的建设为“一师一优课、一课一名师、微课、优质课”录制活动奠定了坚实的基础。班班通、录播室等信息化设备的建设,进一步改善了学校的办学条件,提升了学校办学品质,推进了全县教育信息化、现代化步伐。

4.师资队伍实现更优打造

“十三五”规划实施以来,县努力补充教师数量,新增中小学、幼儿园教师1945人(特岗教师1350人、乡村幼儿教育志愿者470人、参编管理幼儿教师125人)。通过国培、省培、地方培训、校本培训渠道,采取“走出去”、“请进来”、“上级派”、“社会帮”和与优质学校结对子等多种形式拓宽培训渠道,大规模开展校长、教师培训工作,加强教师队伍和校长队伍的培训和培养,“十”期间共计培训教师万余人次,教师队伍建设得到进一步强化,为县教育发展提供了强有力的人力保障。

5.素质教育水平实现更大提升

一是坚决贯彻执行国家的教育方针,把握教育规律,面向全体学生,立足终身教育,为学生日后继续学习、生活及工作做好必要的、全面的素质准备。各中小学领导率先示范,带领全体教师转变观念、提高认识,达成共识,同时开办家长学校,协助家长转变观念,呼吁全社会树立新的人才观,在全社会营造重实际、重素质的好风气,形成了全社会关心、支持、参与实施素质教育的良好环境。二是按照教育部下发的《普通中小学督导评价工作指导纲要》的要求,从德、智、体、美、劳等方面对学生素质进行全面评价,从办学方向、管理体制、教师管理、教育工作、办学条件等方面对学校进行综合评价;从教书育人、为人师表、敬业爱岗等方面对教师实行全面评价,取得了较好的效果。三是为了适应素质教育需要,建设高素质教师队伍,我县主要从教师思想政治素质、业务能力素质、文化科学知识素质、科研精神和科学能力四个方面加强管理和培训。四是以开展丰富多彩的活动作为实施素质教育的重要途径,充分发挥活动导向作用,各中小学开展了内容丰富、形式多样的校园、校际活动,包括初见成效的独具特色的校园文化,生机勃勃的艺体工作,丰富多彩的课外活动,使学生德、智、体、美、劳等多方面都得到了发展,综合素质和综合能力都有了较大程度的提高。

(二)存在的主要困难和问题

1.教学资源配置不均衡。城区和乡(镇、街道)中心学校生源集中的地方校舍、设备、设施依然存在不足的情况;农村小学的布局不够合理,设备配置薄弱,教师素质相对不高,办学较为困难。

2.教师资源优化程度低。主要体现在部分教师知识基础不扎实、教学方法陈旧;教师的敬业精神、进取意识、工作激情、学习兴趣、综合素质、业务水平(课程理念、学科基础、教学技能、科研能力)、教改能力不足,亟待提升。

3.教师负担过重,教学难度增大。近年各类专题“进校园”多,“示范学校”创建名目繁多,教师教学外的任务多,负担过重,效益低下。学习困难的学生增多,留守学生的比例较高,增大了教师教学的难度。

4.教育公平面临着突出问题。虽然全县教育公平的整体状况在不断改善,但在部分地区,群众对教育不公平的反映还很强烈。目前,城乡之间、区域之间、学校之间,师资和办学条件的差距仍然不小;部分公共教育资源的配置和使用也缺乏有效的监管。以上影响教育公平的原因十分复杂,主要是社会发展不平衡、地区经济差距拉大在教育领域中的反映。同时,在普及九年义务教育和实现高等教育大众化后,公共财政制度不健全和政府对教育投入不够的问题显得更加突出,教育管理、办学、投入等许多方面体制改革还要深化。特别是随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,人们对教育公平的需求更加迫切,更加多样化,迫切需要统筹解决社会公平和教育公平问题。

(三)“十四五”期间教育事业发展面临的机遇与挑战

“十四五”时期是我县脱贫摘帽之后,全面开启社会主义现代化建设新征程的重要机遇期,也是我县巩固教育脱贫攻坚成果、接续乡村振兴战略,加快推进教育改革与发展,促进教育事业由“基本均衡”走向“优质均衡”、由以“保障办学条件”为主走向“全面提高教育质量”为核心、由依靠外部“教育帮扶”走向提升内部“教育治理能力现代化”的重要转型期,面临诸多乘势而上的有利机遇和矛盾叠加的严峻挑战。

国家迈入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,对我县教育发展提出新要求和新挑战。当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,人类命运共同体理念深入人心。我国制度优势显著,经济步入高质量发展阶段,脱贫攻坚战取得全面胜利,全面建成小康社会目标即将实现,正式迈入“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期,即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。“十四五”时期,国家将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴,接续推进脱贫地区发展,在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县,增强其巩固脱贫成果及内生发展能力,为我县脱贫摘帽后的接续发展带来新机遇。习近平总书记强调,“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量的发展。”以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,形成强大国内市场,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,对人力资本提出更高要求。为适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、满足新时代人力资本需求,“建设高质量教育体系”成为“十四五时期”教育事业发展的新定位、新目标和新要求。然而当前我国教育发展不平衡不充分问题仍然突出,人民群众日益增长的教育需求与优质教育资源不充分不平衡之间的矛盾依然突出。人才创新能力不适应高质量发展要求,西部地区、民族地区教育发展依然是国民教育体系中的薄弱环节。如何应对新发展阶段的新要求、迈上高质量教育体系建设、服务和推动地方经济步入高质量发展阶段,是“十四五”时期我县教育事业发展面临的突出挑战。

贵州省和毕节市在推进西部大开发新格局中具有重要战略地位,为我县教育发展带来重要机遇。中共中央国务院统筹国内国际两个大局做出强化举措推进西部大开发新格局的重大决策部署,重点解决西部地区发展不平衡不充分突出问题,推动西部地区高质量发展,尤其强调,要深入开展对口支援新疆、西藏和青海等省藏区以及对口帮扶贵州等工作,推动统一战线继续支持毕节试验区改革发展。贵州省和毕节市处在国家重要战略地位,强调大力发展战略性新兴产业,加快构建支撑高质量发展的现代产业体系,以农村产业革命、新型城镇化、公共服务等开展的系列重大工程和项目为依托,推动高质量发展。在教育领域,贵州省紧盯高质量发展总要求,紧扣“特色教育强省”目标,提出“1+1+8”重点工作任务以构建现代教育体系,提升公共教育服务均等化水平,特别强调要完善教育服务体系,必须纵深推进教育领域综合改革,包括教育评价体系、教育管理方式、教育督导等系列改革,要完善促进学生身心健康发展的体制机制,提升民族教育发展水平,加强中华民族共同体意识,提高少数民族人才培养质量,进一步扩大普惠性学前教育资源供给,推动城乡义务教育一体化发展和普通高中多样特色发展,提升基础教育教学质量,加快构建贵州特色现代职业教育体系等。这些省级战略顶层设计将为我县经济发展、人力资本培育及教育事业发展提出新挑战,也迎来重要契机。

新时代教育体制机制改革和《中国教育现代化2035》为我县教育事业深化改革长效发展指明方向。近年来,中共中央和国务院高度重视教育事业发展和体制机制改革,先后颁布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代加快推进普通高中育人方式改革的指导意见》《国家职业教育改革实施方案》《深化新时代教育评价改革总体方案》《中国教育现代化2035》等有关各级各类教育及重大教育体制机制领域的系列重要政策文件,进一步明确了新时代国家教育战略顶层设计和发展方向路径,为地方教育事业发展绘制了路线图,制定了时间表,也为地方贯彻和推动教育体制机制改革提供了重要机遇和根本遵循。《中国教育现代化2035》聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节,立足当前,着眼长远,重点部署了面向教育现代化的十大战略任务。其中包括推动各级教育高水平高质量普及,提升民族教育发展水平,实现基本公共教育服务均等化,建设高素质专业化创新型教师队伍,加快信息化时代教育变革,推进教育治理体系和治理能力现代化等。系列教育体制机制改革战略方针和远景规划为我县站在更高的战略地位对教育事业发展谋势蓄势应变求变指明了方向。

我县“十三五”期间教育事业取得重大成就,为“十四五”期间乘势而上奠定重要基础。“十三五”时期各项教育事业发展目标基本实现,扎实实现义务教育基本均衡目标,义务教育有保障得到全面落实,脱贫攻坚教育保障取得了重大成就,为今后教育事业的进一步发展奠定了坚实的基础,为巩固教育脱贫攻坚成果、接续乡村振兴战略打好了根基。随着脱贫攻坚战取得全面胜利,赫章经济社会取得长足进展,为教育事业发展创造了有利条件,脱贫摘帽后步入乡村振兴战略和现代化建设新征程,将面临各种风险和挑战,把握国内国际发展新格局、开拓发展新境界,对全县人民整体素质和人才的数量、质量、结构提出了前所未有的新任务和新要求。

人才和人力是国家和地方发展最大的资源,当前培养的人才将是实现第二个百年奋斗目标的主力军。面对以上诸多机遇和挑战,我们必须站在新的战略高度和新的发展阶段,以新理念为指导思想,树立新时代教育发展观、教育质量观和人才观,审时度势,抢抓机遇,科学决策,勇于实践,开拓创新,奋发有为,努力实现我县教育发展的新突破、新跨越,迈上发展新台阶。

二、“十”教育发展的指导思想和基本原则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和全国教育大会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,遵循教育规律,改革教育评价,发展素质教育。坚持教育公益性,深化教育改革,促进教育公平,努力培养担当民族复兴大任的时代新人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

(二)基本原则

1.坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程,坚持正确的政治方向,着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

2.坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要,为教育保障奠定坚实基础。

3.坚持改革创新原则。立足教育县情,深化教育综合改革,加强教育交流合作,通过改革、开放和创新,解决发展难题,激发教育活力,推动教育事业发展,全面提升教育质量。

4.坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规,坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益,为教育改革发展创造良好的法治环境。

5.坚持立德树人原则。牢记为党育人、为国育才使命,坚持把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程,打牢中华民族共同体思想基础。

6.坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持基本公共教育服务均等化,健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置,统筹推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展,使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。

三、“十”教育事业发展目标

(一)总体目标

坚持普及学前教育、做义务教育、提升高中教育职业教育、扶持民办教育”的发展思路和“整合教育资源、促进均衡发展、实施精细管理、提高教育质量”的工作目标,进一步健全学校家庭社会协同育人机制,提升教师教书育人能力素质,增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领,重视青少年身体素质和心理健康教育;进一步推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化、教育服务均等化;进一步完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,鼓励高中阶段学校多样化发展;进一步支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构;进一步增强职业技术教育适应性,深化职普融通、产教融合、校企合作,大力培养技术技能人才;进一步加强教育保障,教育法规体系更加健全,依法行政、依法办学全面落实,教育经费投入依法、足额、优先保障,教育用地、校园安全、教师编制、教师待遇得到优先保障;进一步推进中小学布局调整,加大教育投入,整合优化教育资源配置;进一步深化新时代教育评价改革,强化育信息化建设,以教育信息化来促进教育现代化;进一步加强师资队伍建设和教育管理,促进教育整体水平全面提高,教育服务社会的能力明显增强。基本形成与全县经济和社会发展水平相适应、规模适当、结构合理、教育质量和效益较高,各级各类教育协调发展的现代化教育体系,形成运转协调、灵活高效、充满生机和活力的现代教育运体制。

(二)分项目标

1.基础教育

——学前教育:推进城乡学前教育资源布局一体化发展,构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。扩大学前教育资源,重点发展农村学前教育。按《赫章县“十四五”期间优化学前教育资源布局规划实施方案(2020-2025年)》推进全县幼儿园布局和建设。2025年,全县学前三年毛入园率达到94%,普惠性幼儿园覆盖率达到85%,公办幼儿园在园幼儿占比不低于70%。建立完善幼儿园保教质量评估监管体系,健全学前教育教研指导网络;严格执行幼儿园准入制度和幼儿教师资格准入制度,实施园长培训和教师培训工程,提高幼儿教师整体素质,提高幼儿园的管理水平和保教质量;深入推进集团化办园的实施,实现优质资源共享。进一步健全覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系,农村学前教育大力发展,幼儿园环境质量显著提升。

——义务教育:进一步补齐义务教育短板,巩固义务教育成果,均衡配置教育资源,按《赫章县“十四五”期间优化中小学教育资源布局规划实施方案(2020-2025年)》,建设好乡村小规模学校和寄宿制学校,进一步改善办学条件,进一步推进办学条件标准化,启动并推进县域义务教育优质均衡发展。到2025年,小学适龄儿童入学率保持99%以上,初中适龄少年入学率保持95%以上义务教育阶段适龄辍学失学儿童少年持续实现常态化动态清零,九年义务教育巩固率达到97%。继续妥善解决进城务工人员和其他流动人口子女上学问题。

——高中阶段教育:实施普通高中提升计划,加强高中学校标准化建设,提档升级,配套完善设备设施,高中阶段教育进一步普及,普通高中教学质量逐年提高。力争到2025年,高中阶段教育毛入学率达93%,高考一本、本科上线率达到全市中流水平。

——特殊教育:加大对特殊教育的经费投入,提高特教教师的地位和待遇。加强普特结合,推进融合教育发展,建立以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的教育安置方式,确保7-15周岁“三残”儿童少年入学率保持95%以上,力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育。加快发展残疾人高中阶段教育,大力推进残疾人职业教育,因地制宜发展残疾儿童学前教育。

——民族教育:到2025年,少数民族幼儿学前年毛入园率达93%、小学适龄儿童入学率保持99%以上、初中适龄少年入学率保持95%以上、高中阶段教育毛入学率达90%。

2.职业教育、成人教育与继续教育

——职业教育:加强职业教育基础设施建设,完善实训设施,培养“双师型”教师队伍,提升中职学校办学水平。大力开展“校企合作、校校合作、产教融合”,大力推行订单培养,提高就业率,增强职业教育吸引力,促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。2025年,全县高中阶段在校学生普职比大体相当,县中等职业学校在校生规模达到5000人,打造出2个以上品牌专业,学生流失率不超过10%,就业率达到96%以上,形成以就业带动职业教育快速发展的态势。

——成人教育与继续教育:2025年,20至59周岁劳动年龄人口平均受教育年限达10年,新增劳动力平均受教育年限达到10.7年。从业人员继续教育达10万人(次),基本形成终身教育体系。

3.民办教育

严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规,认真开展民办学校规范管理活动,促使全县各级各类民办学校达到或超过设置条件标准,并实现规范管理。推进各级各类民办学校管理水平和教育教学质量明显提升,向规模化、特色化发展。培育1-2所有引领作用的优质民办示范校(园)。严格按规划设置和审批学校,原则上不得审批设立新的民办义务教育学校(含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学)。到2025年,全县基本形成布局合理、规模适度、办学条件优越,与公办学校共同发展,具有地方特色的民办教育格局。

四、主要任务

(一)加强教育系统党的建设,坚持社会主义办学方向

牢牢坚持社会主义办学方向,进一步加强党建带团建带队建工作,坚持和加强党对教育工作的领导,全面贯彻党的教育方针,始终坚持马克思主义指导地位,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,培养担当民族复兴大任的时代新人。加强党的全面领导,是办好教育的根本保证。在县委教育工委的领导下,加强学校党的建设,充分发挥学校党组织领导作用,强化党建带团建、队建。强化教育党支部建设,健全优秀党员、骨干教师相融合的“双培养”机制,加大对新入职教师的国情国史教育力度。

落实全面从严治党主体责任,理顺领导管理体制,明晰政治责任,切实把全面从严治党主体责任向基层延伸。推动各级党组织建立完善党建工作责任制,明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任,强化班子成员“党政同责、一岗双责”,强化问责追责,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责,切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,健全完善党组织书记党建工作述职评议考核制度,强化考核结果运用,逐层传导压力,逐级落实责任。

)巩固教育脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴战略

一定时期内,在国家摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的前提下,县政府和教育科技局持续稳定贯彻落实脱贫攻坚政策,保证教育帮扶政策执行的延续性,总结脱贫攻坚经验,多措并举巩固脱贫成果,接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接,激发贫困地区贫困人口内生动力,激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富,向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进。同时靶向长远、提高站位,聚焦任务、研判环境,深入思考脱贫摘帽和决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会后教育的使命担当,把教育扶贫置身于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局两个大局、“两个一百年”奋斗目标历史交汇、脱贫攻坚与乡村振兴两个阶段过渡、“十三五”和“十四五”两个五年规划衔接,做好前后相继,把握历史转折和时代转向,充分发挥教育阻断贫困代际传递的重要功能,切断贫困地区和贫困人口的返贫路径,为巩固脱贫成果、增进人民群众福祉、促进经济社会持续健康发展作出更大贡献。

(三)切实保障教育经费投入,不断推进学校办学现代化

1.依法加大教育经费的投入。不断加大对教育经费的投入,依法做到教育投入“一个不低于、两个只增不减”要求(“一个不低于”就是保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%。“两个只增不减”就是确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减)。健全以政府投入为主,多渠道筹集教育经费的体制,通过财政拨款、部门资助、民间办学、委托培训、缴纳学费、银行贷款、有偿服务、产业收益、社会捐赠等多渠道筹措教育经费。拓宽社会投资渠道,鼓励和引导社会力量捐资、出资办学,支持设立各种形式公益性教育基金会和学校基金会,拓宽社会教育教育捐赠的渠道。进一步完善捐赠经费管理制度。

2.完善义务教育经费保障机制。将义务教育经费全面纳入财政保障范围。规范义务教育阶段学生营养改善计划资金的收支,监管学校食堂财务收支行为,科学有效地实施农村义务教育学生营养改善计划,切实改善我县学生营养状况,提高学生健康水平。

3.建立学前教育、普通高中经费保障机制。根据《关于建立公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度的指导意见》(黔财教〔2018〕254号)和《贵州省普通高中生均公用经费财政拨款制度实施意见》(黔财教〔2018〕255号),从2021年起,推动执行全县公办幼儿园生均公用经费拨款500元/生·年的标准及公办普通高中生均公用经费财政拨款700元/生·年的标准,以进一步推进学前和普通高中教育事业发展。

4.大力改善学校办学条件。“十四五”期间,按照《贵州省幼儿园基本办园标准(试行)》《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》《贵州省普通高中学校建设规范指导手册(试行)》《贵州省中等职业学校建设规范(试行)》等要求,结合我县中小学、幼儿园等教育资源布局实际,推进学校、幼儿园标准化建设,不断改善学校、幼儿园办学条件。

5.依法保障教师待遇。进一步落实地方政府保障教师工资待遇的主体责任,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。严格落实乡镇工作补贴、集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。依法保障“特岗”教师、民办学校教师工资待遇,按规定为其缴纳“五险一金”。

6.加快智慧教育基础建设。推动信息化优质资源均衡发展,提升智能化教育基础设施建设,优化升级学校网络带宽,构建5G环境下的互联、支持多网络应用、具有全方位安全防御体系的下一代互联网体系,形成完整的基础教育骨干网。到2025年,全部学校达到智慧校园建设相关标准,依托教育大数据服务平台管理中心,为全县中小学提供优质数字教育资源供给,积极探索智能时代新型教育教学模式。加快人工智能教育的普及,逐步推进人工智能课程体系、教师队伍、创新平台、教学方式的创新建设,全面提升师生信息素养,到2025年形成科学完善的体系。

(四)深入推进教育改革创新,构建高质量教育体系

1.抓教育改革促进创新发展。实施中小学教育质量提升计划。建立健全学校、教师、学生、教学、教研、管理和后勤服务等规章制度,强化学校管理,加大制度执行力,促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化中小学教育课程改革,落实国家课程计划,开齐课程、开足课时,规范教学管理。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学(幼儿园)教研联合体、教育共同体等综合改革,激发教育活力,全面提高教育教学质量。严肃校规校纪,落实教育惩戒权,依法保障学校和教师加强对学生的教育管理。大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动,有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。

2.抓教育水平促进学生全面发展。

学前教育方面。一是加大力度广泛宣传《中华人民共和国学前教育法草案》及科学早教理念和方法,贯彻落实“学前教育宣传月”主题活动,满足群众对有质量普惠性学前教育资源的需求。二是科学核定不同等级、不同类型、城乡不同区域幼儿园办园成本,根据办园成本、各乡镇村经济发展水平、群众承受能力等,合理确定并定期动态调整公办园收费标准和普惠性民办园、其他非营利性民办园的收费政府指导价,保障幼儿园维持正常运营和提升保教质量所需的稳定经费来源。加大对普惠性民办园的支持力度,保障普惠园有质量发展。三是加快补齐农村幼儿园办园条件上的欠账,保障幼儿园以游戏为主的常规保教活动的顺利开展,因地制宜创设符合幼儿身心发展规律的有质量的环境。高度重视学前儿童早期阅读,确保每个幼儿园、幼儿班创设绘本数量充足、品质过关、内容适宜的绘本图书室或阅读区角,为幼儿早期阅读习惯养成提供必须的环境和条件。少数民族儿童人数较高的幼儿园应当使用国家通用语言文字进行保育教育活动。四是完善教研体系,进一步完善幼儿园教研指导责任区工作机制,确保教研指导责任区覆盖城乡公办、民办幼儿园。通过农村幼儿园集团化管理资源中心建设,建立和完善乡(镇)村幼儿园一体化管理机制。每个乡(镇)至少建成1个农村幼儿园集团化管理资源中心。五是加大民办园治理力度,依法整顿和取缔存在严重安全和健康隐患的无证园。六是实施“安吉游戏”推广计划,坚持以游戏为基本活动,深入开展学前教育“小学化”专项治理工作,坚决杜绝学前教育“小学化”倾向。小学起始年级必须按国家课程标准要求坚持零起点教学,推动开展幼小衔接工作。

义务教育方面。巩固并持续提高县域义务教育普及及均衡发展程度,保证所有适龄儿童受教育权,不断推进教育公平,促进县域义务教育向优质均衡发展。提高学生学业质量和综合素质发展水平,以标准和评价驱动“五育融合”工作深入实施,依法依规、科学合理安排学生的学习、生活和锻炼,加大对学校体育和美育工作的重视程度,以“大课间”活动为载体,促进学生身心健康发展。有效整合学校、社会、网络等方面有益的课程资源,鼓励学校积极探索、完善“五育”校本课程,打造特色课程,积极探索或应用适合本校的教学模式,改进教学方式,提高教学质量。强化学生发展主体地位,建立学有困难学生帮扶和学有余力学生拓展学习空间的管理服务制度。加强薄弱学科、劳动教育课程建设。提升学校教育教学常规精细管理,完善集体备课和校本教研及校长教师推门听课制度,落实教育教学常规检查。定期精准分析中小学生学情,有针对性地制定教学计划。多措并举提高安置点学校教育质量,推进乡村(薄弱)学校课程与学习资源建设、乡村学校小班教学质量提升。

普通高中教育方面。一是全面落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》等,从我县实际出发,深化教育教学和人才培养机制改革,强化综合素质培养,将提高综合育人质量作为普通高中办学的出发点和落脚点。二是积极探索和精准定位适宜我县高中教育发展的特色办学模式、发展理念和质量目标,深度挖掘各级各类高中具体特点和特色优势,鼓励本地高中走多样化发展道路,整合优质教育资源,集中力量打造1所具有本地特色的品牌高中,办好1所省级示范高中,形成以龙头特色学校辐射带动本地高中共同发展、资源优势互惠共享的集团化高中联盟。三是统筹课堂学习和课外综合实践,强化实验操作,建设书香校园,培养学生创新思维和实践能力,提升人文素养和科学素养,将办学重点逐渐转向五育并举培训体系建设,把综合素质评价作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度,强化其对促进学生全面发展的重要导向作用。四是完善立德树人体制机制,强化对学生爱国情怀、遵纪守法、创新思维、体质达标、审美能力、劳动实践等方面的评价,建立健全评价体系和评价档案,培育符合新时代要求、担当民族复兴大任的综合性人才,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。五是加强高中教育教学过程性和发展性评价、完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度,探索高中生学业成就增值评价,完善综合素质评价和综合素质档案建设,基本形成一套科学、合理、完备、适宜新时代要求的教育教学试行评价体系,打破唯分数的传统评价机制和与分数紧密挂钩的教师绩效考核评估机制。

职业教育方面。一是深化课程教学改革,提高人才培养质量。积极开展职业教育教学改革研究,开展项目式、案例式、混合式教学探索。积极探索“实训课程校企标准一体化”“实训基地教学实训一体化”“学生入学就业一体化”等教学模式和人才培养模式,不断提高人才培养质量。加强专业理论知识、信息技术、外语教育,做到文化素质与专业技能两手抓。二是加大职业教育宣传力度,提升职业教育社会认可度。全社会要加大对新时代职业教育政策、功能、价值的宣传力度,引导用人单位树立正确的用人观,引导广大学生及其家长树立正确择业观和教育观。县中等职业学校要成立专项工作小组打造优秀校友案例库,充分利用每年开展的职业教育活动周,打造赫章县中等职业技术学校品牌,积极提升民众对中职教育、中职学校认可度和信任度,提升中职学校文化自信。

特殊教育方面。推广全纳教育理念,加强平等包容校园文化建设。重视特殊教育,积极做好社会宣传,着力使家庭与社会提升对特殊儿童教育的关注与重视,积极推广全纳教育理念,营造满足特殊儿童发展、参与、融入的教育环境,促进特殊需求学生与常规教育学生间相互尊重友爱、互帮互助、和谐共生发展。

专门教育方面。在有关部门的协助和配合下,规范和强化专门教育,加强对专门学校的管理和指导,确保学生在专门学校接受思想、文化、纪律、法治、劳动技术和职业等方面的教育。

体育美育工作方面。一是把学校体育工作摆在更加突出的位置,坚持健康第一的教育理念,推动青少年文化学习与体育锻炼协调发展,努力提高学生体质健康管理能力和水平。补齐师资、场馆、器材等短板,促进学校体育均衡发展。开齐开足体育课,将健康教育纳入体育课堂,广泛开展课余体育锻炼,健全学生体育竞赛和人才培养体系,加强体育课程建设,切实保证中小学生每天1小时校园体育活动,教会学生至少掌握1—2项运动技能。完善体育评价机制,建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制,将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。鼓励中小学校建立田径、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等学校代表队,支持成立青少年体育社团。大力发展校园足球,加强国防体育活动开展。积极预防中小学生“小眼镜”“小胖墩”。二是全面开齐开足美育课程。加强美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合,有机整合相关学科的美育内容,大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外实践活动,帮助每位学生掌握1—2项艺术特长、会唱主旋律歌曲,促进学生形成艺术爱好、增强艺术素养,全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。加大中小学美育教师补充力度。把农村学校美育设施纳入县域义务教育优质均衡发展规划,小规模学校以保基本、兜底线为原则,配备必要的功能教室和设施设备。推进高雅艺术进校园、艺术展演活动。加强中小学影视教育。

劳动教育方面。在中小学普遍开展劳动和职业启蒙教育。探索建立劳动教育课程体系,明确学生参加劳动的具体内容和要求,让学生在实践中养成劳动习惯,学会劳动、学会勤俭。充分挖掘本地特有山地农耕劳动文化,因地因校制宜开展体验劳动。开展校园绿化美化、种养植等校内劳动及力所能及的家务劳动。开设劳动教育课程,开足开好综合实践活动课程、通用技术课程,广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学、设计制作、职业体验等社会实践活动。鼓励开展研学实践教育和研学旅行。教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动、创造性劳动。

3.抓教育科研促进质量提升。加强教科研队伍建设,配齐配强各学段、各学科专职教科研人员,优化教研队伍结构,建立一支具有高尚道德情操、扎实专业知识的专兼职教研队伍。理顺教研管理体制,健全教研员准入、退出、考核、激励和专业发展机制。加大教科研经费投入,将教育科研经费纳入县级财政预算,确保教科研工作正常开展。加强教育科研工作,重视校本教研,指导教师深入理解课标和教材,准确把握学科核心素养、学科核心思想与方法;丰富教研工作方式方法,采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研、问题教研以及教学视导、教学帮扶等多种方式,创建符合实际、满足需求并有地方特色的教研活动模式;推进教研工作转型提质,从关注教材教法、知识传授和教学改进到关注课程整合、学科育人和学生素养,关注教师的教到关注学生的学,从经验性教研转向案例分析与实证研究相结合,提升教研综合服务能力。

4.抓特色教育促进内涵发展。坚持“以学生为本,抓特色教育,促内涵发展”的办学理念,通过5年努力,逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式,全面提升办学品位。

(五)继续加强教师队伍建设,进一步提高教师综合素质

1.加强师德师风建设。落实中小学、幼儿园师德师风建设长效机制,将师德教育作为教师培养培训的首要内容,将理想信念放在师德教育首位,引导教师带头践行社会主义核心价值观,自觉恪守新时代教师职业行为十项准则,落实立德树人的根本任务,引领学生健康成长;健全师德师风表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制,加强师德典型宣传,营造全社会尊师重教的良好氛围。强化师德考评,将师德考核结果作为教师职称评审、岗位聘用、评优评先等工作的重要依据,严格查处师德失范行为,实行师德“一票否决”。引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教,努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。

2.提升教师能力素养。逐年提高教师培训经费投入,完善教师培养培训机制、模式和课程,提升教师培训的针对性和实效性,构建线上培训与线下培训结合,集中培训与校本研修互补的培训模式,建立完善教师培训管理机制,形成中小学、幼儿园教师全员培训新常态。探索建立教师教育质量监测评估机制和中小学教师校长、幼儿园园长专业发展支持服务体系。加强教研队伍建设,培养造就教学名师,鼓励教师在实践中大胆探索,创新教育模式和教学方法,造就一批本土教育家。到2025年,培养特级教师1—2人,省“黔灵名师”10名,省“黔灵名校长”2名,省级骨干教师50名,市级名教师20名,市级名校长4名,市级骨干教师120名,县级名教师90名,县级名校长15名,县级骨干教师600名。

3.完善教师补充渠道。通过公开招聘、“特岗”计划、县外在编在岗教师回流等方式,继续结合实际补充教师,化解学前教育教师不足、中小学教师学科结构不合理现象。推行更积极、更开放、更有效的人才引进政策,对县域教育急需的紧缺教师,实行特殊政策,实现精准引进。逐步完善人才引进配套政策,缓解优秀师资总量不足矛盾。

4.优化教师资源配置。按照《毕节市教育局毕节市机构编制委员会办公室毕节市人力资源和社会保障局关于推进县域内校长教师定期交流轮岗的实施意见》(毕教发〔2015〕66号)等教师管理办法,大力开展乡际和乡村教师交流,深入推进城镇教师到乡村学校支教制度,缓解农村优秀师资不足矛盾。

5.健全教师管理制度。一是建立健全由县教育科技局主管的事权、人权、财权相统一的教师管理体制。深化教师“县管校聘”管理体制改革。实行教师职称评定与岗位聘用相结合的办法,深化中小学、幼儿园教师职务(职称)制度改革。二是多方面调动教师的积极性。进一步完善绩效工资发放办法,绩效工资发放向一线教师、骨干教师、班主任倾斜,适当拉开档次。加大名特优教师的培养力度,落实名特优教师、校长补贴奖励,设立专项基金,定期对教育先进集体和个人予以表彰。

(六)深入推进依法治教工作,全面打造管理标准化学校

全面落实依法治教,认真落实国家和省有关教育法律法规和政策,创设有利于教育快速发展的法制环境,依法维护和保障教育健康发展。健全教育重大行政决策程序,建立和完善科学、民主的教育决策机制。继续推进教育政务公开和校务公开,努力形成社会依法参与监督、学校依法办学的良好局面。积极推进学校章程和制度建设,强化学校依照章程和制度办事的意识,依法办学、从严治校。依法规范学校办学行为和教师从教行为,加大对乱办班、乱补课、乱收费等违法违规行为的查处惩治力度,严肃教育行风。

全力打造平安校园,牢固树立“安全工作无小事”的观念,坚持“安全第一,预防为主”的方针,始终把校园安全综治工作摆在重要位置,深入开展平安校园示范校创建活动,提升学校安全管理水平。进一步完善“属地管理,部门负责”的学校及周边环境集中整治模式,明确部门职责,健全完善学校突发事件应急处理机制、学校安全管理工作机制和责任制度。建立健全学校安全隐患排查整改、重大安全问题督办约谈制度。继续完善校园“三防”建设,加强消防安全风险管控,全县所有中小学、幼儿园值班警务室达到标准化建设,配足配齐校园安保力量,校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关,确保校园安全“零事故”。建立网络舆情监控系统,继续做好信访维稳工作,及时调查处理各类信访投诉,积极开展涉校矛盾纠纷排查与化解,为师生创造安定有序、和谐稳定的工作、学习、生活环境。

(七)落实立德树人根本任务,培养社会主义建设时代新人

坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、高中教育、职业教育各领域。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,大力加强爱国主义教育,深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑,教育学生志存高远、修好品德、学会感恩,自觉“听党话、跟党走”,坚定“四个自信”,努力成为一个有大爱大德大情怀的人。遵循教育规律、创新教育方法,坚持以智增智、以体强体、以美化美、以劳育劳,更加注重学生综合素质的培养,加强和改进学校体育、美育、卫生工作,开展多种形式的劳动教育和劳动实践,加快形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。切实建立完善以“美”为主题的思想心灵美、语言行为美、劳动创新美等系列德育体系。扎实推进仪式教育、养成教育、校园文化、劳动创造等系列主题德育活动。积极开展研学实践教育活动,进一步推进素质教育,促进学生身心健康发展。全面落实政府主导责任,突出学校主体地位,调动教育科技行政部门、学校、家庭和社会各界力量,贯通校内外多种教育形式,把图书馆、科普馆、少年宫、运动场、体育馆等建设成为开放多元、充满活力的教育平台,为培育时代新人提供更大空间、凝聚强大合力。

(八)精准实施各项教育资助,营造温馨和谐大家庭

一是认真落实建档立卡、低保、残疾、特困救助(含孤儿)等在籍在库学生的各项资助政策,加强生源地助学贷款贷前受理和贷后管理工作,规范落实学费补偿政策。发动社会力量对家庭经济困难学生资助,做好家庭经济困难学生认定,加强资助政策和成效宣传,不让一个孩子因贫辍学失学。进一步拓展资助育人功能,加强励志教育、诚信教育和社会责任感教育,努力融入“立德树人”,把精准资助和资助育人有机结合起来。二是高度重视家庭经济、社会地位、权益保护及发展机会等方面与社会其他群体横向比较而处于相对困难与不利境地的儿童,包括留守儿童、城市务工人员随迁子女、残疾儿童、困境儿童、少数民族聚居地儿童等。进一步健全留守儿童、困境儿童关爱体系和社会支持系统,建立全县各阶段留守儿童、困境儿童台账,摸清其家庭状况、受教育状况、学业情况和心理动向。加强学校、幼儿园心理健康辅导教师队伍建设,对具有心理问题表征的留守儿童、困境儿童开展及时的干预,有针对性地进行情感教育和心理健康教育与辅导,并持续追踪、关注和干预留守儿童、困境儿童心理状况。三是加强家校联系,健全定期家访机制,转变学生(在园幼儿)父母(监护人)的思想观念,使其充分重视子女的情感需求和人格的健康发展,尤其关注他们的道德发展和精神需求。四是学校(幼儿园)要创造良好的育人环境,使每一位学生感受到师长的呵护和关爱、体会到生命成长的快乐与幸福,形成应有的心理归属感和健康的集体荣誉感,提高他们的生活和学业适应性,增强其心理承受力和抗逆力。

五、保障措施

(一)强化组织领导

坚持优先发展教育事业,把教育事业作为促进经济持续发展的新的增长点和带动相关行业发展的基础,切实纳入到全县经济社会发展总体规划和布局中。进一步完善教育工作委员会工作机制,健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,做到组织到位、责任到位、保障到位、落实到位,协调动员各方面力量共同推进教育现代化。要坚持正确的政绩观,统筹兼顾,协调发展,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。继续把教育发展纳入各级政府领导干部考核的重要内容,坚持教育工作政府主要领导负责制,健全教育工作目标责任制和责任追究制。强化政策调控,提供政策支持,创造良好条件,促进教育发展和教育公平。

(二)强化经费管理

坚持依法理财,严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律,进一步完善财务管理机制加强对教育经费的审计与监督,杜绝挪用、挤占教育经费现象。

(三)强化教育督导

一是加强教育督导队伍建设,努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。二是加强乡(镇、街道)政府(办事处)履行教育工作职责督导,完善教育督导评估制度,定期或不定期对乡(镇、街道)政府(办事处)、职能部门及学校(幼儿园)解决教育重点、热点、难点问题的工作情况进行检查,促进教育健康发展。三是建立完善挂牌责任督学履职工作考核评价制度,落实常态化督导,督促学校规范办学行为,提高教育治理能力。四是完善督导结果运用制度,将督导结果纳入被督导单位及其负责人绩效考核的重要依据,提高教育督导的权威性和督促问题整改的实效性,以高质量的教育督导推进高质量教育发展。

(四)强化氛围营造

教育是国之大计、党之大计,是民族振兴、社会进步的重要基石,是功在当代、利在千秋的德政工程,对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。各级各部门要结合自身实际,采取各种形式加大对教育事业发展的宣传力度,通过广播、电视、报刊、标语、网络等提高人民群众对教育事业发展重要性认识,转变教育观念,营造全社会关心、支持教育发展的良好舆论氛围,推进教育现代化,努力办好人民满意的教育。


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