《赫章县国土空间总体规划(2021—2035年)》已于2025年6月20日获贵州省人民政府批复(黔府函〔2025〕166号)，现予以公布。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）和《国务院关于推动毕节高质量发展规划的批复》（国函〔2022〕65号）重大机遇，全面落实贵州省围绕“四新”主攻“四化”的主战略、“四区一高地”的主定位和毕节市“两区一典范一基地”的战略定位，整体谋划赫章国土空间开发保护格局，统筹各类资源与要素配置，发挥国土空间总体规划的战略性、协调性和基础性作用，推动赫章建设成为贯彻新发展理念示范县。

二、规划范围和规划期限

（一）规划范围。包括县域和中心城区两个层次。

县域规划范围。赫章县行政辖区内的陆域空间，包括双河街道、白果街道、汉阳街道、金银山街道、七家湾街道、妈姑镇、财神镇、六曲河镇、野马川镇、罗州镇、平山镇、哲庄镇、古基镇、朱明镇、德卓镇、达依乡、水塘堡彝族苗族乡、兴发苗族彝族回族乡、松林坡白族彝族苗族乡、雉街彝族苗族乡、珠市彝族乡、双坪彝族苗族乡、铁匠苗族乡、辅处彝族苗族乡、可乐彝族苗族乡、河镇彝族苗族乡、安乐溪乡、结构彝族苗族乡、古达苗族彝族乡、威奢乡等30个街道（乡、镇）。

中心城区规划范围。包括双河街道、汉阳街道、金银山街道、七家湾街道、野马川镇、达依乡（营庄村）等街道（乡、镇）部分行政辖区，面积40.01平方千米。

（二）规划期限。基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。

三、城市性质和城市核心功能定位

（一）以核桃为主导的生态食品生产加工基地。依托核桃种植优势和“中国核桃之乡”品牌效应，延长食品工业产业链条，发展附加值高的绿色食品精加工，打造生态食品生产加工基地，着力发展现代山地特色高效农业。

（二）铅锌采选冶一体化生产基地。贯彻“六大产业基地”建设和“富矿精开”战略，依托丰富的矿产资源，着力推动铅锌矿资源勘查、开采和精深加工。

四、国土空间总体格局

（一）筑牢国土空间安全底线。到2035年,赫章县耕地
保有量不低于885.03平方千米（132.75万亩），永久基本农田保护面积不低于582.13平方千米（87.32万亩）；生态保护红线面积不低于700.38平方千米；城镇开发边界面积控制在36.79平方千米以内，扩展倍数为1.3倍。

图1：三条控制线规划图

（二）主体功能区优化完善。落实贵州省级规划关于赫章县作为国家级重点生态功能区的主体功能定位和毕节市级规划的乡镇单元主体功能定位。

重点生态功能区。主要位于县域的东南部和西北部，是乌江北源六冲河、乌江南源三岔河支流阿勒河、长江上游金沙江下游右岸一级支流横江的水源涵养生态功能区；包括古达苗族彝族乡、白果街道、安乐溪乡、威奢乡、兴发苗族彝族回族乡、罗州镇、结构彝族苗族乡、水塘堡彝族苗族乡、雉街彝族苗族乡、松林坡白族彝族苗族乡、河镇彝族苗族乡、德卓镇、朱明镇、辅处彝族苗族乡、哲庄镇、古基镇等16个街道（乡、镇）；重点加强生态环境保护和修复，筑牢乌蒙山东缘生态屏障，提升水源涵养生态服务功能，保障生态安全，推进绿色发展。

城市化地区。主要位于中心城区、贵州赫章经济开发区、省级特色小城镇所在街道（乡、镇），包括双河街道、金银山街道、汉阳街道、七家湾街道、野马川镇、妈姑镇、珠市彝族乡、六曲河镇、财神镇、平山镇、达依乡等11个街道（乡、镇）；着力盘活存量建设用地，适度提高土地开发强度，节约集约用地，推动人口集聚和新型工业化，加快新型城镇化。

农产品主产区。主要位于县域西部，是耕地和永久基本农田集中区域；包括双坪彝族苗族乡、可乐彝族苗族乡、铁匠苗族乡等3个乡；重点落实耕地保护任务，保障粮食安全和重要农产品供给，推进农业生产规模化、集约化、产业化。

图2：乡级行政区主体功能定位分布图

（三）国土空间总体格局。构建“一屏三廊、两区多点、一主两次”的县域国土空间总体格局。

“一屏三廊”。包括乌蒙山东缘生态屏障和六冲河生态廊道、横江生态廊道、阿勒河生态廊道。

“两区多点”。包括北部特色农业种植区、南部畜禽生态养殖区和平山镇、松林坡白族彝族苗族乡、双坪彝族苗族乡等多个现代农业产业园。

“一主两次”。以中心城区为县城综合服务主中心，提供行政、文化、体育、医疗卫生、旅游等综合服务；可乐彝族苗族乡、兴发苗族彝族回族乡分别作为西北片区和南部片区公共服务次中心，提供部分县级文化、医疗卫生等公共服务和旅游服务。

图3：国土空间总体格局规划图

五、严格耕地保护，打造优质高效的农业空间

（一）构建“两区多点”农业生产空间格局。两区：聚焦“一主两辅”农业产业，打造北部特色农业种植区（核桃、中药材）和南部畜禽生态养殖区（蛋鸡、生猪、肉牛），推进特色农业产业高质量发展。多点：因地制宜发展蔬菜、食用菌、马铃薯、肉牛等特色农业，建设多个现代农业产业园。

（二）加强耕地保护。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；落实永久基本农田特殊保护制度；严格落实耕地占补平衡；

（三）大力发展现代山地特色高效农业。树立大食物观，把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，提升大豆和油料产能，加快扩大牛羊肉生产，提升渔业发展质量，构建多元化食物供给体系。重点发展核桃、天麻、樱桃、马铃薯、生猪、肉羊、茶、生态家禽等现代山地特色高效农业。

（四）构建城乡产业融合体系,促进城乡融合与乡村振兴。依托核桃、中药材、畜禽养殖优势产业，形成一批农业产业园区和小规模产业融合单元，引导企业向乡村发展，培育种植养殖、生产加工、冷链仓储、休闲观光、民俗体验等功能的产业基地，健全区域产业融合服务中心和特色化的乡村产业融合发展局面。保障农村一二三产业配套设施用地和新产业、新业态融合发展用地，支持景观农业、农事体验、康体养老等新业态发展用地。引导村庄居民点集中布局，提高土地集约利用。

图4：农（牧）业空间规划图

六、筑牢生态屏障，营造山清水秀的生态空间

（一）构建“一屏三廊多节点”生态保护空间格局。一屏：乌蒙山东缘生态屏障。

三廊。保护六冲河生态廊道、横江生态廊道和阿勒河生态廊道。

多节点。包括贵州赫章夜郎国家森林公园（水塘片区、平山片区）、贵州屋脊赫章韭菜坪风景名胜区、古达—兴发生物多样性区域、裂腹鱼国家级水产种质资源保护区、河口水库生态保护区、龙家沟饮用水水源保护区等多个重要的生态节点。

（二）构建自然保护地体系。落实自然保护地整合优化成果，建立1个国家级贵州赫章夜郎国家森林公园，1个地方级贵州屋脊赫章韭菜坪风景名胜区的自然保护地体系。

（三）构建区域一体化生态保护总体格局，维护生物多样性。

维育乌蒙山东缘生态屏障。加强县域北部、南部区域性山体屏障保护，重点强化水源涵养和生物多样性保护功能。通过合理控制人工商品林采伐强度和林分密度提升水源涵养能力；改善林分结构，形成复层林冠结构，扩大林下动物活动空间，增加生物多样性。

构建多功能生态廊道体系。依托六冲河、横江、阿勒河等河流水系形成3条河流生态廊道，串联重要生态节点，构建具备水源涵养、生物迁徙、生境培育等多种功能的生态廊道体系。禁止擅自占用、挖掘生态廊道，禁止破坏生态廊道内地形地貌、水体、植物的行为。

培育价值显著的生态节点。将贵州赫章夜郎国家森林公园、贵州屋脊赫章韭菜坪风景名胜区、威奢古达生物多样性区域、国家级天然林公益林集中连片区域作为生态节点，退出生态节点内不符合生态保护要求的开发活动，修复受损空间，开展高品质绿化工程建设。保护金雕、林麝、猕猴、珙桐、水杉、泥炭藓等野生动植物资源。

加强水生动植物保护。重点保护六冲河裂腹鱼国家级水产种质资源保护区，严格落实长江流域十年禁渔和禁渔期管理制度，严厉打击非法捕捞行为；严格落实《水产种质资源保护区管理暂行办法》，加强水产种质资源保护与管理；科学开展增殖放流，持续开展水生生物资源监测。

（四）促进绿色低碳发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，提升森林生态系统碳汇能力。提升电力、天然气和可再生能源利用效率，大力推动风能、太阳能、抽水蓄能等新能源基础设施建设。

（五）开展生态修复。推进森林、河湖、农田等“山水林田湖草”系统修复，合理安排国土绿化空间。

图5：生态系统保护规划图

七、推进新型城镇化，建设宜居宜业的城镇空间

（一）构建“一主两次，四轴五片”城镇空间格局。

一主。中心城区。优化城市功能布局与产业结构，以发展综合服务业为主，全面提升商贸、科教、信息、旅游、物流等现代服务职能，完善县级公共服务设施，建设县域综合服务主中心。

两次。可乐彝族苗族乡、兴发苗族彝族回族乡。围绕可乐国家考古遗址公园，将可乐彝族苗族乡建设成为以夜郎文化展示为核心功能的西北片区公共服务次中心；整合旅游景区景点和生态旅游资源，将兴发苗族彝族回族乡建设成为以旅游集散为核心功能的南部片区公共服务次中心。

四轴。两横两纵。依托昭黔铁路、毕威高速公路、赫镇—赫六高速公路、赫纳高速公路、国道G326和省道等主要交通干线，形成井字形的四条城镇发展轴。

五片。构建5个城镇片区。将县域划分为中部、西南、东南、东北和西北等5个城镇片区，形成错位发展、功能互补、设施共享的城镇组群。

图6：城镇空间布局结构规划图

（二）构建中心城区、重点乡镇、一般乡镇三个层次的规模等级结构。

中心城区。涉及双河街道、汉阳街道、金银山街道、七家湾街道、野马川镇和达依乡（营庄村）。至2035年，规划常住人口规模为23万人，其中城镇常住人口20万人、城郊村庄常住人口3万人。

重点乡镇。共7个乡镇，包括六曲河镇、财神镇、平山镇、妈姑镇、珠市彝族乡、兴发苗族彝族回族乡和可乐彝族苗族乡，常住人口规模控制在2万—3.5万人，城镇人口规模控制在1万—2.5万人。

一般乡镇。共18个街道（乡、镇），包括白果街道、辅处彝族苗族乡、松林坡白族彝族苗族乡、古达苗族彝族乡、雉街彝族苗族乡、威奢乡、朱明镇、罗州镇、水塘堡彝族苗族乡、结构彝族苗族乡、古基镇、安乐溪乡、达依乡、铁匠苗族乡、哲庄镇、德卓镇、河镇彝族苗族乡、双坪彝族苗族乡等，常住人口规模控制在1万—2.5万人，城镇人口规模控制在1万人以内。

（三）城镇职能定位规划。结合乡镇主导功能，发展定位分为综合发展型、旅游服务型、绿色产业型和工矿园区型等4种类型，统筹推进生态环境优美、产业发展协调、功能配套完善、文化特色彰显的特色小城镇建设。

（四）构建系统化、均衡化的公共服务设施体系。

构建“县级—街道（乡、镇）级—村（社区）级”的三级公共服务设施体系，促进城乡公共服务一体化、均等化。

按照公共服务便捷化、土地利用集约化原则，结合人口空间分布，合理划分15分钟城镇社区生活圈和乡村社区生活圈，构建“一主两次多节点”的公共服务中心空间格局。

以街道（乡、镇）为服务范围，在中心城区和镇区、集镇区形成城镇社区生活圈，集中配置街道（乡、镇）级公共服务设施。中心城区、镇区和集镇区范围外，以行政村（社区）为服务范围，形成乡村社区生活圈，配置设施齐备、布局均衡、符合需求的社区公共服务设施。

图7：城乡生活圈和公共服务设施规划图

（五）保障新型工业化空间需求，促进产城融合、职住平衡。促进野马川园区、妈姑园区、珠市园区分别与中心城区、妈姑特色小城镇、珠市彝族乡特色小城镇联动建设，构建产城融合、职住平衡的空间格局。清理和盘活低效工业用地、闲置工业厂房，节约集约利用土地，提高工业用地利用率和投入产出效率。

八、中心城区规划

（一）城市规模。远期（2035年）中心城区常住人口23万人，城镇常住人口20万人、城郊村常住人口3万人；城镇建设用地规模为16.71平方千米，人均城镇建设用地面积控制在105平方米以内。

（二）中心城区空间结构与功能分区。依托高速公路、国道等交通干线，实施“西进、东拓、中优”空间策略，构建“一轴四区”的带状组团式城市结构。

一轴。依托毕威高速公路、夜郎大道、野马川快速通道、国道G326、南环路等交通干线形成东西向城镇综合发展轴。

四区。即4个城市功能片区，自西向东分别是西城区、老城区、北片区（海马—娱乐—乌木）和东城区（野马川镇区）。

（三）规划分区

生态保护区。落实生态保护红线，划定生态保护区0.93平方千米，占中心城区面积的2.33%，主要为中心城区东北部、中部和西南部等地区的自然山体。加强林地资源保护和森林生态保护修复。

生态控制区。划定生态控制区3.30平方千米，占中心城区面积的8.24%，主要为中心城区北部、东北部和西南部等地区与生态保护区成片的自然山体。与生态保护区连成集中成片的生态空间，加强林地资源保护和森林生态保护修复，构建中心城区的环状生态屏障。

农田保护区。落实永久基本农田，划定农田保护区2.31平方千米，占中心城区面积的5.76%，主要分布在野马川镇、七家湾街道西部和汉阳街道中部地区。农田保护区内耕地应遏制“非农化”和防止“非粮化”，确保重点用于粮食生产。

城镇发展区。落实城镇开发边界，划定城镇发展区16.71平方千米，占中心城区面积的41.79%，依托交通干线沿谷地呈组团式布局，形成西城区、老城区、北片区和东城区等4个城市功能片区。

乡村发展区。共划定乡村发展区16.65平方千米，占中心城区面积的41.60%。

矿产能源发展区。共划定矿产能源发展区0.11平方千米，占中心城区面积的0.28%，分布在中心城区中部；主要为采石场，做好绿色矿山建设和生态修复。

图8：中心城区国土空间规划分区图

九、历史文化保护和风貌塑造

（一）构建多层次历史文化保护格局。落实上位规划，将保护对象扩大为全部历史文化遗产资源，构建“可乐国家考古遗址公园、长征国家文化公园、茶马古道遗址、不可移动文物、历史建筑、民族特色村寨、古生物化石、可乐夜郎历史文化区、乌撒古彝文化区、非物质文化遗产”历史文化保护体系，并建立全要素的保护名录。在城乡建设中全面保护好古代、近现代历史文化遗产和当代重要建设成果，传承好红色文化、民族文化、夜郎文化和古彝文化等多元文化。

（二）加强历史文化遗产保护。加快普查认定公布县级文物保护对象，依法严格保护各级文物保护单位，充分发挥文物保护单位的使用价值，鼓励文物保护单位创新活化利用。加强古树名木的普查、保护、挂牌和标示，严格依法保护现有古树名木。加强民族村寨和历史建筑的保护与管控，传承历史文化资源，保存城市记忆。

（三）统筹推进历史文化资源活化利用。做好考古遗址公园保护和分期建设工作，不断提高管理水平，切实加强贵州可乐遗址的保护、研究、展示和活化利用。加快长征国家文化公园游览支线建设与长征文化保护文物认定，讲好长征故事、传承长征精神，实现长征文化资源保护利用，充分发挥其革命教育功能和产业带动功能。

（四）保护和活化利用长征文化遗存。推进历史文化遗产修缮。以野马川会议会址、湖广会馆等为重点，加快推进文物保护单位和不可移动文物修缮工作，让古建筑焕发新生命。

打造红色文化教育线路。整合野马川会议会址、川滇黔边区游击队金山战斗遗址、川滇黔边区游击队水坡战斗遗址和野马川抗洪抢险烈士纪念碑等历史文化遗产，开展长征文化和爱国主义教育。

建设红色文化主题公园。以野马川抗洪抢险烈士纪念碑为核心，布置公园广场，配套人物雕塑、文化小品、浮雕墙等设施。

图9：县域历史文化保护规划图

十、综合交通体系规划

（一）综合交通发展目标。以铁路和高速公路、国道、省道为骨架，以县道、乡道和通村路为基础，加强区域交通基础设施建设，构建区域一体化、城乡一体化的高效、快捷、互通的综合交通系统。

（二）综合交通发展策略。加强与周边市县、交通枢纽及邻省区域性中心城市的交通联系，提升对外交通联系便捷性。强化各乡镇与中心城区、各城镇片区内乡镇交通联系的通达性和便捷性，构建1小时和半小时城镇交通圈。完善“快进慢游”的旅游公路网络，提升旅游交通出行品质。

（三）县域公共交通规划。以铁路客站、公路场站为枢纽，以高速公路、二级公路、铁路为骨架，构建一体化的县域客运交通网络。

（四）旅游交通规划。加强景区与高速公路出入口的道路联系，构建快进慢游的旅游交通网络，提高景区交通便捷性。加强西客运站的旅游接待功能和服务水平。

（五）邮政快递基础设施规划。

加强邮政快递仓储用地保障。统筹布局快递物流园区、邮政分拨中心等用地，在用地安排上给予积极支持。新建城市新区、住宅区，同步规划建设配套的邮政、快递服务设施。新建、改造住宅区等应同时加强智能快件（信包）箱、邮件快件接收点建设。

加快推进三级物流体系建设。规划建设县乡村三级寄递服务节点，基本建成县级寄递配送中心、乡级寄递服务场所、村级寄递物流综合服务站衔接配套的共同配送体系。

（六）中心城区城市道路网规划。规划构建“两横一环+放射线”的城市骨架路网。

两横。规划夜郎大道—快速通道和老国道为中心城区东西向交通干道，加强西城区、老城区、北片区、东城区（野马川镇区）之间的便捷交通联系。

一环。规划南环路、北环路为西城组团、老城组团环路，分流过境交通，减少对中心城区内部交通的干扰。

放射线。规划与六曲河镇、财神镇、水塘堡彝族苗族乡、平山镇、威奢乡的连接线，优化与高速公路出入口、外围城镇的连接线，提高中心城区快进快出能力。

图10：综合交通规划图

十一、市政基础设施和综合防灾规划

（一）水利设施规划

实施水利基础设施建设重点工程。以夹岩水库等重大水利枢纽工程为龙头，以河口水库等大型水利工程为引领，以中小型水利工程为重点，以微型水利工程为补充。实施水源水系联通工程及配套输水网络工程，加快水库、山塘等水源地与主要农业产业基地输水管网建设。

推进河湖整治工程。实施中小河流治理、山洪沟治理等项目，加快水利项目水毁修复，提高区域防洪排涝能力。

强化水资源安全保护。纵深推进河（湖）长制工作，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，全面推进“一河一策”“一河一档”。

（二）市政设施规划

优化供水格局，完善供水安全保障体系。强化不同供水分区间管网的互联互通、互为备用与应急调度能力，提高城乡供水系统应急调度及安全保障能力。城镇供水水质应达到《生活饮用水卫生标准》要求，供水普及率应达到国家、省考核要求。

加强水系管理，建设海绵城市。按照规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜的原则，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，建立雨洪调蓄系统，打造生态、安全、可持续的城市水循环系统。积极通过透水铺装、下凹式绿地以及雨水调蓄设施等多种方式推进海绵城市建设。

大力推进清洁电源建设。推进新能源项目建设发展，构成赫章县支撑电源，立足全区新能源资源禀赋。同时因地制宜布局光伏发电等新能源电站，新能源以就地消纳为主。统筹推进电网改造和建设。结合负荷需求逐步优化现代电网结构，构建高效绿色的智能电网。

构建智慧化城市管理体系，加快推进高速5G网络、“双千兆”网络建设。推进高速5G网络、“双千兆”网络建设。逐步推进市政通信管线规划下地，明确强弱电分离、主次干道分层规划设计远测，全域基本实现城镇、乡镇覆盖地下通信管道。大力推进5G智慧杆塔建设。整合各类杆塔资源，全面统筹全市智慧杆及配套资源、推动“一杆多用”，加大新型通信基础设施和城市信息网络建设。

构建垃圾分类收运及资源化利用体系。规划期末形成完善的垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理的生活垃圾处理系统，提高生活垃圾分类收集覆盖面。

（三）综合防灾减灾体系规划

抗震灾害防治体系规划。城市抗震贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，建立和完善防震减灾体系。

建立健全地质灾害危险性评估机制。摸清地质条件、地形地貌、气候、水文条件、植被条件、人为活动条件等控制地质灾害发生的主要因素，纵深推进地灾隐患排查，加强地灾监测预警能力，严控地质灾害风险；对地质灾害及隐患作出评估，查清评估区域范围内地质灾害的类型、分布规模、稳定状态、发展变化规律、危害范围、危害对象、危害程度和对工程的破坏程度等；深入分析对稳定性或危险性起决定性作用的因素，判定其性质、变化、危害对象和损失情况。

有效治理洪涝灾害。防洪排涝工程总体布局采取“挡、排、拦、蓄、分、避”等综合措施，建立合理有效的防洪排涝体系。加强防汛抗旱减灾建设，实施中小河流治理、山洪沟治理等项目，加快水利项目水毁修复，提高水利工程防汛抗旱、排涝泄洪能力。

健全消防安全保障体系。优化消防安全布局，搭建“陆地—空中”全方位的消防救援体系，补足各街道（乡、镇）消防站缺口，加强消防公共基础设施建设，加强应急救援装备配备，提高消防站保障力度。

完善公共卫生应急处置体系。配合完善市—区县—乡（镇）三级卫生健康管理体系，强化属地管理责任，压实基层网格化健康服务基础。利用互联网改善基层医疗卫生机构运行机制和服务模式。推进公共卫生应急体系精准化、科学化、集约化建设，打造1小时紧急医学救援圈。

十二、促进区域协同发展

（一）融入区域发展格局。积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、滇中经济区、黔中经济区等，聚焦产业链、供应链、创新链、生活链，推进农业、工业、服务业等领域更深层次合作。持续推动双向开放战略，不断畅通对内对外双向开放通道和完善各类开放平台，加快与西部陆海新通道和周边城市群的对接，融入西部大开发新格局。强化省际协同，推进区域生态共建、发展共筑、设施共通、服务共享，支撑内陆开放型经济新高地建设。

（二）加强与周边县（区）协同发展。加强与七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、六盘水市钟山区、镇雄县、彝良县等相邻县（区）在交通基础设施、生态安全格局保护、旅游资源开发、产业链构建和城乡一体化等方面的协同发展，共同构建区域一体化发展格局。

（三）促进公共服务设施和基础设施共建共享。加强铁匠苗族乡与威宁彝族回族苗族自治县羊街镇一体化发展，加大两乡镇建设统筹力度，提升城镇发展规模，促进城镇基本公共服务、基础设施共建共享。协同周边地区共同做好电力、燃气等市政基础设施廊道规划、选线。

（四）加强产业联动发展。遵循产业集聚、关联配套、统筹协调、资源共享原则，整合优势特色资源，高水平规划建设特色产业园，着力构建产业区域联动发展新格局。

（五）构建区域一体化交通体系。共同做好昭黔铁路选线协调工作，充分发挥交通基础设施带动作用；加快建设赫章至奎香高等级公路，加强与云南省彝良县交通联系；升级改造省道S216，加强向北与镇雄县、向南与水城的交通联系，融入区域交通廊道。

（六）构建区域一体化生态安全格局。积极践行绿水青山就是金山银山发展理念，扎实抓好六冲河流域、三岔河上游阿勒河流域、北部乌蒙山东源生态屏障、南部韭菜坪生态屏障的生态环境保护，统筹山水林田湖草系统治理，紧密对接生态建设工程，加强空间协同保护，努力实现生态环境共建共治共享。

（七）协同保护利用文化资源。共同做好红军长征文化、茶马古道和藏羌彝文化走廊的保护利用，羊街镇、辅处彝族苗族乡共同做好汉代墓葬群保护利用。

（八）强化旅游一体化。坚持优势互补、强强联合原则，整合“花海洞天”“凉都”、夜郎文化、长征文化等旅游资源，加强保护与开发，共同打造具有强大市场竞争力和吸引力的避暑度假、山地康养、红色文化旅游产品。

十三、规划落实传导和实施保障

（一）实施保障机制。明确党委政府在规划实施中的主体责任，建立健全国土空间规划管理会议制度，强化国土空间规划严肃性与权威性，坚持“多规合一”。

（二）规划落实和传导。落实上位规划要求，加强乡镇级国土空间总体规划、专项规划、详细规划传导。

（三）信息平台建设。接入市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

（四）规划实施管理。建立“定期体检、五年一评估”的规划定期评估制度；强化规划实施的监督问责，坚决维护规划的严肃性和权威性；完善公众参与机制；建立完善协同联动机制。