赫章县市场监督管理局2025年度行政执法工作报告

2025年以来，赫章县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，全面依法履职，着力推进行政执法工作。紧紧围绕自身职能，开展执法检查，行政执法工作取得显著成效。

一、2025年行政执法基本情况

（一）行政执法情况

2025年以来，赫章县市场监督管理局共办理行政执法案件20682件，其中行政许可15487件，占比74.88 % ；行政处罚618件，占比2.99%；行政备案4570件，占比22.09%；行政确认7件，占比0.03% ；行政强制119件，占行政处罚案件的19.25 %，行政检查1100户次，向公安机关移送案件线索1起，公安机关立案侦办1起。

（二）行政复议、行政诉讼案件情况

1.行政复议情况。2025年度，我局作出执法决定的案件引起行政复议14件，其中行政处罚引起的3件，信息公开引起的1件，投诉举报处理等其他行政行为引起的10件。截至2024年12月31日共审结12件，2件正在办理中。办结的行政复议案件中：维持9件，调解撤回3件，行政复议被纠错0件，纠错率0。

2.行政诉讼情况。2025年度我局作出执法决定引起行政诉讼4件，其中行政处罚引起1件，行政许可中股权登记引起2件，其他行政行为1件，截至2024年12月31日共审结2件，维持2件，正在审理中2件。负责人出庭应诉率100%。

     二、开展执法规范化建设有关情况。

（一）制度建设情况。制定并印发《赫章县市场监督管理局一般程序行政执法办案制度》《赫章县市场监督管理局“两品一械”投诉举报办结回复工作规程》，进一步规范我局一般程序行政执法办案工作及“两品一械”领域投诉举报处理办结回复工作，确保“两品一械”投诉举报处理工作依法高效、回复规范，行政执法办案程序统一、规范。

（二）行政执法制度机制建设运行情况。一是全面推行行政执法“三项制度”，推进行政执法主体责任的落实，规范行政执法行为。二是规范执法程序和处罚裁量权，依据总局制定的《市场监督管理行政处罚程序规定》以及统一的执法文书模板，统一规范行政处罚程序、制定行政处罚格式文本。依据省市场监管局制定的行政处罚自由裁量基准，制定分类检查事项目录、免予处罚清单、不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单，对不予、减轻、从轻、一般、从重等处罚统一处罚尺度，进一步规范行政处罚裁量权行使。三是严格执行执法资格管理。按照国家有关规定统一行政执法人员资格和证件管理，严格执行综合行政执法制式服装和标志管理制度。四是行政处罚案件严格审核把关。明确法制审核人员8名，专职审核员2名，聘请法律顾问3名，开展法制审核工作。明确5名行政执法监督人员，负责行政执法监督。截至2025年12月31日，全年出具案件审核意见357件，召开重大案件评审会14次，讨论复杂或重大案件52件。所有办结案件在规定时限内对外公示。

（三）行政执法人员培训情况。2025年举办行政执法能力提升培训会1次，重点对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》，新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规及执法实务进行专题培训；组织开展习近平法治思想专题学习，通过组织执法人员集中培训及学习，全面提升一线执法人员执法能力，不断提升行政执法人员的法律素养、法治意识和执法水平。

（四）开展执法监督情况。2025年度我局开展案卷评查1次，随机抽取行政处罚案卷117件、行政许可案卷110件进行评查，重点对执法主体合法，事实认定，证据完备，适用法律准确，处罚适当，程序合理，法律文书规范等内容进行评查，对评查结果发出了评查通报，提出了整改要求，并对各办案单位案件评查整改情况及执法情况开展执法监督。下达行政执法监督通知书1份，行政执法监督提示3份。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）经营主体违法违规行为仍有发生。部分经营主体法律意识淡薄、职业素养不高、安全风险隐患意识不强，导致辖区部分经营者存在销售超过保质期食品、未经检疫猪肉，一些药店、医疗机构销售使用过期药品医疗器械、一些商贩使用计量器具作弊等问题，需在今后继续加大监管力度。

（二）消费维权压力增大。随着经济社会发展和群众消费维权意识提高，12315平台、12345服务热线处理件及线下消费投诉举报量成倍增长，处理消费投诉工作投入了大量的精力和人力。同时，职业索赔占用基层大量精力，2025年度行政复议件14件，其中11件为“职业索赔人”对我局处理结果不服提起。职业索赔恶意投诉成倍增长，扰乱我县市场经营秩序，同时也大量耗费了基层执法人员的力量。

（三）执法水平参差不齐。受人员年龄结构、认知结构、专业不对口、业务素质参差不齐影响，执法人员的法律素养不均衡，特别是在处理“职业打假人”投诉举报时，业务能力及经验不足。在网络市场、药品、产品质量、特种设备监管等方面缺乏专业型人才，制约着监管效能的有效发挥。

四、下一步工作打算

一是整合执法力量，全面依法履职。以食品、药品、重点工业产品、特种设备为重点，加大对重点领域、重点案件的查办力度，筑牢安全防线。二是加强监督，规范执法行为。按照《市场监督管理执法监督暂行规定》等要求，加大执法监督力度，采取执法检查、法治建设评价、案卷评查等方式，加强对各执法单位的监督检查，强化执法指导，促进执法行为持续规范。三是狠抓培训，提升执法能力。把业务知识、法律法规学习当日常，拓宽学习途径，进一步强化法治思维，执政为民理念，提高行政执法能力。全面加强执法信息化建设，及时更新执法装备配置，不断提升行政执法效能。四是规范工作流程，完善处理机制。建立投诉举报收发、流转“责任人制度”，对投诉举报信件收发、流转的时限、职责、责任人作出明确的规定，制定严格的操作流程，完善投诉举报的处理机制。

        赫章县市场监督管理局

2026年1月7日