赫章县应急管理局2023年度法治政府建设情况报告

县应急局坚持以习近平坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，2023年来，在县委县政府的坚强领导下，紧盯法治贵州10个关键性结果性指标，围绕法治毕节示范创建工作任务，强化法治宣传教育，严格规范执法，扎实抓好有关工作任务落实。现将县应急局2023 年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入党委中心组重点学习内容，召开局党委理论学习中心组（扩大）学习会集中学习，进一步提升领导干部依法行政意识。二是组织干部职工通过例会、“三会一课”、应急干部培训网络学院学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政处罚法》等，进一步增强干部职工依法办事能力。三是邀请法律顾问开展行政执法法律法规培训，进一步提高干部职工的法治意识，强化运用法治思维和法治方式解决问题的能力，确保高质量完成法治建设工作各项任务。

（二）严格规范执法程序。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理相关规定，有效开展换证、新增、注销行政执法人员信息审核和录入4人次。二是对2023年度以来办理的行政执法案卷进行评查，总结经验，查找问题，不断提升行政执法队伍整体水平。三是对现场执法检查进行全过程记录，各项执法文书按照程序归档。2023年以来没有程序违法案件发生，也未发生复议和诉讼案件。四是本部门职责和权力清单等执法信息均在政务服务网上公开，行政处罚和救济方式在规定期限在政府网站公开，执法人员亮证执法，无违法执法行为。

（三）强化行业领域监管执法。结合当前开展的各项专项整治行动，常态化开展非煤矿山、冶金工贸、危险化学品和烟花爆竹领域“打非治违”，切实抓好行业领域安全监管。一是非煤矿山和工贸行业方面：今年以来，开展检查（复查）64家次，巡查139家次，查出隐患和问题564条（其中：重大隐患13条，一般隐患551条），已整改518条，整改率92%，其余46条隐患正在整改中。对存在违法违规行为的7座矿山共计处罚28.59万元，1家工贸企业处罚2万元。二是危险化学品和烟花爆竹方面：今年以来，开展检查（复查）232家次，发现隐患和问题387条，已整改375条，整改率96.89%，其余12条隐患正在整改中。对存在违法违规行为的6家烟花爆竹零售店共计处罚2.92万元，2家批发公司处罚3.5万元，1家非法储存经营醇基燃料店处罚10万元，没收非法收入360元。

（四）加大普法宣传力度。结合“国家宪法日”“宪法宣传周”“全国防灾减灾日”“安全生产月”等重要时间节点，在广场、公园、企业、学校等场所开展宣传，采取现场解答咨询、张贴海报标语、发放应急管理法律法规和公共安全知识普及读物，向社会公众普及应急管理法律法规和公共安全知识。活动期间，共张贴悬挂、滚动播放“安全生产月”宣传活动标语300余条。展出各领域安全生产、防灾减灾救灾科普常识、生产安全事故警示展板20余块，累计发放各类安全宣传资料10000余份。

（五）加强突发事件应对处置。一是强化基础建设，提升应急能力。以加强基层应急管理体系和能力建设为契机，推动基层应急救援力量建设。目前，我县县级共有应急救援队伍9支220人；乡镇级30支900人；村（社区）级481支9620人；利用学校操场和社区广场作为应急避难场所，目前，全县441所学校及481个行政村共计设置应急避难场所建设922个（城区12个）。二是强化值班值守，应急处置到位。严格落实领导带班、24小时值班值守制度，密切关注雨情、水情，建立部门联动机制，根据气象信息及时发布预警和统筹调度，确保一旦发生突发事件，能快速接警、响应、妥善应对、高效处置。三是突出能力提升，强化应急演练。2023年各乡镇（街道）、县直各部门开展应急演练31场。各项演练活动紧贴实战，各环节衔接紧密，指挥流程清晰，参演单位主动作为，密切配合，科学处置。通过演练活动提高了从业人员的应急处置能力，增强了广大人民群众的应急避险和自救互救能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

县应急局高度重视法治政府建设工作，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，成立了以局长为第一责任人的法治政府建设领导小组，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，研究解决本单位法治方面的相关问题，有力推进了局法治建设工作。一是紧抓学法教育。制定2023年度学法清单，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把习近平法治思想列入党委班子成员及党员干部学习的重要内容，重点学习了《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律法规文件；利用法宣在线、微信群等平台转发《人民法院庭审视频》、《法“点”人生》等专题学习教育资料和课件，在全局上下形成了学法用法守法的良好氛围。二是自觉接受监督。依法接受人大、政府、政协、法院、检察院等的监督，依法办理有关议案提案、回复有关意见建议等。做到督促领导班子其他成员和干部职工依法办事。2023年收到并按期回复检察建议书1份，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。三是实施联合执法。严格执行《县应急管理局等9单位关于印发赫章县安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制的通知》，将在执法过程中发现的涉及安全生产领域内的有关涉嫌犯罪案件，向公安机关和同级人民检察院进行案件移送。2023年我局行刑衔接移交公安机关1起。

三、存在的不足及原因分析

一年以来，我局法治政府建设过程中做了大量的工作并取得了一定成效，但实际工作中还存在一些薄弱环节。一是执法装备保障能力薄弱。我局执法装备现有数量远低于配备标准，加之执法装备成旧老化，一定程度上影响了安全监管执法效率。二是安全监管点多面广，对企业从业人员法治教育方面还有差距。三是执法专业性不强。目前，我单位执法人员煤矿专业12人，冶金有色专业1人，法律专业11人，政工专业5人，其他专业20人。执法队伍具有专业背景人员较少。

四、2024年度工作安排

一是加强法治宣传教育。认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，创新法治宣传方式，广泛深入开展法治宣传教育，按照谁执法谁普法的要求，落实普法责任制，提高法治宣传教育的针对性、实效性。二是严格规范公正文明执法。严格落实《贵州省应急管理部门安全生产行政处罚裁量权基准（2023年版）》制度，规范行使行政处罚裁量权，防止过度执法，保障行政相对人合法权益。三是强化行政执法队伍培训。积极组织执法人员开展执法培训活动，深入学习各种法律、法规，增强规范执法意识，提升行政执法水平。