野马川镇2020年工作总结和2021年工作计划

野马川镇2020年工作总结和2021年工作计划

2020年工作回顾

2020年，野马川镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对毕节试验区工作的重要指示，认真贯彻落实县委县政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，野马川镇坚持以脱贫攻坚为主责，以经济建设为中心，紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇，教育兴镇”的发展思路，牢固树立和践行新发展理念，苦干实干、勇于担当，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，把脱贫攻坚的历史责任与光荣使命扛在肩上，紧紧抓住野马川发展新机遇，扎实推进经济社会向好发展。2020年，完成财政税收8350.96万元，固定资产投资9.5亿元、招商引资1.3亿元，农民人均纯收入达12350元。

一、主要做法及成效

（一）着力解决硬题难题，巩固提升脱贫攻坚成果。3月31日，全省脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会召开后，我镇举全镇之力、集全镇之智，深入贯彻落实脱贫攻坚挂牌督战“大筛查大遍访大整改”工作部署，进一步聚焦突出问题和短板弱项，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”开展工作，在补足短板上下工夫，因户施策，做到早安排、早部署、早补齐脱贫攻坚短板，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，为野马川镇脱贫攻坚完美收官、迎接省级验收、国家复查验收等相关评估验收工作作充分准备。

“一达标”方面：一是充分利用我镇区位优势，积极组织贫困劳动力培训并介绍到野马川园区及省内外相关企业务工，其中省外务工1197人，省内务工2131人，全镇贫困劳动力稳定就业率达99.74%。全年组织申请创业担保贷款22人，一次性求职创业补贴239人，场租补贴551人，培训贫困劳动力169人，城镇新增就业227人，实现大学毕业生就业29人。二是引导有意愿的贫困户发展产业，确保脱贫攻坚精准发力、施策有果、脱贫有效，大力推进产业扶贫项目实施。2019年县级下达我镇财政专项扶贫资金339万元，用于扶持贫困户发展养殖种植产业。带动贫困户339户1696人。发放小额扶贫贷款2617万元，涉及贫困户526户，主要用于发展种养殖项目，这些项目的实施，增强了贫困户发展生产的积极性及解决资金难的问题，有效提高贫困户的收入，现全镇所有贫困户收入稳定，均达到脱贫标准。

“3+1”方面：饮水安全上，投资397.1余万元农村饮水安全项目共7个，涉及7个行政村（社区）17个组，受益贫困人口总数达1125人，现全镇26个村（社区）均已实现饮水安全全覆盖，群众生产生活用水条件得到明显改善。教育保障上，努力提升教育保障水平，全镇建档立卡贫困户子女适龄儿童少年已经全部入学，无失学辍学现状。全年共计资助贫困学生933人次308.845万元（其中教育部门资助785人、社会资助93人、教育促进会资助55人），现所有贫困学生资助全覆盖。医疗保障上，全年建设达标村卫生室25个，聘用26名村医充实一线，村级医疗水平大幅度提升，有效解决贫困户“看病难”的问题。完善贫困人口健康档案，真正做到贫困户家庭医生全签约、健康体检全覆盖。全面落实贫困人口医保代缴、县内免起付费、先诊疗后付费、一站式服务、 大病报销、民政救助等政策全覆盖，全镇2020年贫困人口住院报销516人次41.45万元，报销比例超过90%以上；认真利用民政临时救助政策，临时救助66户265人，发放救助金16.2万元，有效杜绝贫困户因病致贫、因病返贫现象发生。住房保障上，按照“村村过、组组过、户户过”的要求，对全镇农村有人居住的住房开展拉网式、地毯式全面摸排。共排查C、D级危房户468户，同时，按照“能建则建、能修则修”的原则，全镇累计实施农村危房改造468户，“两改”及“三改”配套实施468户，现均已完工，入住率达100%，实现农村住房“安全居住、功能完善、环境优美”的目标，圆了群众的安居梦。

（二）着力搞好产业融合，提升镇域经济发展水平。一是养殖方面，全镇共有牛存栏1128头，生猪存栏12072头，家禽存栏 33251羽，羊存栏2427只。牛出栏690头，生猪出栏13307头，羊出栏1635只，家禽出栏29987羽。年产优质仔猪12672头。发展规模养殖户58户，牧草种植210亩。二是种植方面，在全镇范围内种植软籽石榴、杨梅500亩，蜂糖李1500亩，马铃薯1587亩、葵花1196亩、板栗2390亩、豆类13390亩、中药材2100亩、辣椒500亩、高粱1405亩、地瓜100亩、花生200亩，力争实现产业规模连片发展。三是培训农民220人，完成农村集体产权制度改革暨党支部领办合作社24个，全面颁发股权证10826份，涉及农户10826户59799股。

（三）着力推进项目建设，增强综合发展势头。作为赫章县的副中心城市，全镇始终以抓实项目建设增强经济发展的战略部署，以抓实项目促经济的目标，一年来积极向上级争取项目，全面推进项目建设。一是全力配合县委县政府加快推进赫章至野马川城市主干道、赫章至六盘水及云南镇雄至赫章高速公路项目建设。二是配合县委县政府完成赫章县中医院项目建设征拆工作，项目完工后，赫章乃至野马川的医疗卫生事业更加保障。三是利用土地收益金投资新建扶贫创业园区1个，占地约15000平方米，现已全部完工并开始引进相关企业入驻，预计可解决300人务工，有效解决我镇农民工务工难问题。四是积极配合县委县政府推进招商引资的赫章水泥厂项目，预计明年4月份投产并解决用工300人以上，年税收达8000万以上。

（四）着力解决民生问题，促进社会协调发展。一是扎实做好城乡低保、五保孤儿供养、社会救助等工作，实现应保尽保。特别是对无法通过发展生产脱贫的无劳动力户实行政策兜底，加强特殊群体的保障力度，实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。2020年共计发放农村低保641.04万元、城镇低保金217.8万元，临时救助37.33万元，有效杜绝贫困户因灾、因病返贫现象。二是发放养老金593万元，一次性待遇及丧葬费5.67万元，残疾重度护理补贴640人，残疾困难生活补贴477人，有效保障困难群众的基本生活需求。三是大力推进“双拥”和武装工作，年度内发放优抚优待对象218人补助金180万元。

（五）着力生态宜居整治，统筹推进城乡宜居。我镇根据“农村环境卫生综合整治三年行动”要求，制定出台了《野马川镇农村环境卫生考核评比办法》，强化思想引导，制定奖励措施，不断提高村民环境卫生意识。持续开展环境卫生整治工作，向上级部门申请扶贫专岗241人，多渠道筹集资金，补齐基础设施短板，在各村（居）公共区域新建垃圾池48座、垃圾箱32个，新增购买垃圾桶60个，另外申请县城管局配备垃圾车4个、垃圾桶100个，垃圾收运率达100%。对各村（社区）和农户进行月考核评比，引导群众养成讲卫生、爱清洁的良好习惯，确保村容村貌长期整洁美观，切实提升脱贫形象，提高脱贫成效，确保高质量脱贫。

（六）着力社会安全管理，稳定安全发展大局。进一步完善多元化矛盾调解机制建设，健全人民调解体系，全年成功调解矛盾纠纷31起，收到较好社会效果。开展综治防邪、国安、禁毒等专项宣传5场次，开展“法律顾问讲座”11余场次，发放宣传资料10000份，全覆盖开展“平安家庭”创建工作，群众平安建设参与度和法治意识显著增强。多形式开展扫黑除恶专项斗争和打击黄赌毒工作，有效净化社会环境，全镇进京赴省信访案件明显降低，群众安全感满意度得到明显提升。对辖区内的采石场、加油站、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险物品等单位进行巡查，累计出动人力203组次、710人次、排查企业204家次，无安全事故和较大安全事故。组织地质灾害防灾避险演练80余次，巡查地质灾害隐患点500余次，发放“两卡”1500余张。聘请地灾监测员25名，明确地灾监测员每天至少1次以上对对各地灾点进行监测，有效预防和遏制了安全事故的发生。

（七）着力加强疫情防控，打好疫情防控阻击战。疫情就是命令，防控就是责任。野马川镇深入贯彻落实中央、省市县委，政府关于对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神，全力做好疫情防控工作，提高群众的防范能力，确保人民群众的生命健康安全，全年共累计登记外来车辆12141辆、体温检测29032人，切实做到了守土有责、守土担责、守土尽责；组建26个党员先锋岗，悬挂宣传标语74条，张贴发放通告18700份、公开信11000份、告知书220份、疫情防控提示标语200余张，宣传动员停办或缓办宴席19场次，切实提高广大人民的防控意识，增加人民群众对疫情的知情权，激起人民群众对疫情的警觉，提高人民群众防疫工作的理解力与支持度。积极帮扶全国抗击疫情，尽社会责任，全镇干部群众积极捐款8万余元，企业及商户主动捐款捐物达5万余元。

（八）着力抓牢基层党建，推动全面从严治党向纵深发展。一是加强学习中心组学习。2020年组织党委中心组学习12次，基层党组织书记上党课74场次，开展主题党日活动及党员教育培训218场次。二是加强村级组织建设。建立村级后备干部台账，选优配强村级班子，适时做好村级班子调整工作，现共有村干部113名，后备干部162名；三是深化落实“四到”工作制。坚持领导干部到村民组走访每月不少于7天，村干部到农户走访每月不少于15天。2020年领导干部到组走访人数3151人，村干部入户走访人数30200人。四是组织人员对镇、各村（居）、各股所站党风廉政建设开展情况和对党的路线、方针、政策等执行情况和重大决策部署落实情况进行了5次监督检查，对工作不力的村（居）及站所负责人开展预防提醒谈话6人次。五是对全镇党务、政务、村务、居务、院务、校务等重点内容的公开情况进行不定期督查90余次，确保党务、村务等内容及时公开。六是开展干部职工到岗到位和作风纪律督查15次，发督查通报51次，受通报人员41人次，提醒谈话6人次，诫勉谈话4人次，党纪政务处分4人次。七是对民生项目、民生资金进行不定期检查、抽查42余人次，发现突出问题1个，立案1件、办结1件。八是扎实开展“脱贫攻坚短板补齐”督查，对于脱贫攻坚短板未补齐的村（社区）下发督办函25次，并要求限时整改。

（九）着力做好宣传工作，强化舆论引导传播正能量。2020年以来，野马川镇通过发放宣传单、大喇叭、微信公众号、学习强国等平台多形式进行宣传，发布脱贫攻坚各种政策，宣传野马川镇各项中心工作，全年共向省、市级媒体、刊物发送稿件100余篇，其中被省级刊登信息2篇，市级4篇，县级4篇，毕节试验区杂志5月（上）刊登《一个乡镇的脱贫攻坚“歼灭战”》特稿，刊发野马川镇6个脱贫攻坚事例。处理网络舆情4起，进一步提升宣传效应，传播正能量，有力维护我镇良好形象。

（十）着力做好政府自身建设，行政效能不断提升。在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以反面典型为镜，不忘初心、牢记使命，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持科学执政、民主执政、依法行政，认真履行“一岗双责”。不断完善工作制度建设，明确在职人员工作、会议、值班、请销假等各项制度；围绕各项重点工作，全面推行“交、办、督、问”工作机制，促进镇村干部作风进一步好转和经济社会发展环境的进一步优化。党风廉政建设进一步加强，严格执行中央八项规定，严守党的政治规矩和政治纪律，驰而不息纠正“四风”。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，全面提高政府公信力和执行力。不断增强为民服务工作水平，牢固树立宗旨意识，坚持依法履职，加大工作成效考核、效能督查力度，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。

二、工作亮点

重点项目建设方面：一是全力配合县委县政府加快推进赫章至野马川城市主干道、赫章至六盘水及云南镇雄至赫章高速公路、赫章水泥厂、返乡农民工创业园等项目建设。二是完成中医院项目建设征拆工作。三是投资新建扶贫创业园区，积极引进挂锁生产等企业入驻，引导贫困劳动力进厂务工，增加务工收入。

增比进位方面：3月31日，全省脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会召开后，我镇举全镇之力、集全镇之智，深入贯彻落实脱贫攻坚挂牌督战“大筛查大遍访大整改”工作部署，进一步聚焦突出问题和短板弱项，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”开展工作，在补足短板上下工夫，因户施策，做到早安排、早部署、早补短，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，4月份脱贫攻坚大筛查、大遍访、大整改工作综合排名全县靠前，5月份综合评比全县排名第一，为野马川镇脱贫攻坚完美收官、国家脱贫攻坚普查和国家全面核验等评估验收工作作充分准备。

得到省市县领导认可及推广的经验：向省级报送信息2篇，市级4篇，县级4篇，毕节试验区杂志5月（上）刊登《一个乡镇的脱贫攻坚“歼灭战”》特稿，刊发野马川镇6个脱贫攻坚事例。

三、存在的问题

我镇经济和社会各项事业取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和矛盾，主要表现在：一是部分贫困户内生动力不足；二是全镇农业产业层次不高，无规模化、只量化产业，发展后劲不足的问题日渐凸显；三是财政收支平衡压力较大，基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板；四是营商环境仍需优化，招商引资难的问题没有得到有效解决；五是少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足。对此，我们将认真反省，汲取教训，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的精神，采取切实有效的措施，认真加以解决！

2021年工作计划

2021年，既是脱贫攻坚巩固之年，又是“十四五”规划的开启之年，所以这一年非常重要，在新的一年里，镇党委政府工作要紧紧围绕县委、县政府的重点决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，促进经济平稳增长、结构不断优化、质量效益提升、民生持续改善、自身建设不断加强。2021年，预计完成财政税收8000万元以上，固定资产投资60000万元、招商引资10000万元，农民人均纯收入达13215元。

（一）全力以赴巩固提升脱贫成果。一是保持帮扶政策的总体稳定。按“四个留下来”、“四个不摘”的总体要求，进一步增强后续巩固提升的责任感和紧迫感，不断强化所有干部特别帮扶干部的责任意识与主体意识；严格实行建档立卡贫困学生台账管理，做好老弱病残等无劳动能力和因病致贫贫困户的增收渠道，解决无劳动力、无资源、无稳定收入的贫困户增收途径，常住贫困人口慢性病家庭医生签约服务率均达到100%，积极落实社会保障和公共服务政策，符合低保条件的贫困人口全部纳入低保救助管理；进一步提升人居环境卫生整治。二是健全防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制。常态化开展“回头看”“回头帮”，针对发现问题制定切实可行的整改措施，建立相应的保障机制、风险规避机制，防范致贫返贫隐患持续深入推动“两不愁三保障”问题动态清零，重点关注弱势群体，强化定期核查、动态管理，防止边脱贫、边返贫，以及边脱贫、边增贫现象的发生。三是继续发展壮大村集体扶贫产业。坚持因村制宜，创新发展模式，盘活集体土地，推动党支部领办合作社，以“党支部+合作社+贫困户”经营模式，带动贫困群众稳定脱贫，推动村集体持续增收，增强贫困群众自我发展的能力。四是做好脱贫人口稳岗就业。针对贫困户因为缺技术、缺经验，打工机会不多、收入不高的问题，对有就业意愿的贫困人口，组织就业技能培训和提供就业信息，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位。五是继续做好易地扶贫搬迁扶持。创新帮扶工作方法，坚持有劳动力家庭“本地就业一批、外出务工一批、创业帮扶一批”，定期展开农务、畜牧、家政等方面的劳动技能培训，帮助搬迁贫困户实现稳定脱贫。对无劳动力家庭扎实做好兜底保险及社会救助工作，继续完善搬迁点教育、医疗公共服务等设施工作。六是继续做好兜底保障工作。严格按照“兜底线、织密网、建机制”要求，扎紧织牢城乡居民最低生活保障安全网，切实做好“基本生活”保障到位，“救急难”补缺到位，“惠民生”覆盖到位，全力做好脱贫攻坚兜底保障工作。

（二）全力以赴抓好基础设施建设。一是继续完善好农村水电路网及公共服务等基础设施建设，使农村与乡村振兴有效接轨。二是着眼于完善城市功能，坚持高标准建设、精细化管理，不断改善城市面貌，彰显城市新形象。在建设方面，围绕产城融合发展，统筹生产、生活和生态三大布局，积极稳妥推进城区改造。在管理方面，深层次、多领域推进城市管理体制改革，充分利用大数据、网格化管理等高新技术探索智慧城市管理方式方法。加强综合执法队队伍的素质和能力建设，在安全生产监管、市容环境卫生和“违建清零”等方面展示队伍的新形象、新作为。

（三）全力以赴抓好产业结构调整。在全力保障7500余亩蜂糖李及3000亩枇杷产业的同时，采取以“公司+农户+基地”的经营模式，计划引进公司在麻初等村种植特色精品水果500亩，带动农户200户实现增收；计划引进赫章县安方（集团）公司在乌木等7个村流转土地建设“国储林”项目10000亩；计划引进公司带动农户在尖山、车浪等村种植中药材1000亩；计划引进公司在全镇范围内带领农户种植蔬菜9000亩。真正做到大产业顶天立地、小产业遍地开花，为乡村振兴打下坚实基础。

（四）全力以赴抓好乡村振兴建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推动农业增效、农村发展、农民增收。一是坚持科学谋划，分类推进产业发展，依托我镇自然资源和产业基础，因地制宜发展特色精品水果、板栗、特色蔬菜、中药材等农林特色资源、特色产业项目，打造“一村一品”；大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，突出产业振兴。持续深化农村综合改革，以农村集体产权制度改革为契机，以村（社区）创建的集体股份经济合作社为平台，盘活农村集体资产，壮大村集体经济，创新农业经营方式，大力打造“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，用心培育新型职业农民，挖掘致富能手、带富先锋，深化农村综合改革。二是持续推进宜居美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治行动，加强对集镇镇污水排放，垃圾乱堆，车辆乱停乱放、乱搭乱建的集中整治力度，加强对农村农户房前屋后垃圾、杂物、残垣断壁的清理力度；加快农村厕所革命、河道清理、村容村貌提升等重点工作。三是加强乡村宣传力度，提升和宣传中国传统美德，做到和谐村寨、和谐家庭。四是加强乡村治理力度，提倡村民自治、群防群治工作，规范农村秩序，完善治理制度，加强农村思想政治教育，推动农村移风易俗和精神文明创建，大力培育乡风文明。

（五）全力以赴抓好重大风险防控。一要狠抓社会治安风险防控。强化社会治安综合治理，增强矛盾纠纷和信访问题排查化解工作力度。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动；深化“法治野马川”创建和“无毒乡镇”创建，不断提高人民群众安全感满意度。二要狠抓安全生产风险防控。充分认识安全生产工作的重要意义，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制，下大力抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，为我镇经济发展、社会稳定和人民群众生命财产的安全创造良好的环境。三要狠抓信访维稳风险防控。把信访工作纳入重要议事日程，与其他工作同部署、同考核，将突出的矛盾纠纷及群体性事件解决在最基层、消灭在萌芽状态。四要抓好金融风险防控。加强对金融机构的引导与监管，坚决打击非法集资、恶意逃（废）债等行为，坚决守住不发生系统性风险底线。强化“特惠贷”风险管控，让“特惠贷”真正惠民解忧。五要抓好宗教风险防控。坚定不移贯彻落实好国家宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力把宗教教义同中华文化相融合，政治上团结合作、信仰上互相尊重。

（六）全力以赴抓好民生保障。进一步完善镇社会保障工作体系，扎实推进就业、养老保险、城市（农）低保、防灾减灾、住房安全等各项民生工作。全面落实医疗保障工作，确保镇医疗保障工作全覆盖，做到应保尽保。全面抓好我镇教育事业发展工作,持续推进“控辍保学”工作。完善公共文化服务体系，大力培育和践行社会主义核心价值观，促进现代文化产业体系和市场体系的发展。继续从严从实从细抓好疫情防控各项工作，排查防范相结合，巩固持续向好的防控形势。坚持在发展中保护，在保护中发展的基本要求，严肃查处破坏生态环境违法行为，持续推进环境综合整治。健全环境卫生管理模式，实现镇村环境卫生管理全方位覆盖、全时段监管、高效能治理，以实际行动保护好天蓝、地绿、水清的良好生态环境。

（七）全力以赴抓好乡村两级换届工作。在之前换届调研的基础上，再次深入村组，对情况掌握还不明朗的村社区，进一步摸排情况，针对村（社区）班子老龄化、低学历化等情况，妥善优化班子队伍结构，积极推荐年轻同志参与换届选举，为换届选举注入活力。快速推进谋划选举工作，积极与组织部门、民政等部门提前沟通，倒排换届选举时限，针对难点重点的村（社区），召开专题会议，拿出有效解决办法，有效做好换届选举各项工作。

（八）全力以赴抓好自身建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、严格规范党内组织生活、认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活、主题党日等制度。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。加强作风和能力建设，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政行为，严格公务用车管理，严格控制“三公经费”支出。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查处违纪违法案件，做到清政廉洁执政。严格依法履行职责，公正文明执法。加强政府信息公开，完善办事公开制度，提高工作透明度。自觉接受监督，高度重视群众和媒体监督，确保权力在法制轨道上正确运行。扩大政务公开范围，提高政府工作透明度，让信息、数据多跑路，让群众少跑腿，优化政务服务环境，提高办事效率。