赫章县人民政府办公室关于印发《赫章县开展农银企产业共同体创新试点实施方案》的通知
违法和不良信息举报 个人中心| 设为首页| 加入收藏| 繁體
赫章县人民政府办公室关于印发《赫章县开展农银企产业共同体创新试点实施方案》的通知
  字号:[ ]  [关闭] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2021-2585016 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-08-24 17:25:00
文  号: 赫府办发〔2021〕51号 是否有效:
名  称: 赫章县人民政府办公室关于印发《赫章县开展农银企产业共同体创新试点实施方案》的通知

赫府202151            


赫章县人民政府办公室关于印发《赫章县开展农银企产业共同体创新试点实施方案》的通知

各乡(镇、街道),县直有关部门,妈姑矿区社区服务管理局产业园区管委会,阿西里西风景名胜管理处:

《赫章县开展农银企产业共同体创新试点实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

赫章县人民政府办公室

2021824

赫章县开展农银企产业共同体创新试点的

实施方案

根据《省农业农村厅关于开展农银企产业共同体创新试点的通知》(黔农发〔201937号)及《省农业农村厅关于做好2021年农银企产业共同体创新试点储备库建设工作的通知》文件要求,为有力有效推进农银企产业共同体创新试点项目建设,着力破除农业企业融资难、融资贵问题,培育壮大我县优势特色产业,纵深推进农村产业革命,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接。结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真贯彻落实中央1号文件及省委、市委、县委农业农村工作精神,坚持以企业为基础、项目为载体、利益为纽带、资源为依托、创新为动力,促进财政资金和农村资源带动社会资本、撬动金融资本更多投入农业产业,形成资源高效利用、资金多元投入、利益紧密连接、优势充分发挥的农银企产业共同体,按照项目策划一批、包装一批、储备一批、实施一批的谋划思路,全力推进农银企产业共同体创新试点工作,培育壮大一批农业龙头企业,建成一批高效、优质的特色产业项目,纵深推进特色产业发展。

二、主要内容

(一)试点产业。依托我县中药材(半夏)、生猪(可乐猪)、桑蚕、食用菌、蔬菜、牛羊、水果、生态家禽等优势特色产业为基础,辐射带动其他产业。

(二)项目包装。县级农业农村部门、县林业局、县财政局、县发改局、县金融办等部门指导,各乡(镇、街道)做好本辖区各产业项目摸底排查,并建立项目库,筛选出成熟的优质项目进行创新试点申报。

(三)组织方式。地方国有企业与社会资本(民企)共同出资、地方银行借贷,组成农银企产业共同体,通过“SPV(国有企业+民企)+银行+合作社+农户模式,推动我县农业市场化运作、产业化发展。

(四)资金筹措。创新试点总投资原则上以226比例构成(即地方国有企业出资20%、社会资本出资20%、地方银行贷款60%),鼓励带动社会资本、撬动银行贷款更多投入。地方国有企业出资部分申请县级财政资金或产业资金予以保障,由创新试点申报单位向县人民政府授权的地方国有企业履行出资人职责;社会资本出资额与地方国有企业出资额对等,原则上以现金方式出资。

(五)融资方式。创新试点总投资的60%为申请银行贷款,鼓励银行贷款以135供应链金融模式(“1”1个主体:SPV公司,“3”3项抵押担保:农用地经营权、生物性资产、县级担保公司“5”5项增信措施:土地综合性长期收益、资源沉淀增量收益、上下游资金闭环运行收益、农业保险功能、农业担保)提供贷款本息由SPV公司进行偿还。

(六)利益分配。SPV公司作为创新试点载体,组建政府服务、企业经营、银行融资、合作社组织、农民参与的产业共同体。SPV公司纯利润分配中,地方国有企业占40%,社会资本占60%。地方国有企业获得的投资收益部分,按照“118”的模式进行二次分配(即10%分配给村集体经济,10%分配给监测户和边缘户,80%用于自身壮大发展)。

三、申报程序

(一)SPV产业项目公司组建。地方国有企业与社会资本(民企)选择好合作项目,按相关要求依法组建成立SPV公司。

(二)申报与入库。1.申报单位。SPV公司为创新项目申报单位。申报单位所在乡(镇、街道)人民政府办事处负责初审项目申报材料(提供融资的合作银行由地方国有企业确定),并负责对地方国有企业和民营企业进行资质审核,对申报材料的真实性负责。2.审查入库。赫章县农银企产业共同体创新试点工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)负责对项目申报材料的合规性、可行性进行审查,符合申报条件的,进行分类入库。

(三)审查与立项。1.行业评审。领导小组办公室组织专家对入库项目进行政策性、合规性、可行性评审,并出具评审意见,评审通过的进行公示;公示无异议的,下达扶持项目立项通知。2.银行审查。领导小组办公室将立项项目推送到确定合作的银行。合作银行开展审查,对可以投资或符合授信条件的项目,向项目出具预授信批复、贷款意向书等预授信文件,并反馈领导小组办公室及申报单位。

(四)银行授信。SPV公司向合作银行提出融资申请,合作银行在前期审查的基础上,开展尽职调查,出具授信文件或签订贷款协议。

(五)绩效承诺与资金拨付。SPV公司签订贷款协议后,向领导小组办公室签订绩效承诺书,并申请拨付国有企业投资资金。领导小组办公室拨付扶持资金的50%,对年度绩效符合要求的项目次年再拨付剩余资金。SPV公司及时争取银行放贷。

(六)项目实施与监管。共同体试点项目由SPV公司实施,项目涉及乡(镇、街道)人民政府办事处负责组织项目实施、日常监管;由县财政局指导县级农业农村局负责项目实施的全程监管及中期、年度、总体绩效评价。

四、申报条件

(一)农业农村局统筹区域内政策、项目及其他资源,筹措县级财政资金、整合涉农资金,确保创新试点顺利实施。

(二)创新试点为2021年在建或新建项目,单体总投资不低于100万元。

(三)县级地方国有企业与社会资本条件:

1.在贵州省内登记注册,具有独立法人资格、独立核算的企业;

2.成立3年以上,或其实际经营者具有从事申报创新试点所属行业3年以上成功从业经验;

3.净资产不低于申报创新试点总投资的20%,资产负债率不高于70%

4.县级地方国有企业主营业务为农业及相关配套业务,社会资本主营业务为农业;

5.财务管理制度健全,会计核算规范,会计信用和纳税信用良好;

6.征信良好,无重大违约记录。

(四)创新试点符合相关农业产业发展规划以及土地利用总体规划、环境保护规划和各类专项规划,取得土地、环评等相关资质。

(五)创新试点符合贵州生态、环保有关要求。

五、不予储备的创新试点

(一)地方国有企业或社会资本在近3年承建财政项目有严重违约行为。

(二)地方国有企业或社会资本近3年存在失信行为。

(三)地方国有企业或社会资本欠税,涉嫌违法违纪行为正在调查或侦查,违法违纪行为被处罚未满3年。

(四)地方国有企业或社会资本近3年发生重大安全事故,造成不良社会影响。

(五)地方国有企业或社会资本正在接受重大诉讼或仲裁,其财产已被法院采取保全措施。

(六)以往年度已支持的创新试点项目。

六、申报材料

申报材料为创新项目申报书真实性与实施承诺书创新项目可行性研究报告。

七、工作要求

(一)强化组织领导。为搭建好政银企交流平台,建立工作联络机制,畅通农业企业融资需求信息,引导金融机构服务产业发展,有序有力推进农银企产业共同体工作。成立由县人民政府县长任组长,县人民政府常务副县长任第一副组长,县委分管领导、县人民政府管领导任副组长,县级农业农村部门、财政局、乡村振兴局、发改局、自然资源局、扶贫开发公司、金融机构、相关国有企业等单位主要负责人为成员的赫章县农银企产业共同体创新试点工作领导小组,负责统筹推进农银企产业共同体发展工作。领导小组下设办公室在农业农村局,负责抓好日常调度工作。

(二)强化要素保障。财政要配套一定的办公经费开展农银企项目工作,自然资源局保障项目建设用地,各单位抽调业务人员参与领导小组办公室工作。

(三)强化申报时限。各乡镇人民政府要抓紧选择具备产业基础、资金实力雄厚、当地影响力大的实施企业,做好项目前期筹备工作,编制创新试点项目申报材料,730日前报送赫章县农银企产业共同体创新试点工作领导小组办公室。

(四)强化资金管理。县财政局要及时将政府配套的创新试点项目资金拨付到县级农业农村部门,由县级农业农村部门根据创新试点任务清单,按程序拨付到县级地方国有企业。县级地方国有企业按出资比例与社会资本同步同比例拨付注册资本到SPV产业项目公司。

(五)强化绩效管理。由乡(镇、街道)财政分局组织相关部门对创新试点资金使用情况开展绩效评价,并按程序及时申请县级绩效评价。

(六)严格责任追究。各乡(镇、街道)收到创新试点资金后,未在规定期限内组织完成项目申报、评审和实施等工作,项目安排不精确、不规范,未精确落实创新试点任务和要求而造成资金浪费,未在规定时限内开展绩效自评等相关工作的,将严格按照《贵州省扶贫资金管理使用问责办法》(黔扶领〔201910号)等相关政策要求追究相关人员责任。


扫一扫在手机打开当前页面

上一篇:
下一篇: