赫章县应急管理局2020年度法治建设工作总结

2020年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕落实《赫章县法治政府建设实施方案（2017-2020）》精神，深入推进法治政府建设各项工作，提高我局依法行政的能力和水平。根据《赫章县人民政府办公室关于印发<赫章县2020年法治政府建设工作要点的通知>的通知》（赫府发〔2020〕17号）文件要求，现将我局2020年度法治建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能。一是严格执行《优化营商环境条例》。我局无行政不作为、乱作为情况，单位干部职工无违反《优化营商环境条例》第69条的情形。二是深化行政审批制度改革，严格落实清单管理。我局启动了权责清单动态调整工作，对照新修订的法律法规逐项梳理、完善。经调整，我局权责清单目录共计142项，其中：行政许可4项、行政处罚112项、行政强制6项、行政检查4项、行政奖励2项、行政给付1项、其他类13项。三是按照国家要求推行证明事项告知承诺制，经清理，我局无证明事项，并将证明事项的清理结果向社会公告。四是做好“放管服”改革工作。为加快政府职能转变，持续优化营商环境，提升行政权力运行效率，降低制度性交易成本，按照新调整编制的2020版权责清单按照应进必进、能进必进的原则，从中筛选符合条件事项，分门别类分别编入当场办理、网上办理、承诺办理、限时办理、便民化服务、从严监管、就近办理事项清单七张清单。五是推进“证照分离”改革工作。及时报送“证照分离”改革月报表。六是全面实施“双随机、一公开”工作。完成了“一单两库、一细则”的建设工作，共录入权责清单142条，随机抽查事项清单11项，市场主体名录库76条，执法人员名录库16条。今年以来，我局共在贵州省双随机监管平台开展了共计8次抽查工作，随机抽取检查对象76户，随机选派执法检查人员40人次，联合执法抽查1次18户，实现了市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。七是打造诚信信用体系建设。及时收集安全生产领域联合惩戒对象信息和安全生产领域守信联合激励申请情况上报相关单位。八是政务服务工作。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，真正实现了“一窗”式办理。按照《赫章县政务服务中心一次性告知制度》实行一次性告知，在贵州省政务服务网赫章站公布所有进驻事项的《办事指南》，在政务服务大厅窗口印制内容全面、表述规范的《办事指南》和告知单，使办事群众对进驻大厅的办理事项、咨询方式、监督方式等信息一目了然，以事前服务的形式明确告诉申请人审批条件、需准备的材料，减少当事人准备阶段的盲目性，实现跑一次办结。九是按照新冠肺炎疫情防控措施和工作要求严格依法防控，制定了《赫章县应急管理局关于切实加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（2020-2），认真贯彻落实新冠肺炎疫情防控的相关工作要求。

（二）完善依法行政制度体系。全面开展行政规范性文件清理工作。我局严格落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，认真组织清理自行制定行政规范性文件，经梳理，我局未制定规范性文件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是推行法律顾问制度。按照《赫章县政府系统法律顾问聘任和管理暂行办法》，推进政府法律顾问制度落实。聘请了贵州万驰律师事务所律师伍猛麟、杜浪担任县应急管理局法律顾问，对行政处罚、争议较大、案情复杂、热点难点等问题实行集中评议审核，较大程度上解决了法律专业人才不足、法制审核经验欠缺等问题。二是严格落实合法性审查制度，2020年来经律师事务所审查行政处罚14起（罚款22万），出具合法性审查意见14份。

（四）严格规范公正文明执法。一是严格行政执法人员资格管理。积极对接县司法局办理更换执法证，目前，我局持有有效执法证32人。二是推行执法人员清单管理制度，按照行政执法人员台账管理的要求，完善了执法人员信息台账。三是推行行政执法“三项制度”。根据《关于贯彻落实<省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见>的通知》，制定了应急局“三项制度”，严格按照行政执法全过程记录工作制度要求配置6台执法记录仪、无人机3台、便携式打印机3台，并在实际执法过程中严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推行全过程音像记录，促进公正文明。四是执法情况。2020年检查生产经营单位338次，行政处罚14次罚款22万元，使用执法文书377份。五是按照《贵州省行政执法监督办法》，严格执行本系统行政执法裁量基准，按相关规定和有关规范卷宗要求，规范卷宗并参与年度案卷评查。

（五）强化行政权力的制约和监督。2020年我局依法作出对涉及公民、法人、组织的行政决定均合法有效，无行政复议。行政诉讼情况。

（六）全面提高我局工作人员法治思维和依法行政能力。一是法治建设党政主要负责人落实情况。2020年，我局召开1次局党组会议，专门听取和研究部署本部门法治政府创建工作，并将履职情况列入年终述职内容，主要负责人没有不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责，没有发生一起重大违法行政案件。二是提高我局工作人员法治思维和依法行政能力建设，采取了多种形式开展法治教育培训工作，依托“法宣在线”平台，组织领导干部参加学法用法考试，2020年领导班子集体学法3次，领导干部年度法律知识考试无1人缺考或成绩不合格，公务员年度法律知识考试无1人缺考或成绩不合格；利用应急管理部组织的“应急管理网格化”系统培训，切实提高应急系统网格员发现问题隐患的能力。三是制定了年度学法计划、领导班子定期学法制度、谁执法谁普法责任制，并把宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容。四是按照要求组织领导干部职工“以网上观看庭审视频为主、以到法院旁听为辅”参加旁听庭审。

（七）强化法治宣传，营造良好氛围。一是以“法律七进”为抓手，大力推动《宪法》、《安全生产法》等方面的法律法规宣传，利用“六月安全生产月”、“防灾减灾日”、“119”消防宣传月活动，大力开展“法律七进”活动，提高全县广大人民群众的法治意识、安全意识和法律素质。活动期间，七进共宣传（讲）157余次，受教3000余人，发放纸杯43000个，围腰1300个、图册7000本、扑克200盒。二是开展宪法宣传教育。在“12·4”宪法宣传主题日活动当天，参加县组织在县夜郎广场集中的宣传活动，积极组织单位干部职工参与宪法知识答题活动，营造了良好的宪法学习氛围。

二、工作中存在的问题和不足

我局在法治政府建设工作方面是取得了一定的成绩，但与县委县政府的要求还有一段差距。具体表现在：一是因脱贫攻坚下沉人员多，导致单位法治政府建设专职人员严重与法治政府建设工作的需求不相适应，二是因机构改革，职能的划转，对新划入职能涉及的法律知识不够熟练。

三、下一步工作打算

我局将认真贯彻落实法治政府建设的有关要求，一是认真梳理法治政府建设相关要求，查缺补漏，完善规范相关资料，继续按2021年法治政府建设要求同步推动法治建设其他工作。二是抓好《贵州省行政执法监督管理办法》的贯彻落实，加大执法监督力度，促进行政执法行为规范化，督促执法行为的自我完善、自我纠错能力建设，全面提高行政执法水平和质量。