《赫章县农村生活污水治理三年行动计划(2021-2023年)》政策解读
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《赫章县农村生活污水治理三年行动计划(2021-2023年)》政策解读
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索 引 号: 000014349/2021-3534047 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-09-18 15:19:30
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名  称: 《赫章县农村生活污水治理三年行动计划(2021-2023年)》政策解读

一、方案的目标是什么?

通过三年行动计划,按照每年3%的比例递增提高全县农村生活污水治理率,到2023年底全县农村生活污水治理率达到省市要求。实施一批建设成本低、处理效果好、运行费用低、特别适宜推广的农村生活污水处理项目,逐步建立农村生活污水治理设施“建、管、养、用”运营维护长效机制,全县农村人居环境得到逐步改善,农村生活污水乱泼乱倒现象明显减少。

二、方案具体任务是什么?

(一)完成农村环境整治目标任务。以农村生活污水、黑臭 水体和农村饮用水水源地保护为重点,2021年至2023年全县需 新增完成30个行政村环境整治,其中2021年10个、2022年10个、2023年10个。新增整治村庄应达到以下三项整治标准要求:生活污水治理率达到60%,黑臭水体整治率达到80%,集中式饮用水水源地规范化整治完成率达到80%。(牵头部门:县生态环境分局;责任单位:县乡村振兴局、县财政局、县水务局、县农业农村局,各乡(镇、街道);以下均需各乡(镇、街道)政府落实,不再列出)

(二)开展已投运农村污水治理设施排查整改。全面开展已建设施调查评估,梳理现有农村生活污水处理设施数量、布局,摸清农村生活污水处理设施运维情况,建立现状基础台账。对不能正常运行设施,认真进行研判,科学制定改造提升工作方案,有计划地恢复生活污水收集和处理系统的正常功能。持续推进集中式出水监测,定期通报设施运行和监测情况,已建成设施正常运行率达到80%以上。(牵头部门:县生态环境分局、县水务局)

(三)分类分区推进农村生活污水治理。优先考虑在六冲河流域、三岔河等水环境敏感区域,重点整治水源保护区、黑臭水体集中区域、中心村、城乡结合部、旅游风景区和乡村旅游开发等村寨,因地制宜开展污水处理与资源化利用。在平山镇中寨社区、兴发乡民族村、哲庄镇环山村等30个行政村(社区)打造一批示范村,抓好试点示范,推动全县农村生活污水治理工作的开展。按照“能分散即分散,宜集中则集中”的原则,在人口较为分散的村庄,优先采取分散治理模式对农村生活污水进行处理,减少管网建设费用;人口密集程度高的村庄,集中建设农村生活污水处理设施。城镇所在村及周边村,有条件的可以纳入城镇生活污水处理系统,进入城镇污水处理厂统一处理;地处偏远,人口较少,暂不具备建设污水处理设施条件的村庄,结合农村改厕将厕所粪污进行资源化利用,生活污水乱排乱放得到有效管控。在满足排放标准的前提下,大力推进运行费用低、管护简便的治理技术,优先选择三格式化粪池+厌氧池或小型人工湿地等无(微)动力的生态处理技术。积极探索农村生活污水资源化利用方式,实现生活污水治理、农业绿色发展和农村生态文明建设相协调。(牵头部门:县生态环境分局;责任单位:县教育科技局、县住房城乡建设局、县农业农村局)

(四)有序开展农村黑臭水体排查治理。组织开展排查核实,发现一起治理一起,并建立全县农村黑臭水体治理台账,将结果进行公示,鼓励公众参与监督。坚持以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点,采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。实施农村清洁河道行动,建设生态清洁型小流域,鼓励将农村黑臭水体整治工作纳入河(湖)长制考核。(牵头部门:县生态环境分局;责任单位:县水务局、县农业农村局)

(五)加快推进农村生活污水相关标准规范建设。结合赫章实际,强化技术研发和科技支撑,及时全面系统总结示范试点情况,完成我县农村生活污水治理适用技术指南、农村污水治理设施建设技术指南、农村污水治理设施技术规范制(修)订工作, 为我县农村生活污水治理提供技术规范和实践经验。(牵头部门: 县生态环境分局、县市场监督管理局)

(六)注重实效、探索建立建设管护机制。建立县级政府为 责任主体、乡镇政府为落实主体、村级组织为管理主体、农户为 受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“五位一体”农 村生活污水建设运维体系,推动建立有制度、有标准、有队伍、 有经费、有督查的运行管护机制。积极创造条件,采取智慧化集中管理方式,依托人工智能等技术,通过运维管理平台,对监测范围内的农村生活污水处理设施运行状态进行实时监控,随 时掌握设备的运行状态,运维人员可在线进行污水处理设备启停 等操作,节约运维成本.(牵头部门:县生态环境分局、责任单位:县教育科技局、县农业农村局)  

保障措施有哪些?

(一)加强组织领导,落实责任主体。贯彻落实中央部署、 省负总责、市县抓落实的农村生活污水治理机制。县委农村工作 领导小组办公室加强对农村生活污水治理工作的领导,定期研究 工作部署,协调解决工作中存在的问题和困难。各乡(镇、街道)党委和政府要按照五级书记抓乡村振兴的要求,把农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、作为重点任务优先安排。各乡(镇、街道)党委和政府要强化工作举措,多方筹措建管资金,有序推进农村污水治理工作。县委和政府是农村生活污水治理工作的责任主体,要切实履行好“一岗双责”,要做好项目落地、资金使用、推进实施、维护管理等工作。各乡(镇、街道)党委、政府(办事处)负责组织实施。各村(社区)党组织做好宣传发动、日常监督等工作,提升农民环保意识。(牵头部门:县农业农村局;责任单位:县生态环境分局、县乡村振兴局)

(二)完善政策措施。在已建成污水集中处理设施的农村地区,综合考虑污染防治形势、村集体经济状况、农户承受能力和支付意愿、污水处理成本等因素,合理确定农村污水处理费征收标准。自然资源部门要保障集中规模化农村生活污水处理设施用地需求。项目建设部门要按建设进度及时申请资金拨付,财政部门按国库集中支付有关规定拨付资金。(责任单位:县发展改革局、县财政局、县乡村振兴局、县生态环境分局、县自然资源局按职责分工负责)

(三)强化政策资金支持保障。积极争取各级财政资金支持,切实做好农村生活污水治理项目申报工作。积极探索和推行PPP模式开展农村污水治理项目的投资、建设、运营,采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式,吸引各方人士通过投资、捐助、认建等形式,支持农村生活污水治理项目建设和运维。(责任单位:县农业农村局、县财政局、县生态环境分局、县住房城乡建设局、县水务局、县乡村振兴局)

(四)加强宣传引导。各有关部门要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用,强化对农村生态环境治理的宣传教育,通过群众喜闻乐见的形式,大力宣传、灌输农村生活污水治理的重要意义、政策措施,动员广大农村居民积极支持和参与农村生活污水治理,引导农村居民利用村规民约等自治办法提高环境卫生意识,加强村组环境管理,提升健康文明环保生活水平,努力形成全社会关心、支持和参与农村生活污水治理的良好氛围。(责任单位:县农业农村局、县生态环境分局、县乡村振兴局)

(五)严格责任考核,落实地方主体责任。将农村生活污水 治理工作纳入乡村振兴、农村人居环境整治、污染防治攻坚工作 考核评估,定期组织督查指导和考核评估,评估结果向县人民政府报告,通报乡(镇、街道)政府(办事处),并以适当形式向社会公布。对工作不力、未能完成治理目标任务、建成后设施运行不正常,造成环境污染及搞虚假形式主义、劳民伤财影响恶劣的,要依法依规严肃问责。(责任单位:县农业农村局、县生态环境分局、县乡村振兴局)

五、具体要求

    1.因地制宜,分类治理。结合村庄人口分布及污水产生情况等,因地制宜确定污水治理模式和处理工艺。人口较为分散的村庄采取分散治理模式,结合农村“厕所革命”、畜禽粪污治理等工程将粪污进行资源化利用。比较集中的自然村庄采取无(微)动力污水处理技术。对人口集中度高、基础条件较好或对污水排放有严格要求的地区,可建设集中污水处理设施。

    2.综合统筹,梯次推进。要把污水治理纳入村庄规划,统一规划、统一建设,与厕所革命、管网建设、污水处理厂建设有机结合,短期目标与长远打算相结合,综合考虑现阶段经济发展条件、财政投入能力、农民接受程度等,合理确定年度农村生活污水治理目标任务,梯次推进,确保农村生活污水得到有效治理。

    3.建管并重,长效运营。坚持政府主导,加强部门资源和力量整合,共同推进农村生活污水处理设施建设;坚持建管并重、 注重实效、便于监管的原则,采取财政补助、村集体负担、村民适当缴费或出工出力等方式建立长效管护机制,鼓励农村生活污水治理建管打捆推进和第三方专业化管护,确保农村生活污水治理设施建成一个、运行一个、见效一个。

    4.生态为本,绿色发展。牢固树立绿色发展理念,结合农田灌溉回用、生态保护修复、环境景观建设等,推进水资源循环利用,实现农村生活污水治理与生态农业发展、农村生态文明建设有机衔接。


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