赫章县2026年耕地地力保护补贴发放实施方案

为切实做好2026年耕地地力保护补贴发放工作，保障拥有农村土地承包经营权农户合法享受补贴政策，确保补贴资金精准、安全、高效落地，根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2026年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2025〕170号）、《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2026年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴、粮油作物产能提升）资金的通知》（黔财农〔2026〕14号）、《省农业农村厅 省财政厅关于印发贵州省2026年耕地地力保护补贴实施方案的通知》等文件要求，结合我县实际，制定本方案。 

一、实施内容

（一）补贴对象。全县拥有农村耕地承包权的种地农民。农民家庭承包耕地经营权流转的，原则上补贴给原承包方。流转双方有书面约定的，从其约定。

（二）补贴标准。2026年中央财政下达我县耕地地力保护补贴（以下简称“耕补”）资金为7574万元，省级资金106万元，共计7680万元，根据各乡镇（街道）上报补贴面积1425926.98亩测算补贴标准，本次补贴标准为53.86元/亩。

（三）补贴依据。以2025年12月完成纠错整改后的农村承包土地确权颁证面积为基础，根据县林业局及相关部门提供的退耕还林、国储林等核减数据，扣除不予补贴面积后，以最终核定面积作为补贴申报、造册、发放的依据。对未确权登记（漏确权）的承包耕地（不含自留地、饲料地），实际种植粮食作物的，纳入本次补贴范围。

以下情形不予补贴：

1.已确权登记地块转为设施农业用地（如：蔬菜大棚、畜牧养殖场圈舍、鱼塘等）、非农业征（占）用（公益事业等）及其他改变耕地用途（如：山塘水库建设、防洪设施、公路建设、新能源项目建设、农村宅基地等）等已经改变用途的耕地；

2. 农村土地确权后转为林地、草地的耕地，即农户种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）；

3. 农村土地确权后享受退耕还林、国储林等补贴的林地和已颁发林权证的林地；

4. 开展耕种情况核实时，抛荒一年以上的耕地，取消2026年补贴资格，待复耕后重新纳入补贴范围；

5. 占补平衡中“补”的面积和质量未达到耕种条件的耕地（由乡镇（街道）统计造册行文报县农业农村局汇总，再报县人民政府行文认定）；

6. 违反耕地保护规定的其他情形耕地（如耕地“非粮化”、耕地内堆放杂物、停车、弃土等未实际种植粮食作物的耕地）。

（四）补贴方式。耕地地力保护补贴为到户资金，统一通过贵州省惠民惠农财政补贴“一卡通”集中统发监管系统发放。2026年补贴资金全部通过农户“社会保障卡”账户发放，农户需提前开通社保卡金融属性功能，发放期间不得随意更换、注销该社保卡。

二、发放步骤

（一）补贴面积核准及公示（2026年2月至3月）。一是村级核实公示。村（社区）对基础数据进行逐户核实，填写《赫章县2026年耕地地力保护补贴发放明细表》（附件2），在本村（社区）范围内张榜公示，公示期不少于7天。对漏确权且实际种植粮食作物的承包耕地，由乡镇（街道）组织实测或GPS测量，经乡镇（街道）党政联席会议研究同意后，按程序一并公示。二是乡镇复核公示。村级公示无异议后，报乡镇（街道）复核汇总，形成《赫章县2026年耕地地力保护补贴汇总表》（附件1），在乡镇（街道）范围内公示，公示期不少于5天。三是资料上报存档。乡镇（街道）公示无误后，经分管领导审核签字并加盖单位公章，将附件1、附件2（纸质版+电子版）及乡村两级公示现场图片（电子版）报县农业农村局存档。四是大额面积认定。核减后补贴面积≥50亩的农户，由所在乡镇（街道）出具面积认定证明（分管领导、经办人共同签字并加盖公章），与上述资料一并上报。五是系统录入测算。按照53.86元/亩标准测算到户补贴资金，将相关信息录入财政惠民惠农“一卡通”统发监管系统《造册录入模板》（附件3）。

（二）补贴资金审核及兑付（2026年4月至6月）。经县农业农村局复核、县财政局审核后，通过贵州省惠民惠农财政补贴“一卡通”集中统发监管系统将补贴资金足额发放至农户社保卡账户，确保2026年6月30日前完成全部发放工作。

（三）查缺补漏整改阶段（2026年7月至9月）。全县开展补贴发放工作“回头看”，全面排查漏发、错发、少发等问题，建立问题台账，限期完成查缺补漏和整改销号，确保补贴资金应补尽补、足额到户。

三、部门职责

（一）县农业农村局。负责耕地地力保护补贴工作，承担农村土地承包合同、数据管理及承包经营纠纷调解仲裁；规范补贴工作流程，推送补贴清册；指导、督促各乡镇（街道）开展补贴面积核实、资金兑付、监督检查；负责补贴数据审核、汇总、分析，测算补贴标准，向县财政局提供发放花名册；开展补贴项目绩效评价、工作总结，组织乡镇（街道）相关操作人员开展业务培训。

（二）县财政局。负责补贴资金的统筹管理、拨付及使用监督检查，同步开展补贴政策执行情况绩效考核，确保资金专款专用、安全高效。

（三）县林业局。负责提供全县退耕还林、国储林及林业领域其他不予补贴地块的基础数据，配合做好补贴面积核减工作。

（四）县自然资源局。负责提供设施农用地、非农业征（占）用耕地、已颁林权证的退耕还林地、违反耕地保护规定耕地、占补平衡中未达耕种条件耕地等基础数据，精准支撑补贴面积核减工作。

（五）各乡镇（街道）农业农村综合（社区事务）服务中心。负责本辖区补贴政策宣传、解读；组织村（社区）开展补贴面积核实、公示、造册、系统录入等工作；易地扶贫搬迁、水库生态移民农户的补贴，由其承包耕地所在村（社区）负责核实、公示、造册、录入，纳入本村（社区）补贴范围统一管理。

四、工作要求

（一）强化政策宣传，做好答疑解惑。各乡镇（街道）要严格落实“属地管理、分级负责，谁签字、谁负责”原则，通过多种形式开展补贴政策宣传，确保政策家喻户晓。同步设立工作咨询平台和举报电话，及时回应农户咨询，妥善处理农户诉求。

（二）严格公示程序，强化全程监督。严格执行乡镇（街道）、村（社区）两级张榜公示制度，公示内容必须真实、准确、完整，确保与实际发放情况一致。对公示期间收到的异议线索，要第一时间核查、更正并重新公示。县农业农村局、县财政局加强全过程监督检查，重点查处未按规定核减面积、弄虚作假、工作进度滞后、政策宣传不到位等问题，保障补贴政策落地见效。

（三）压实工作责任，严肃追责问责。各乡镇（街道）要落实“谁登记收集、谁负责”原则，做到数据资料一次性收集、准确上报，严禁漏统、漏报；对易地扶贫搬迁、水库生态移民等特殊农户，逐户核实补贴信息，确保应补尽补。县农业农村局、县财政局加强资金拨付监管和复核，严禁截留、挪用补贴资金，严禁以任何形式抵扣税费、债务。各乡镇（街道）要组织开展干部业务培训，严格核实农户信息，杜绝重复登记、重复发放；对违规发放的资金，由乡镇（街道）牵头、村（社区）配合限期追回。对出现死亡人员发放、虚报冒领、未按规定核减不予补贴面积等情形的，须在1个月内将违规资金追缴入库；逾期未追缴或造成恶劣社会影响的，按程序移交县纪委县监委严肃追责问责。

附件：1.赫章县2026年耕地地力保护补贴乡镇（街道）汇总表

2.赫章县2026年耕地地力保护补贴发放明细表

3.最新耕地补贴发放模板（农业）