赫章县应急管理局 2026年度安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150 号）要求，结合工作实际编制本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕深化安全生产领域改革发展，强化监督检查力度，提高行政执法效能，督促企业落实安全生产主体责任，坚决杜绝较大生产安全事故，遏制一般生产安全事故，全力维护广大人民群众生命财产安全。

二、工作目标及主要任务

（一）工作目标。进一步强化依法监管,规范监督检查行为,切实提高安全生产执法效能,推进依法行政、依法履职。扎实有效开展安全监管执法检查,督促企业落实事故防范措施,狠抓风险分级管控和隐患排查治理,堵塞安全漏洞,强化安全保障,圆满完成2026年安全生产工作目标任务。

（二）主要任务。通过拟定年度安全生产监督检查计划，严格按照计划履职尽责，切实解决监管力量不足与监管任务繁重的矛盾，做到重点监管与全面监管相结合，进一步提高执法检查工作的针对性和精准性，努力促进全县危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山和冶金工贸行业安全生产形势持续稳定向好。

三、内设安全生产监管股室及人员基本情况

危险化学品安全监管股：负责全县危险化学品和烟花爆竹行业的安全生产监督管理，股室负责人1名，工作人员1名，无固定执法车辆。

安全生产基础监管股：负责全县非煤矿山和工贸企业安全生产监督管理，负责人1名，工作人员3名，无固定执法车辆。

四、监管的生产经营单位基本情况

（一）危险化学品和烟花爆竹企业。全县现有危险化学品经营企业46家（其中：加油站41家、工业气体经营商店2家、甲醇经营商店3家）；烟花爆竹批发企业2家；烟花爆竹经营（零售）店200家。

（二）非煤矿山和工贸企业：全县现有安全生产手续合法有效且正常生产建设的非煤矿山31座（其中：地下矿山6座，露天矿山24座，尾矿库1座），正常生产的规模以上工贸企业16个。　 

五、检查安排

（一）重点检查安排

1.危险化学品和烟花爆竹企业。46家危险化学品经营企业（其中：加油站41家，工业气体经营商店2家，甲醇经营商店3家）、2家烟花爆竹批发企业作为重点检查单位，100%进行全覆盖检查。

2.非煤矿山和工贸企业。每2月对6座非煤地下矿山和1座尾矿库（贵州省赫章铁矿山菜园子矿段A64-A90线铁矿、贵州省毕节市赫章县猪拱塘铅锌矿、赫章县道坤铁业有限责任公司铁矿山铁矿、赫章县羊奶沟铁矿、赫章县财神镇岳家坡萤石矿、赫章县乌蒙山钢铁有限责任公司菜园子铁矿山、赫章县猪拱塘铅锌矿尾矿库）监督检查(或巡查）1次。每季度对24家非煤露天矿山监督检查(或巡查）1次。每季度对3家规模以上重点工贸企业（赫章县水泥厂有限公司、贵州省赫章县鑫源铸造机械集团有限公司、赫章县道坤铁业有限责任公司）监督检查(或巡查）1次，每半年对13家规模以上其他工贸行业开展监督检查(或巡查）1次，全年共组织开展176次监督检查(或巡查）。

（二）一般检查安排

1.危险化学品和烟花爆竹企业：将烟花爆竹经营（零售）店作为一般检查单位，对烟花爆竹零售网点按20%比例进行检查。

2.非煤矿山和工贸企业：每季度随机对规模以下工贸企业随机开展监督检查(或巡查）3家次。

（三）监督检查分配表

1.危险化学品和烟花爆竹企业。46家危险化学品经营企业（其中：加油站41家，工业气体经营商店2家，甲醇经营商店3家）、2家烟花爆竹批发企业作为重点检查对象，重点检查104次，占全年的72%，一般检查40家烟花爆竹经营（零售）店，占全年的28%。

2.非煤矿山和工贸企业：对全县非煤矿山和工贸企业全年检查188次，重点检查176次，占全年检查的93.6%，一般检查12次，占全年检查的6.4%；其中：对31家非煤矿山全年重点检查138次；对全县工贸企业全年检查50次，重点检查38次，占全年检查的76%，一般检查12次，占全年检查的24%。

六、监督检查工作日测算

（一）危险化学品和烟花爆竹企业

1.2026年，全年365天，共52周余1天，国家法定假日13天，法定双休日104天。法定工作日＝365-13-104＝248个工作日。总法定工作日＝国家法定工作日×执法人员数量＝248×2＝496个工作日。

2.监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日＝496-135-89=272天。

3.其他执法工作日。实施行政许可现场安全条件核查70天；调查核实安全生产投诉举报15天；参加有关部门联合执法15天；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案5天；开展安全生产宣传教育培训15天；办理行政复议、行政应诉5天；完成县人民政府或上级应急管理部门安排的执法工作任务10天。其他执法工作日合计：135天。

4.非执法工作日。机关值班24天；学习、培训、考核会议10天；检查指导下级安全监管执法机关工作5天；参加党群活动10天；病假、事假20天；公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假20天。非执法工作日合计：89天。

5.监督检查的频次和用时确定。①加油站41家，全年检查2次，用时：41×2×2=164天。②危险化学品经营商店5家，每年检查2次，用时：5×2×2=20天。③烟花爆竹批发企业2家，全年检查12次，用时：2×12×2=48天（按照平均每月检查1家企业计算）。④烟花爆竹经营（零售）店200家，抽查20%，平均检查1家耗时0.5天，全年检查40次，用时：200×20%×0.5×2=40天（按照平均每月检查3家经营（零售）店计算）。监督检查总共用时：164+20+48+40=272天。

（二）非煤矿山和工贸企业

1.总法定工作日：2026年工作日为248天，4名执法检查人员总法定工作日为248×4=992天。

2.监督检查工作日：监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=992-122-118=752天。

3.其他执法工作日：开展安全生产综合监管30天；组织生产安全事故调查和处理6天；调查核实安全生产投诉举报6天；参加有关部门联合执法6天；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案 6天；开展安全生产宣传教育培训24天；办理行政复议、行政应诉 6天；完成本级人民政府或上级应急管理部门安排的执法工作任务38天。其他执法工作日合计：122天。

4.非执法工作日：机关值班35天；学习、培训、考核、会议18天；参加党群活动15天；病假、事假20天；法定年休假、婚（丧）假30天。非执法工作日合计：118天。

5.监督检查的频次和用时确定：①非煤地下矿山6座和尾矿库1座，平均检查1座耗时1天，全年检查6次，用时：7座×1天×6次×4人=168天。②非煤露天矿山24座，平均检查1座耗时1天，全年检查4次，用时：24座×1天×4次×4人=384天。③规模以上重点工贸企业3个，平均检查1个耗时1天，全年检查4次，用时：3个×1天×4次×4人=48天。④规模以上其他工贸企业13个，平均检查1个耗时1天，全年检查2次，用时：13个×1天×2次×4人=104天；⑤纳入一般检查的规模以下工贸企业，平均检查1个耗时1天，每季度抽查3家次，用时：3家/季度×4季度×1天×4人=48天。监督检查总共用时：168+384+48+104+48=752天。

七、监督检查执法计划工作内容

（一）危险化学品和烟花爆竹企业

1.检查执法的内容。根据国家有关安全生产的法律、法规和国家标准、行业标准，危险化学品和烟花爆竹经营单位重点检查以下内容：

危险化学品经营方面：依法取得有关安全生产行政许可的情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用、购买安全生产责任保险，以及其他安全生产投入的情况；依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员的情况；从业人员受到安全生产教育、培训、考核的情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定进行安全设施设计审查和竣工验收的情况；在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况；对安全设备设施的维护、保养的情况；双重预防机制数字化系统运行情况；教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用方法正确佩戴和使用的情况；组织开展安全生产检查，及时排查治理安全隐患的情况；制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案、应急演练开展的情况；主要负责人每月带队检查重大生产安全事故隐患情况；法律法规规定的其他检查事项。

烟花爆竹批发和零售方面：依法取得有关安全生产行政许可的情况；经营场所与周边建筑、设施保持安全距离的情况；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员，取得有关安全资格证书的情况；生产安全事故应急预案制定、实施、备案、应急演练开展的情况；主要负责人每月带队检查重大生产安全事故隐患情况；是否符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》的情况；法律法规规定的其他检查事项。

2.其他执法工作内容。一是认真履行职责，强化帮扶指导，依法做好权限范围内的各项行政许可事项。二是认真组织开展安全生产宣教活动，强化法律法规宣传，利用“安全生产月”“安全生产法宣传周”活动等形式开展国家安全生产法律、法规以及习近平总书记关于安全生产重要论述的宣传教育学习和普法工作。三是积极参与配合其他部门开展联合执法，形成执法合力。四是按照安全生产治本攻坚三年行动的工作要求和工作任务，积极推进年度各项工作落实，确保按时完成工作目标任务。五是按时高质量完成上级业务主管部门、县委县政府安排的其他工作。

3.非执法工作内容。积极参加上级应急管理部门、本级相关部门和本单位组织的各种学习和培训及考核。根据本单位的安排做好汛期、国家法定节假日、“两会”等重点时段的应急值班值守。积极完成县委县政府、县安委会及上级业务主管部门安排的其他工作任务。

（二）非煤矿山和工贸企业

1.检查执法的内容。根据国家相关法律法规规章标准的规定，重点检查以下内容：事故隐患排查治理工作开展情况；依法取得有关安全生产行政许可情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程和作业规程情况；依法设立安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；对从业人员安全教育培训、岗位操作培训和安全例会开展情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用以及按照规定进行设计审查和竣工验收情况；作业场所设置安全设施和安全警示标志情况；对安全设备设施定期检测、维护保养情况；事故应急预案制定演练情况及应急队伍建立情况；为从业人员提供符合国家标准和行业标准劳动防护用品，并监督教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况；对承包、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；企业定期或不定期组织安全生产大检查，及时排查治理安全生产隐患情况；汛期等重点时段方案制定及物资储备情况；按照规定报告安全生产事故情况；为从业人员投保工伤保险和安全生产责任险情况；节假日或特殊时段值班值守和安全管理情况。

2.其他执法工作内容。一是及时受理安全生产投诉和举报，积极开展查处核实工作。二是积极配合有关部门牵头的联合执法行动，认真落实各项监督检查任务。三是积极参加六月“安全生产月”活动，积极参加上级或本级相关单位组织的教育和培训，认真参与每次课程并且考试合格达标。深入生产经营单位积极宣传国家法律法规标准，督促企业认真学习并落实到位。四是积极配合、参与县人民政府和有关职能部门开展的大检查等联合执法，严格按照上级应急管理部门的有关安排部署有效开展工作，认真陪同和引导上级有关单位到我县开展相关检查指导。同时，积极配合相关业务股室，全力抓好办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案和办理行政复议、行政应诉等工作。

3.非执法工作内容。积极参加上级应急管理部门、本级相关部门组织的各种学习和培训及考核，认真并严格按照会议精神开展工作。

八、检查执法有关要求

坚持依法行政、文明执法，规范检查行为，确保执法检查工作质量。

（一）在执行监督检查时，必须按照规定的权限和程序，在法定职责范围内实施监督检查，进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位。

（二）对检查情况编制检查记录，将检查结果告知被检查单位，并要求被检查单位负责人签字确认；对检查中发现的安全生产违法行为或安全隐患，严格要求被检查单位立即予以纠正或下达限期整改指令书责令限期整改；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。

（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

（四）综合运用行刑衔接、警示约谈、联合惩戒等措施，严厉打击各类安全生产违法违规行为，提高执法工作严肃性和震慑力。

（五）涉及被检查单位的商业机密信息，检查人员应当予以保密。

附件：1.赫章县2026年度非煤矿山和工贸企业安全生产重点检查对象检查频次安排表

2.赫章县2026年度非煤矿山和工贸企业安全生产一般检查安排表

3.赫章县应急管理局2026年危险化学品和烟花爆竹企业检查安排表

4.赫章县应急管理局2026年度危险化学品和烟花爆竹企业重点检查名单

附件1 

赫章县2026年度非煤矿山和工贸企业

安全生产重点检查对象检查频次安排表