赫章县应急管理局2021年度法治政府情况报告

赫章县应急管理局2021年度法治政府情况报告

县人民政府：

2021年来，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次、第四次会议、中央依法治国工作会议、省、市、县有关会议精神，全面提升各项工作的法治水平，不断推动法治政府建设，为全县经济社会发展提供坚强的法治安全保障。现将县应急管理局2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。2021年，根据中央、省、市、县相关工作要求，县应急管理局把法治政府建设工作当作全局重点工作来抓，一是局领导对法治政府建设提出明确要求，对法治政府建设工作进行系统安排，全局各股室按照法治建设统一部署，科学谋划落实法治政府建设各项任务，积极推动各项工作落到实处。二是严格落实法治政府建设第一责任人责任。局领导认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和相关文件要求，切实落实第一责任人职责，进一步加大工作推进力度，对法治政府建设各项工作落实情况进行跟踪问效。

（二）严格规范公正文明执法。一是严格行政执法人员资格管理。全面落实行政执法人员管理相关规定，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是加强学习培训。2021年共集中组织学习《中华人民共和国安全生产法》《行政处罚法》《民法典》等法律法规5次。三是注重执法案件互评。2021年10月，对2019年度以来办理的行政执法案卷进行评查，总结经验，查找问题，不断提升行政执法队伍整体水平。四是检查执法全过程记录。我局现有执法记录仪7台，对现场执法检查进行全过程记录，各项执法文书按照程序归档备查。2021年没有程序违法案件发生，也未发生复议和诉讼案件。本部门职责和权力清单等执法信息均在政务服务网上公开，行政处罚和救济方式在规定期限在政府网站公开，执法人员亮证执法，无违法执法行为。

（三）制定计划加强安全监管。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真开展非煤矿山、冶金工贸、危险化学品和烟花爆竹行业领域安全监管。深入开展安全生产大检查、隐患排查治理和各项专项整治行动，严厉打击各类非法违法行为，对存在违法违规行为的企业依法进行行政处罚。今年以来，对非煤矿山、冶金工贸企业共下达行政执法检查文书66份、出动检查人员217人次、查出安全隐患776条，对6家企业的违法违规行为分别立案查处，处罚金额共11.5万元；检查危险化学品零售企业131余家（次），下达执法文书75份，查出一般安全隐患199条；对烟花爆竹批发企业和零售网点巡查检查87家（次），下达执法文书88份，发现一般安全隐患178条；对烟花爆竹及危险化学品企业实施行政处罚5家次，处罚金额共计3.5万元；停业整顿1家；联合公安机关查处取缔非法烟花爆竹储存经营点22个，没收非法违法产品1700件；查处非法储存经营甲醇2起，没收违法所得0.14万元和非法产品15吨，配料250升，给予处罚20万元。

（四）加强制度建设，优化执法监督机制。一是积极与上级领导和部门沟通，听取执法工作中的意见和建议，自觉接受监督，配合司法部门开展行政执法领域自查自纠，修订完善《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》。二是加强两法衔接。加强我局行政执法与刑事司法衔接工作，有效促进了案件的查处。

（五）加强宣传教育，营造浓厚的安全氛围。严格按照“八五”普法规划和《贵州省法治宣传教育条例》，统筹推进“以案说法”，扎实落实“谁执法谁普法”责任制。一是围绕“防范化解灾害风险、筑牢安全发展基础”主题，以5.12防灾减灾日、“六月安全生产月”以及10.13国际减灾日为契机，通过开展培训班、应急演练、发放宣传册及开展理论学习中心组专题学习和网络课堂教育培训等，扎实开展安全生产和防灾减灾宣传教育活动。活动期间，共悬挂横幅10余幅，摆放展板10余块，发放纸杯、围腰、图册、扑克、扇子等宣传资料和礼品7万余份，利用广播、电视、微信、QQ、显示屏等方式发送电子资料2万余份；开展地质灾害、火灾应急逃生、地震灾害逃生、建筑物垮塌紧急疏散等应急演练28 场（次），3千余人次参加演练活动，进一步提高了广大人民群众防灾减灾意识和应急避险自救互救能力。二是开展全县性业务培训2次，培训人次100余人次。组织非煤矿山参加全国矿山安全生产视频会议共9次；组织召开了非煤矿山安全生产专项整治、非煤矿山事故警示教育、非煤矿山“六月安全月”、非煤矿山超限超载运输源头治理、改善营商环境打造“贵人服务”、整治拖欠农民工工资等工作安排部署或推进会议；通过微信、QQ等信息平台向企业发送疫情防控、安全生产、汛期安全、专项整治等各类工作提示100余条。          

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是行政执法能力有待进一步提高。少部分执法查办的案件质量有待提升，个别执法人员业务能力不高，证据意识、程序意识淡薄。三是落实行政执法“三项制度”仍待强化，事后公示及时性有待改善。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

县应急管理局高度重视法治政府建设工作，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，成立了以局长为第一责任人的法治政府建设领导小组，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，研究解决本单位法治方面的相关问题，有力推进了局法治建设工作。一是带头组织开展学法讲法。按照党委中心组学习制度要求，坚持会前由党委书记、局长带头组织学习党的路线方针政策和理论，带头组织学习《宪法》《民法典》、安全生产、应急管理、防震减灾等方面的法律法规，带头组织全局干部职工开展行政执法业务培训，切实增强干部队伍的理论素质和业务水平。二是牵头开展依法监管。按照局三定方案规定，牵头组织开展安全生产综合监管和行业监管，严格落实安全生产行政监管责任和企业主体责任，强化安全生产专项整治、打非治违和隐患排查治理，有效防范和减少了各类事故发生，安全生产形势稳中向好。三是带头严格执法。按照“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”和“四不放过”的要求，组织开展全县重点行业领域安全生产监管执法。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，我局将严格按照依法治县工作要求，扎实推进依法治县和法治政府建设工作。

（一）紧抓“法治政府建设”核心，突出创新、打造亮点，按照法治政府建设示范创建标准，依法全面履行政府职能，不断加强法治政府建设。

（二）严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面提升重大行政决策科学化民主化法治化水平。综合运用和发挥法制审核、案卷评查等监督形式，切实发挥以评促改、以评促建的监督作用。全面建立和推行执法流程规范化建设，确保每一宗行政执法案件合法、合理。

（三）全面加强监管执法力度。按照国家、省、市有关部署，整合安全生产行政执法职能，推进安全生产综合执法体制改革。综合运用科技执法、联动执法、顶格处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光等有效手段，依法严惩违法违规行为。

（四）全面贯彻落实国家、省、市和县关于法治建设的安排部署。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治县工作的集中统一领导，按照国家、省、市和县相关工作部署，开展普法培训、宣贯等工作，深化法治领域改革，解决法治领域突出问题，加快推进法治政府、法治社会建设，为扎实推动全面依法治县工作贡献应急力量。

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