赫章县应急管理局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实国家、省、市、县法治建设部署要求，扎实推进法治政府建设各项任务。现将县应急管理局2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局深入学习贯彻党的二十大精神，学懂弄通做实习近平法治思想工作。一是深入学习贯彻党的二十大精神。印发学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，将法治专题列入学习清单，召开局党委理论学习中心组（扩大）学习会，局党委委员带头学习，组织全局干部职工通过周例会、“三会一课”、应急干部培训网络学院开展法治学习，深刻理解新时代法治建设在中国式现代化建设中的重要地位作用，推进应急管理法治建设。二是学深悟透习近平法治思想。落实“第一议题”制度和领导干部学法制度，制定局年度学习计划、年度普法计划和责任清单，将习近平法治思想作为重点学法内容，通过组织庭审观摩、执法案卷评查、学法培训考试等，切实提升法治思维水平和依法行政能力。

（二）严格执法规范，公正文明执法。一是严格行政执法人员资格管理。全面落实行政执法人员管理相关规定，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是加强学习培训。2022年共集中组织学习《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》《行政处罚法》《行政复议法》《民法典》等法律法规4次。三是注重执法案件互评。2022年11月，对2020年度以来办理的行政执法案卷进行评查，总结经验，查找问题，不断提升行政执法队伍整体水平。四是检查执法全过程记录。对现场执法检查进行全过程记录，各项执法文书按照程序归档。2022年没有程序违法案件发生，也未发生复议和诉讼案件。本部门职责和权力清单等执法信息均在政务服务网上公开，行政处罚和救济方式在规定期限在政府网站公开，执法人员亮证执法，无违法执法行为。

（三）制定监管计划，加强安全监管。一是严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真开展非煤矿山、冶金工贸、危险化学品和烟花爆竹行业领域安全监管。深入开展安全生产大检查、隐患排查治理和各项专项整治行动，严厉打击各类非法违法行为，对存在违法违规行为的企业依法进行行政处罚。今年以来，我局处罚案件25件，罚款金额846000元，没收违法所得298540元。对非煤矿山、冶金工贸企业共下达行政执法检查文书176份、出动检查人员897人次、查出安全隐患1048条，对19家企业的违法违规行为分别立案查处；检查危险化学品零售企业85余家（次），下达执法文书128份，查出一般安全隐患323条；对烟花爆竹批发企业和零售网点巡查检查127家（次），下达执法文书115份，发现一般安全隐患211条；对烟花爆竹及危险化学品企业实施行政处罚3家次；联合公安机关查处取缔非法烟花爆竹储存经营点17个，没收非法违法产品2876件；查处非法储存经营甲醇2起。二是大力推广应急系统“互联网+执法”工作模式。全局运用应急管理部执法系统进行执法检查160次。

（四）加强制度建设，提升执法质量。一是积极与上级领导和部门沟通，听取执法工作中的意见和建议，自觉接受监督，配合司法部门开展行政执法领域自查自纠，完善《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》。二是加强行刑衔接。严格落实《毕节市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制》，2022年，向公安机关移送非法储存经营危险化学品案2件，有效促进了案件的查处。

（五）开展普法宣传，加强依法治理。严格按照“八五”普法规划和《贵州省法治宣传教育条例》，统筹推进“以案说法”，扎实落实“谁执法谁普法”责任制。一是以5·12防灾减灾日、“六月安全生产月”以及减灾日为契机，通过开展培训班、应急演练、发放宣传册等，扎实开展安全生产和防灾减灾宣传教育活动。活动期间，共悬挂横幅15余幅，摆放展板28余块，发放袋子、纸杯、图册、扇子等宣传资料2万余份，利用广播、电视、微信、QQ、显示屏等方式发送电子资料1万余份；开展地质灾害、火灾应急逃生、地震灾害逃生等应急演练30余场（次），1千余人次参加演练活动，进一步提高了广大人民群众防灾减灾意识和应急避险自救互救能力。二是开展了安全生产大宣讲、大培训业务培训活动，培训人次1000余人次。通过微信、QQ等信息平台向企业发送疫情防控、安全生产、汛期安全等各类工作提示50余条。    

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年以来，我局法治政府建设过程中做了大量的工作并取得了一定成效，但针对应急管理和安全生产面临的新形势、新任务、新要求，我们在实际工作中还存在一些薄弱环节。一是普法的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是行政执法能力有待进一步提高。少部分执法查办的案件质量有待提升，个别执法人员业务能力不高，证据意识、程序意识淡薄。三是落实行政执法“三项制度”仍待强化，事后公示及时性有待改善。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

县应急管理局高度重视法治政府建设工作，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，成立了以局长为第一责任人的法治政府建设领导小组，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，研究解决本单位法治方面的相关问题，有力推进了局法治建设工作。一是带头组织开展学法讲法。按照党委中心组学习制度要求，坚持会前由党委书记、局长带头组织学习党的路线方针政策和理论，带头组织学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》《贵州省安全生产条例》等方面的法律法规，带头组织全局干部职工开展行政执法业务培训，切实增强干部队伍的理论素质和业务水平。二是牵头开展依法监管。按照局三定方案规定，牵头组织开展安全生产综合监管和行业监管，严格落实安全生产行政监管责任和企业主体责任，强化安全生产专项整治、打非治违和隐患排查治理，有效防范和减少了各类事故发生，安全生产形势稳中向好。三是带头严格执法。按照“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”和“四不放过”的要求，组织开展全县重点行业领域安全生产监管执法。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县法治建设安排部署，不断开创法治建设工作新局面。

（一）进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设的领导，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》任务措施分工方案要求，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程，健全完善法规制度，落实法治政府建设各项任务，提升依法行政能力。

（二）进一步加强普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥普法宣传的基础性、先导性作用，依托广播、电视等传统媒体及微信、微博、网站等新媒体，同时结合安全生产月、防灾减灾日等重大现场活动，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境。

（三）进一步加大执法力度。按照国家、省、市、县有关部署，整合安全生产行政执法职能，推进安全生产综合执法体制改革。综合运用科技执法、联动执法、顶格处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光等有效手段，依法严惩违法违规行为。

（四）全面贯彻落实国家、省、市和县关于法治建设的安排部署。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治县工作的集中统一领导，按照国家、省、市和县相关工作部署，开展法治政府建设、普法培训、宣贯等各项工作。

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