赫章县教育局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

赫章县教育局关于2024年度法治政府

建设工作情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在市教育局的关心指导下，赫章县教育局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕教育中心工作，扎实推进法治校园建设，取得了一定成效。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，推动科学民主决策。我局成立了由党组书记、局长担任组长，班子成员任副组长，局机关各股（室、中心）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，扎实开展法治政府建设工作，并将法治政府建设纳入我局年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，严格依法依规决策，并用好法律顾问，强化法制审核，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

（二）强化履职尽责。一是切实做好行政审批工作。根据相关法律法规规定完善行政许可事项清单，非行政许可审批事项全部取消。积极做好国家、省、市取消或下放行政审批事项的落实和承接工作，做到了凡是没有法律法规依据的各类证明事项一律取消。我局权责清单行政许可事项共6项已全部纳入清单管理，按照能取消的一个不留、能合并的全部合并的原则对权责清单进行了动态调整。二是深化行政审批制度改革。我局在办理民办学校办学许可证过程中，坚持以办学条件为核心，只要达到基本办学条件的便审批发证，颁发了办学许可证后，再根据学校的办学属性，指导举办者到相关部门办理相关证照，杜绝将相关证照作为审批的前置条件，确保审批工作高效便民。行政许可、审批事项全部进入行政服务大厅，实行“一个窗口”受理，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，为群众减轻负担，为我县重点事项审批开启绿色快速通道，并在县行政服务大厅和赫章县人民政府网站上及时公布行政许可事项名称、实施对象、审批依据、许可条件、申报材料和承办时限等，全面实现教育行政审批运行流程标准化、规范化、优质化、效率化。今年以来，共开展行政审批检查6次，办理注销民办幼儿园办学许可3件，评估检查校外培训机构3次。三是在诉讼工作方面，我局严格按照相关法律法规和文件规定，开展应诉工作；一年来，我局共出庭应诉14次，参与协调化解涉诉案件2起。四是优化法治化营商环境。我局全面推进严格规范公正文明执法，大力提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，大力优化法治化营商环境，构建法治化亲清政商关系，大力提升领导干部依法行政能力，服务保障教育高质量发展和现代化建设。五是严格落实法律顾问制度。严格规范性文件管理，准确认定规范性文件。严格审查行政规范性文件的制定程序、文件内容及文件形式。准确把握行政机关规范性文件的审查内容和要求，保障规范性文件的审查质量。规范性文件按照“谁起草、谁备案”“谁制定、谁备案”的原则进行备案，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，今年以来，我局共制定规范性文件1件，已按程序备案。配备了1名公职律师为法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定进行法制审核，提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。

（三）全面落实“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。通过贵州政务服务网、贵州省“双随机、一公开”等平台及时公示行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、处罚结果等信息，主动接受社会监督。二是严格落实行政执法全过程记录制度，对现场检查、调查取证、听证、送达等执法环节进行全程音像记录，确保了各个环节依法有序进行，执法工作没有瑕疵。2024年我局共办理行政执法案件582件（其中：行政处罚1件，占比0.17%；行政许可581件，占比99.83%；涉密案件0件），无引起行政复议和行政诉讼的案件。一年来，我局联合县市场监管局、县公安局、县住房和城乡建设局、消防救援大队等部门对校外培训机构开展了2次检查，针对存在的问题下发了12份整改通知，提出指导性整改意见，督促培训机构及时整改，并将抽查结果在“双随机、一公开”“双公示系统”等媒介进行公开，接受社会各界和群众的监督。

（四）强化法治理论学习，加强依法行政能力培养。

1.加强宪法、民法典学习宣传贯彻。一是将宪法学习纳入干部职工学法必修内容。2024年，我局通过局党组会议组织了两次宪法专题学习，在干部职工大会上组织了两次宪法学习，进一步增强了干部职工宪法意识，提高依法行政能力，带头依法办事。二是认真组织学校师生营造学习宪法、尊崇宪法的良好氛围。各校通过法治副校长专题讲座、主题班会、旗下讲话、学宪法讲宪法演讲系列活动、全民国家安全日、民法典宣传月、宪法宣传周系列活动、LED电子显示屏显示等方式，认真开展宪法、民法典宣传教育活动，努力使宪法、民法典抬头看得见、用时心中有，全力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好社会氛围。

2.加强法治队伍建设。一是组织全县教育系统干部职工参加2024年学法用法考试工作，考试参加率达100％、合格率达100％。二是提升行政执法人员业务能力。2024年我局组织执法人员16人学习培训2次，认真学习了《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，切实提高执法人员的业务能力和素质。三是全面贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求，切实抓好全县师生的法治宣传教育工作。教育、公安、检察、法院、司法相关部门密切配合，为我县182所学校配备了法治副校长169人（其中市级部门配备的法治副校长15人），县级部门配备的法治副校长154人），组织法治副校长到校开展法治宣传教育400余场次，参与师生40万余人次；认真组织开展中小学县级“学宪法 讲宪法”演讲比赛及法治素养竞赛活动，推荐了优秀学生参加市级竞赛，在市级竞赛有4人次获奖。

二、存在的不足和原因

（一）行政执法能力还需进一步加强

执法队伍均为兼职人员，个别执法人员对法律法规的理解和运用不够准确。主要原因是执法人员培训的系统性和针对性还不够强，执法人员主动学习的意识不够，缺乏有效地执法实践锻炼。

（二）依法治校工作推进不平衡

部分学校对依法治校工作的重视程度不够，认为依法治校只是一种形式，没有全面真正落实到学校管理的各个环节。主要原因是对学校依法治校工作的监督管理不够到位。

三、下步工作打算

2025年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实抓好行政执法（监督）工作，依法行政，依法治校，有效推进教育系统法治化进程。                  

一是根据《赫章县教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》以及上级部门的相关要求，组织领导全县教育系统法治建设工作，持续做好普法宣传教育工作和法治建设工作，保障全县教育系统法治建设工作的顺利开展。定期组织执法人员参加法律法规知识培训和执法技能培训。组织我局法律顾问对执法人员进行授课，通过案例分析、模拟法庭等方式，提高执法人员的业务能力和执法水平。二是加强对学校依法治校工作的监督检查，建立定期或不定期抽查相结合的监督机制，及时发现和解决学校在依法治校工作中存在的问题，帮助学校提高依法治校工作水平。三是加强与相关部门的协作配合，持续与县公安局、县司法局、县市场监管局、县住房和城乡建设局、消防救援大队等部门保持密切联系，加强协作配合，形成工作合力，共同推动教育系统行政执法监督工作的开展。

总之，2024年我局在法治建设方面取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。今后，我们将以习近平法治思想为指导，进一步加强法治建设工作，不断创新工作举措，努力开创教育系统法治建设新局面，为推动全县教育事业高质量发展提供有力的法治保障。

赫章县教育局                        

2025年1月23日