赫章县2022年法治政府建设情况报告

2022年，我县法治政府建设始终坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议、中央政法工作会议和省、市有关会议精神，强化依法治县统领法治政府建设，强化法治宣传教育，严格规范执法，大力推动法治政府建设示范创建和法治毕节示范创建各项任务的贯彻落实。现将我县2022年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强依法行政能力培养。一是深学笃用习近平法治思想。全县先后出动宣传车80余台次，开展法治宣传活动600次，进村寨宣传达500余次，进农户宣传3.5万余次，进院坝宣传1900余次。二是深入推动习近平法治思想“进企业、进农村、进机关、进学校、进社区、进军营、进网络”活动。

（二）全面发挥政府职能作用。一是完成了2022版权责清单的编制，权责事项清单共3240项，办理证明事项告知承诺制共3779件。二是不断优化政务服务。推进行政审批“三减一降”，让数据多跑路、服务对象少跑腿，2022年共为企业群众办理各项事项32587件，无超期办件，办理时限压缩率为88.27％；全程网办事项占比80.24％，已完成到年底达70％的目标。主动评价总数40余万次，差评按时整改率为100％，投诉处理率与差评处理率均为100％，政务服务好评率达99％以上。三是提升公共法律服务水平。全年办理公证案件269件，其中法律援助71件，民事案件198件，上门服务13次，接待来访1343人次，解答公证咨询1152人次。县法律援助中心共办理援助案件726件，其中，刑事案件616件，民事案件109件，行政案件1件。四是持续优化营商环境。五是加强民营企业权益保护。2022年，调解涉及企业纠纷56件，涉及金额1129.2万元。六是强化公平竞争审查工作。全年共对13件行政规范性文件进行了公平竞争审查。七是实行全国统一的市场准入负面清单制度。八是推进企业信息归集共享。全年移出经营异常名录3835条，对符合28条免列异情形的企业，不予列入经营异常名录。

（三）完善依法行政制度体系。一是完善行政规范性文件制定和监督管理。2022年，按要求报备4件、备案审查4件、审查13行政规范性文件。二是组织农业农村局、教育科技局等起草部门对2件实施多年的行政规范性文件开展了后评估工作。

（四）健全重大行政决策机制。一是严格落实重大行政决策程序。2022年，全县纳入重大行政决策目录清单的事项共计6项。二是切实发挥法律顾问、公职律师作用。全年共审查政策措施文件、政府对外签订的协议合同、重大实施方案等160件，出具合法性审查意见160份。

（五）完善行政执法工作体系。一是深化行政执法体制改革。将县应急管理局下属单位“赫章县应急保障综合行政执法大队（副科级）”更名为“赫章县应急管理综合行政执法大队。二是加大重点领域执法力度。如危险化学品和烟花爆竹行业、环境违法、环境信访、森林火灾等领域。三是规范行政执法行为。结合在执法办案过程中存在的问题，规范执法一线部门完善受立案制度、推动执法全流程记录等工作。四是编撰了行政执法指导案例14个，其中1个被省司法厅列为指导案例。五是深化普法依法治理。开展普法宣传，头条号“夜郎政法”发布量达3.8万，粉丝量达34万，点赞量达1014万，阅读（播放）量达5.31亿。开展创建国家级民主法治示范村（社区）1个，省级16个，市级65个，县级110个；创建了法治教育基地一个，法治示范学校10所，法治示范企业1个。

（六）依法预防处置突发事件。一是坚持依法防疫抗疫，全力开展疫情监测、医疗救治等工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全。二是县相关部门积极联动于2022年5月26日在平山镇扇子田水库举行防洪防汛应急撤离演练活动，参演人数230人，其中撤离群众约180人。

（七）高效化解社会矛盾纠纷。一是按照要求配备专职人民调解员，开展矛盾纠纷大排查大调处，落实“三调联动”多元化调处机制，全年调解矛盾纠纷132件，调解成功132件。二是本级政府已按照上级相关单位要求严格落实行政复议体制改革，县域内仅保留一个行政复议机关，确保行政复议规范化建设，2022年行政复议案件共54件，已办结52件，52件案件中维持30件，终止18件，驳回2件，不予受理1件，撤销1件，复议案件纠错率为2％。三是加强和规范行政应诉工作。2022年行政诉讼案件共91件，其中以县政府为被告的案件为26件，以乡镇（街道）及部门为被告的65件，目前已经审结80件，11件未审结，案件主要集中在城乡规划、治安处罚、征收征补领域，涉及事项主要为行政处罚和行政征收。2022年，败诉了12件案件，败诉率为15％，追责问责涉及4个单位7人次。

（八）强化行政权力制约监督。一是推荐报送了1021名行政执法监督员，10名县级层面行政执法监督员，推动行政执法监督工作从“封闭”走向“开放”。二是开展案卷评查。对全县行政执法卷宗组织交叉评查，合计评查行政执法案卷141卷，共评出优秀案卷77卷，良好案卷62卷，合格案卷2卷。2022年11月29日组织16个县直执法部门对执法卷宗进行评查，经评查卷宗优率为88％，良好率为12％，无不合格卷宗。三是严格办理行政执法监督案件。2022年，开展行政执法监督共计13批次，查办行政执法监督案件8件，较去年增加6件，下发行政执法监督意见书8份，要求县直相关执法部门自行撤销行政处罚决定书3份。四是认真开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作。五是加强统计监督。2022年，共随机抽取统计执法对象30余家，开展统计执法22家。六是加强审计监督。全年计划的三大类9个项目现已全部完成并出具了审计报告，查出管理不规范资金100，654万元，违规金额23，915万元，审计处理处罚金额122，535万元；向有关主管部门移送处理事项4项，移送处理金额270.50万元，移送处理有关人员3人。七是强化政务诚信建设。建立失信行为投诉举报机制，畅通民意诉求通道（如12380），开展政府部门拖欠民营企业、中小企业账款清理工作，严防新增账款拖欠。

（九）加快数字法治政府建设。一是2022年电子证照共享26088次，实现办理政务服务事项共享证照材料免提交、业务表单信息项减填写、方便了企业群众办事。二是搭建了综合受理平台，将公安、公积金、人社、医保等10个部门业务整合到自然人综合服务区进行办理（其中5个热点部门，5个综合部门），实现数据共享交换。设置了23个综合服务窗口（其中有7个综合窗口、16个行业综合窗口）。三是有序推广行政执法工作平台应用。2022年，共有执法人员1000余人，监督人员10余人。

（十）加强法治政府保障措施。一是党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。县委县政府主要领导及时研究法治建设工作，对重大问题亲自查办，全面部署法治建设工作，带头学习习近平法治思想、中央依法治国会议等精神，主持召开依法治县和法治建设有关会议，听取法治建设有关工作，安排部署法治政府建设工作，印发了《赫章县人民政府2022年法治政府建设工作要点》等。二是县委县政府向市委、市政府报告了《赫章县2021年度法治政府建设情况报告》，县政府向县人大常委会作了报告，并于3月11日在县人民政府门户网公布了《赫章县2021年度法治政府情况报告》，同时将报告报市委依法治市办，接受上级法治督察单位的监督。三是开展专题述法。下发了《关于转发＜中共贵州省委全面依法治省委员会办公室关于开展述法的工作提示（一）＞的通知》，明确了专题述法的重点。根据市委依法治市办的要求，县委、县政府主要领导同志均撰写了专题述法报告，并上报市委依法治市办。四是每月定向抽查3个县直单位和3个乡镇（街道），随机抽查1－3个县直单位或乡镇（街道），2022年通过法治督察，下发通报4次。

二、存在的不足

我县在法治政府建设工作中虽然取得一定成绩，但与国家、省、市的要求相比，仍然存在不足，具体表现在个别单位对法治建设重视不够，重大行政决策程序意识还需进一步加强，行政规范性文件合法性审核力度和报备的规范率及时率仍需进一步加强；部分单位服务党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责还不够主动和不全面；部分单位法律顾问作用发挥还不够充分；部分执法部门依法行政理念有待提升，法治议事协调机构建设还需进一步加强；部分执法人员的法律素质与依法行政要求还存在差距等。

三、2023年度工作打算

（一）强化理论指引。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，进一步强化法治理论知识学习培训。

（二）严格规范文明执法。进一步贯彻落实《贵州省行政执法监督办法》，以重点执法单位和重点行业领域为执法监督对象，严密组织开展行政执法监督，切实加大执法监督力度。在行政执法单位全面推行行政执法“三项制度”，巩固行政执法协调监督工作体系建设试点工作成效。

（三）深入推动决策科学化规范化。进一步推动党政机关法律顾问在合同审查、规范性文件制定、重大决策、行政应诉、矛盾纠纷调处等方面法律适用的咨询论证、审核把关和监督救济作用。进一步强化合法性审核责任，严格出台程序，强化重大行政决策和规范性文件备案审查工作。

（四）深入开展普法宣传教育。进一步强化“谁执法、谁普法”责任制落实，深入推动法治社会建设与“八五”普法规划任务落实，创新形式开展普法宣传教育。

（五）强化法治考核问效。进一步推动《法治政府建设与督察工作规定》的贯彻落实，制定法治建设督察工作计划，加大法治建设工作的督察考核力度，对工作不力、考核落后的，及时约谈、责令整改、通报批评。

赫章县人民政府

2023年2月28日