《关于在全县中小学幼儿园推行“三集”管理改革推动教育高质量发展的意见》政策解读
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《关于在全县中小学幼儿园推行“三集”管理改革推动教育高质量发展的意见》政策解读
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索 引 号: 000014349/2021-3812456 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-09-19 19:37:24
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名  称: 《关于在全县中小学幼儿园推行“三集”管理改革推动教育高质量发展的意见》政策解读

一、 总体要求是什么?

深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号)、《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)、《教育部等八部门关于规范公办学校举办或者参与举办义务教育学校的通知》(教发〔2021〕9号)等文件精神,在全县中小学幼儿园推行“三集”管理改革,以“教师办公相对集中、工作力量有机整合、办学模式整体优化、管理效能全面提升”为重点,着力缩小城乡之间、区域之间、学校之间的办学差距,促进教育公平和均衡发展;切实解决基层学校管理效能不优、队伍建设不强、教育质量不高等突出问题;突出整改部分基层学校教师之间交流少、教研活动开展少、工会组织活动少等问题;注重整治教师队伍中“有课上才来,上完课就走”、“学校‘大家’不上心,为了‘小家’啥都行”等问题。

为提高“三集”管理改革针对性、规范性和实效性,应坚持以下原则:坚持大党建引领和“三融合”发展(党务、政务、业务融合),发挥学校党组织的凝聚力和战斗力;坚持组织引导和个人自觉相结合,提高集中办公的严肃性和规范性;坚持严格管理和关怀激励相结合,增强集聚智慧的主动性和自觉性;坚持强强联合和以强带弱相结合,突出集团发展的引领性和同步性;坚持逐步推进和全面推行相结合,确保“三集”管理改革风险可控和稳步实施。

推行“三集”管理改革,是学校党组织凝聚力、组织力的一次重要检验,各级各类学校要充分发挥党建引领、组织动员和党员示范作用,发动学校班子成员、党员教师主动参与、带头示范,把学校教师组织动员起来,做到以教为本、以校为家,心往一处想、劲往一处使,整合学校资源和优势,集聚教师智慧和力量,规范学校常规管理,聚力提升教育教学质量,打造一批特点突出、特色鲜明的特色学校;要细化制度措施,充分发挥管理改革在推进工作中的积极作用,最大限度消除改革推进中的消极因素,确保管理改革实现预期目标。广大教职员工要服从全县教育工作改革发展大局,积极支持、主动参与“三集”管理改革,转变思想观念,改进工作作风,为推动全县教育高质量发展贡献力量。

二、 具体有哪些措施?

一是集中人员办公,措施包括建立完善集中办公制度、规范教师作息时间安排、严格执行请销假制度、确保平稳有序逐步推行。二是集聚大家智慧,措施包括推进党团队建改革深化学校思政建设、落实五育并举要求促进学生全面发展、深化教育教学改革促进教育质量提升、推行课后服务落实减负提质工作任务、发挥工会组织作用提高教师职业幸福。三是集团聚力发展,组建教育集团,“协作型”对口帮扶

三、 具体有哪些保障?

(一)强化组织领导。为强化组织领导,确保“三集”管理改革工作有力推进和有效落实,特成立全县中小学幼儿园推行“三集”管理改革工作领导小组,由县委、县政府主要领导任组长,县委、县政府有关领导任副组长,县直有关部门和乡(镇、街道)党委(党工委)主要领导为成员,负责在全县中小学幼儿园推行“三集”管理改革工作的组织领导,积极推进“三集”管理改革和推动全县教育高质量发展工作。领导小组下设办公室在县委教育工委办公室(教育科技局),由王琳同志兼任办公室主任,主要负责“三集”管理改革日常工作。

各乡(镇、街道)、县直有关部门要认真落实工作责任,积极支持配合“三集”管理改革各项工作的开展,着力破除机制体制障碍,为教育创新发展营造良好的政策环境。县财政局要做好“三集”管理改革所需经费的筹措;县委编办、县人社局和各乡(镇、街道)要支持有利于“集团化”办学的教师职称管理和人员交流工作;县发改局要牵头制定出台相关收费标准。

(二)强化基础保障。县教育科技局要细化有关改革措施,确保“三集”管理改革有力、有序推进;各校(园)要为教师集中办公提供好必要的办公场地和设施设备,加强校园文化建设,优化办公环境,优先保障教师在规定的时间内开展教育教学工作。县发改局要做好课后服务收费调研,尽快出台小学、初中、高中课后服务收费标准,为确保2021年秋季学期开学推行课后服务工作提供经费保障。有条件的学校可结合实际,为教职工子女提供儿童娱乐室和母婴室等场所,落实对教职工的关心关爱措施,确保教职工能安心开展教育教学工作。

(三)强化考核督查。县教育科技局要在县委教育工委的领导下,按照省、市、县年度综合考核有关规定,以政治素质考核、高质量发展绩效考核和党建工作成效考核为重点,坚持层级管理和分类考核等原则,制定考核实施方案,抓好全县中小学幼儿园的年度综合考核工作,为“三集”管理改革推进落实加压力、增动力。同时制定督查指导方案,依托县政府教育督导委员会办公室,成立督查指导专班,加大对“三集”管理改革工作的督查指导,重点督查学校(园)常规管理执行情况、教职工在规定时间内到岗到位等情况,及时发现和整改存在问题。同时,要强化督查结果运用,与奖惩激励机制挂钩,对工作推进不力,造成不良影响的,严格进行追责问责。

(四)强化激励奖惩。县财政设立教育系统年度综合考核奖励资金,对推行“三集管理”改革、开展课后服务等表现优秀的学校给予奖励补助。由县委教育工委、县教育科技局根据教育系统年度综合考核方案,按照一等奖(占比30%)、二等奖(占比40%)、三等奖(30%)进行考核,并将奖励补助资金分配到各教育集团和县直各校(园);各教育集团、县直各校(园)结合自身实际,制定完善奖励分配方案。每学年结束,教育科技局对各教育集团、各学校(园)推进“三集管理”改革中的优秀案例进行评选,并择优推荐到全县、全市进行推广,形成学校与学校、教师与教师之间的良性竞争,通过争比赶超和严格管理,整体提高中小学教育教学质量。


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