一、制定背景

根据规范性文件管理相关要求，为进一步规范和加强赫章县财政资金管理，健全管理机制、提高资金使用效益，现行财政资金管理相关规定已难以适应新形势、新要求，亟需修订完善。当前，国家、省级层面围绕预算管理、资金绩效、过紧日子要求作出系列部署，《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《贵州省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（黔府发〔2022〕3号）《贵州省党政机关习惯过紧日子工作方案》（黔教办发〔2024〕6号）等文件陆续出台，赫章县财政资金管理面临新的政策环境和实践需求，原有管理规定需相应调整。

为深入贯彻落实上级决策部署，全面规范赫章县财政资金分配、使用和监督，强化预算刚性约束，防范资金运行风险，提升财政资金使用绩效，保障“三保”支出、支持重点领域发展，结合实际，研究制定《赫章县财政资金管理暂行办法（试行）》。

二、框架结构及主要内容

《暂行办法》共分为七章三十五条，主要从总则、预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、预算执行监督、附则等方面进行详细规范。

第一章，总则，共三条，明确了制定《暂行办法》的目的依据、适用范围、财政资金及专项资金定义、基本原则。

第二章，预算编制，共六条，明确了预算编制原则、支出优先级、刚性管理、项目库管理、财政承受能力评估、零基预算等要求。

第三章，预算审批，共两条，明确了部门预算草案审议、县级预算草案报批程序。

第四章，预算执行，共十四条，明确了预算执行主体责任、收支管理、项目实施、资金下达、存量资金清理、绩效管理、支付审批、“三保”优先、债务管控等规定。

第五章，预算调整，共五条，明确了预算调整原则、调剂规则、分级审批权限、预备费使用、调整报批程序。

第六章，预算执行监督，共一条，明确了部门、财政、审计、法纪四维监督职责与要求。

第七章，附则，共三条，明确了旧文件废止、解释主体、施行时间等事项。

三、文件制定过程

《暂行办法》制定严格遵循法定程序开展，具体过程如下：

一是起草办法初稿。对照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《贵州省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》《贵州省党政机关习惯过紧日子工作方案》等规定，结合赫章县财政管理实际，完成《暂行办法》初稿起草。二是广泛征求各方意见。初稿形成后，向县直各预算单位、各乡镇（街道）、县财政局各股室征求意见。三是提交集体审议决策。《暂行办法》经县财政局党组审议通过后，报请县人民政府常务会议研究同意，由县人民政府办公室印发实施。

四、文件制定依据

1.《中华人民共和国预算法》及其实施条例；

2.《贵州省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（黔府发〔2022〕3号）；

3.《贵州省党政机关习惯过紧日子工作方案》（黔教办发〔2024〕6号）；

4.《赫章县人民政府关于进一步加强县级财政预算资金管理的意见》（2024年6月废止）。