关于大力扶持微型企业发展的意见
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关于大力扶持微型企业发展的意见
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赫府发〔201218   

            

赫章县人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见

    

各乡镇人民政府,县政府各有关部门,妈姑矿区社区服务管理局,     

县产业园区管委会,阿西里西风景名胜区管理处:     

为促进我县微型企业的全面发展,进一步贯彻落实好中央、省、市经济工作会议精神,根据《贵州省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见》(黔府发〔2012〕7号)和《毕节市人民政府关于大力扶持微型企业发展的实施意见》(毕府发〔2012〕11号)要求,为充分发挥微型企业在扩大就业、改善民生、转变经济发展方式、优化产业结构等方面的积极作用,结合我县实际,现就大力扶持我县微型企业发展提出如下意见:     

一、重要意义、指导思想和目标任务     

微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织,具有创业成本低、使用资源少、创办速度快和成果见效快等特点。大力扶持微型企业发展可以使更多的失业人员和贫困人员有机会就业和参与发展,缓解社会就业压力,不断壮大经济总量,增强经济发展的内生动力。     

坚持以科学发展观为统领,扶持微型企业发展,以创业带动就业为核心,按照“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业、就业为先、定向扶持、加强监管、防范风险”的原则,全面落实全县城乡居民收入倍增计划和民营经济三年培增计划,推动加快发展与改善人民生活协调同步。     

从2012年起,全县每年扶持创办230户微型企业,新增就业1150人以上,孵化一批具有稳定成长前景的微型企业,培育一批具有创业经验和较强经营管理能力的队伍。     

二、扶持对象及范围     

鼓励全民创业:对具有创办微型企业意愿、经创业培训,具备一定经营管理能力的人员均纳入扶持对象。     

扶持对象应同时具备下列条件:一是不属于国家禁止经商办企业的人员;二是具有本省户籍(含集体户口);三是无在办企业;四是符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)微型企业划分标准,并安排当地群众5人以上就业,个人投资金额达到10万元。     

扶持对象可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司、合作社的任一组织形式,被扶持对象与他人创办合伙企业或有限责任公司,其出资比例不得低于全体投资人出资额的50%。     

结合我县优势产业和特色经济,结合我县五大经济产业,重点扶持“三个百万工程”的种、养、加工产业,加工制造、科技创新、创意设计、农副土特食品生产加工、日用品生产加工、民族手工艺品加工、广告业、现代物流、旅游观光、家政服务、等微型企业。有条件的个体工商户转办为微企的也可纳入微型企业扶持范畴。支持城镇待业青年、下岗职工、大中专毕业生、复原退伍军人、农村致富能人、外出打工返乡人员从事微型企业,对进入工业园区和产业孵化园的微型企业优先给予扶持。国家限制类、淘汰类产业微型企业不得列入扶持范围。     

三、扶持政策     

采取“3个15万元”的扶持措施大力扶持微型企业发展。即在投资者出资达到10万元后,政府给予5万元补助,15万元及以下的税收返还奖励。15万元及以下额度的银行贷款支持。     

(一)财政补助政策。创办的微型企业,在实际货币投资额达到10万元,并经审查合格后,政府给予5万元的补助。补助资金由省、市、县(区)7:1:2的比例分担,各级财政按承担比例年终结算。对微型企业申请商标注册,取得商标注册证的,县人民政府给予10000元补助。     

(二)税收奖励政策。微型企业除享受国家和我省对小型微利企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外,县财政按照微型企业实际缴付的所有税收中省级及以下地方留存部分总额进行等额奖励,总计不超过15万元。     

(三)融资担保政策。符合扶持对象的微型企业创办人有贷款需求的,可以自有财产抵押、动产抵押、注册商标、税收返还为质押或信用贷款等方式,到当地银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款支持或担保。由赫章县中小企业担保公司为有贷款需求的微型企业提供担保。鼓励和支持民间资本出资的担保机构为符合条件的微型企业提供微利担保。金融机构要创新金融服务和产品,积极为扶持对象提供贷款支持。     

(四)其它扶持政策。符合扶持条件的微型企业,享受行政事业性零收费政策,即所有涉及微型企业创办的管理类、登记类、证照类等行政事业性收费全免。创办的微型企业符合国家有关部门政策支持的,可依据相关规定进行申请。     

要充分发挥商会和协会的桥梁纽带作用,依托商会和协会经常性地组织开展维权保障、宣传教育、培训学习、融资服务等活动,为微型企业排忧解难,增强微型企业发展活力。     

四、操作办法     

(一)资格审查。扶持微型企业发展的相关政策手续办理,由各职能部门按照各自职能职责负责办理。扶持对象申请创办微型企业,需向企业创办所在地乡(镇)人民政府、产业园区管委会申请,经过审查后由乡(镇)人民政府、产业园区管委会出具推荐材料,创业所在地基层工商分局进行初审。县扶持微型企业发展工作领导小组办公室汇同人力资源社会保障等部门对扶持对象进行创业培训,县级扶持微型企业发展工作领导小组评审委员会进行审核。审核合格后,扶持对象到创业所在地基层工商分局办理微型企业注册登记后可享受扶持政策。     

(二)财政政策补助。通过资格审核并取得工商注册登记的微型企业,持营业执照向县扶持微型企业发展工作领导小组办公室申请财政资本金补助,县财政按照规定额度从财政设立的专项扶持资金中支付。财政资本金补助按照已审定的投资计划书中明确的用途进行支付,不得交由扶持对象自由支配,并实行全过程监管,对套取、抽逃、转移资金和资产的行为将按有关规定进行严厉查处。     

(三)银行贷款和担保支持。微型企业有贷款需求的,可向县扶持微型企业发展工作领导小组办公室提出不超过15万元的贷款申请,县扶持微型企业发展工作领导小组对申请人的资格进行审查合格后,推荐给贷款银行和担保机构,按照有关规定办理贷款和担保手续。     

(四)税收奖励。符合扶持条件的微型企业,在次年年初向县扶持微型企业发展工作领导小组办公室提出税收奖励申请,经县扶持微型企业发展工作领导小组审核后,财政部门按规定给予奖励。     

(五)信息公开。县微型企业发展工作领导小组办公室定期公示财政扶持资金补助、税收奖励和银行贷款支持的微型企业情况,并在每年的一季度发布上一年微型企业创业投资扶持计划推进报告。     

五、强化组织领导     

成立赫章县扶持微型企业发展工作领导小组(以下简称领导小组),由县政府分管副县长任组长,工商局、财政局、工能局、人力资源社会保障局、物价局、审计局、国税局、地税局、县担保公司、人行、银监办等部门和单位负责人为成员,负责微型企业发展工作的指导、协调、监督和跟踪考评。领导小组办公室设在县工商局,具体负责扶持微型企业发展的有关工作。     

各乡、镇人民政府及各有关部门要将扶持微型企业发展作为一项民生工程和富民工程来抓,县政府将微型企业发展工作纳入乡镇政府及各有关部门年度双考双评双挂钩考核和干部考核的内容。由县委、政府督查局会同微型企业发展领导小组办公室对本实施意见确定事项进行分解、督办,确保各项工作落实到位。     

            

            

            

            

附:赫章县2012年微型企业发展目标任务指导分解表     

            

            

            

            

                           一二年五月十七日     

            

            

            

            

            

            

            

              

主题词:经济管理微型企业△意见                                                          

            

赫章县2012年微型企业发展目标任务指导分解表(全年230家)     

单位         

目标任务(户)         

单位         

目标任务(户)         

城关镇         

36       

铁匠乡         

5       

白果镇         

10       

德卓乡         

5       

野马川镇         

30       

朱明乡         

5       

妈姑镇         

15       

安乐溪乡         

5       

财神镇         

6       

结构乡         

5       

六曲河镇         

6       

古基乡         

5       

产业园区         

12       

哲庄乡         

5       

兴发乡         

5       

平山乡         

5       

珠市乡         

15       

威奢乡         

5       

松林乡         

5       

达依乡         

5       

雉街乡         

5       

罗州乡         

5       

双坪乡         

5       

辅处乡         

5       

可乐乡         

5       

水塘乡         

5       

河镇乡         

5       

古达乡         

5       

合计         

160       

合计         

70       

            

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