政府工作报告

政府工作报告

（2020年3月31日在野马川镇第八届人民代表大会第五次会议上）

野马川镇党委副书记、镇长 陈清勇

各位代表，同志们：

现在，我受野马川镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出宝贵的意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，全镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以新发展理念为统领，坚守初心使命，锐意奋发进取，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以脱贫攻坚统揽工作全局，以践行初心使命，凝聚奋进力量，以担当实干创新的精神，推动野马川全镇各项事业健康发展。2019年全镇完成财政税收0.58亿元、固定资产投资9.1亿元，招商引资1.2亿元，农民人均可支配收入9573元，存款余额4.2亿元，贷款余额3.19亿元，银行存贷比为76.19%。

一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，共有十个方面的工作成绩较为突出。

（一）最令人欣喜的是脱贫攻坚再战告捷。2019年为全镇脱贫攻坚最为关键之年，全镇以“脱贫攻坚五个专项治理”和“两摸底一核查”工作为契机，全镇干部职工一切以脱贫攻坚为重，营造了人人抓脱贫攻坚的良好氛围。全镇189名帮扶责任人按程序对建档立卡系统内的1637户7397人贫困人口再次全面核实，按“五个一致”及“三图一牌”的要求，对所有贫困对象的“一户一档”资料进行清理核实，使贫困户电子台账和纸质信息台账一致，并全面补齐贫困户短板做好全年的帮扶工作，2019年全年实现471户2091人如期脱贫退出，贫困发生率从年初的5.59%下降至年末的1.588%，如期实现脱贫目标。

（二）最令人兴奋的是农业产业不断优化。我镇为全县的半工业半农业乡镇，充分利用我镇地理区位优势，以资源禀赋为基础，抓好抓实农业生产。一是完成玛瑙红樱桃种植4100亩；二是完成蜂糖李种植3500亩；三是完成板栗种植2000亩；四是完成辣椒等蔬菜种植7300亩；五是完成猕猴桃种植500亩。全镇初步形成了以短养长、长短结合的现代农业产业格局。

（三）最令人欢庆的是工业产业不断巩固。在抓实农业产业的同时，也在不断巩固工业产业，更好地提升劳动力就业率，更好地增加财政税收渠道。一是积极配合县委县政府稳步推进总投资10亿赫章县水泥厂日产4000吨熟料新型干法水泥生产项目；二是启动总投资3500万元的我镇创业扶贫园项目，两个项目投入使用后，将解决1100余人的就业问题，每年可增加财政税收1.3亿元。

（四）最令人激动的是基础设施强力夯实。作为赫章县的副中心城市，全镇始终以抓实项目建设增强经济发展的战略部署，积极向上级争取项目，全面推进项目建设。一是全力配合县委县政府加快推进赫章至野马川城市主干道、赫章至六盘水及云南镇雄至赫章高速公路项目建设。项目完工后，我镇将形成“三高一快”的交通网络，为成为全县的交通枢纽重地打下坚实的基础；二是完成2018年实施的104.72公里通组路验收，启动花角等村12.7公里的通村通组路建设，让农户出行更加便利；三是完成总投资353.87万元尖山、苏嘎等9个村的饮水安全工程，目前均已投入使用。并引进省水投水务（集团）公司投资3765.4万元在我镇实施城镇饮水巩固提升工程，共覆盖8个村（社区）28800余人，项目完工后，群众供水用水质量将得到极大提升；四是完成投资1596万元的东城区中心小学学生食堂和宿舍建设项目、并启动投资900万元的中心幼儿园建设项目，教育基础设施更加完善；五是启动占地110亩的县中医院项目建设，完成投资91万元的苏嘎等七个村（社区）的卫生室建设，项目完工后，医疗卫生事业更加有保障；六是完成全镇22户的农村危房改造工程，让所有农户住有所居。

（五）最令人欣慰的是风险防控全面可控。一是信访维稳及矛盾纠纷化解。牢固树立群众利益无小事的观念，认真办理群众各类诉求事件，做到件件有着落，事事有回音，让来访群众都得到一个满意的答复，全年累计排查出各类矛盾纠纷46件，成功化解46件，化解率达100%，接上级交转办信访事项44件；指导和参与调解矛盾纠纷66起，调解成功率96%以上，接管刑满释放人员 96人，帮教率达100%；二是以零容忍的姿态扎实开展“扫黑除恶”专项斗争。全年共发放扫黑除恶专项斗争宣传单90000份，在辖区内公路沿线制作永久性标语8幅、宣传标语320条、宣传展板10块，张贴《关于检举揭发黑恶势力违法犯罪线索的通告》50张，利用赶集日开展宣传2次、通过企事业单位及街边商铺、学校等设有LED显示屏循环滚动宣传扫黑除恶的标语50余次，在集贸市场、企事业单位、村居委会、人员聚集地悬挂宣传标语100余幅，在宾馆旅社、餐饮店摆放宣传座牌200个，全年共收到线索10条，抓捕涉黑人员21名，打击涉恶犯罪团伙两个；三是安全感满意度稳步提升。通过“扫黑除恶”专项斗争后，全年安全感满意度测评为100%，排名全县第一位，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升；四是安全生产全面可控；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立“党政同责、一岗双责、失责追责、管行业必须管安全”的工作理念，全年对辖区内的采石场、建筑工地、加油站、烟花爆竹销售点、食品安全等进行巡查排查，累计出动人力653人次，排查企业302家，对发现的安全隐患已经全部整改完毕，全年无较大或者重大安全事故。五是非洲猪瘟全面可控；全镇全年共出动人员110人次，在辖区高速路口设置卡点一个，二十四小时值班，并通过各村全方位排查，建立台账管理，全年未发生过非洲猪瘟疫情。

（六）最令人亢奋的是生态底线牢牢守住。一是坚决打赢污染防治攻坚战。深入贯彻落实中央、省、市、县关于环境保护“三大保卫战”的战略部署，全面落实“河长制”管理制度，扎实推进流域污染综合治理，全年共发现重大环境污染问题4起，整改4起，整改率达到100％；二是深谋远略保住生态红线。紧紧围绕县委县政府“生态立县”的战略部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，强化生态红线保护和污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。全镇共查处森林纵火案件8起，行政拘留2人，经济处罚3人；三是强力推进环境卫生综合整治。深入贯彻落实农村卫生专项整治三年行动计划，大力推进“治八乱”工作，完成总投资2350余万元的车浪社区垃圾焚烧站项目建设，现已投入使用。全年共聘请卫生扶贫专岗248名，公益性专岗28名，购买垃圾清运车2辆，垃圾箱15个，新建垃圾池31个，全镇环境卫生工作进一步提高。

（七）最令人感动的是部门帮扶倾力亲为。市、县在我镇的帮扶部门共有5个单位13人，涉及4个村，各帮扶单位积极争取市、县帮扶资金272万元，从产业发展、基础设施、文体等全方位帮扶贫困户。一是争取直补到户扶贫资金256万元，涉及贫困户256户；二是争取市级资金3万元，用于尖山通组路建设，受益农户20余户；三是争取市文化资金（物资）8万元，用于尖山村体育设施建设；四是争取市文广局资金2万元，用于尖山村人才文化建设事业。

（八）最令人欢喜的是城镇面貌焕然一新。城市建设方面：依托“一环两横三纵”的交通网络，合理规划城市布局，全镇干部职工以铁的纪律、铁的手腕、铁的态度依法拆除违法违章建筑，城市建设更加规范，全年共审批建房 179户，出让国有土地13亩，拆除违章建筑35起。农村建设方面：深入贯彻落实乡村振兴战略，严格农村建房管理，规范建房手续审批，全年共收到建房申请66起，同意审批54起。

（九）最令人感奋的是民生服务更加完备。教育方面：义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家督导评估验收。学前教育入园率达88.50%；适龄儿童小学入学率达99.88%；初中毕业生升学率达93.26%；高中毛入学率达117.02%；“三残”儿童入学率达100%。卫计方面：全镇人口比例进一步优化，全年符合政策生育率达8.1%，人口出生率3.7‰,自然增长率3.0‰，人口计生的和谐发展基本和社会经济发展相适应。民族宗教方面：全镇共有基督教固定活动处所1个和民间信仰场所9个，未发现有非法聚会及未成年人员信教情况，为持续巩固各民族团结打下坚实基础。民生保障方面：一是城乡居民养老保险参保人数20962人，完成目标任务的100.34%，发放养老保险金600万元；二是城乡居民基本医疗保险参保44664人，参保率达98.8%，建档立卡贫困人口参保率达100%；三是严格按照“三个环节，十个步骤”的要求对农村低保及城镇低保进行评议，累计发放农村低保资金625.08万元覆盖915户1935人，城镇低保资金213.24万元覆盖202户500人，发放临时救助资金14.606万元覆盖59户227人，发放一次性抚恤金和丧葬费14.42万元，为烈属军属退役军人家庭颁发悬挂光荣牌550个，切实增强退役军人家庭荣誉感自豪感。劳动力转移就业方面：全年农村劳动力转移就业2545人，新增贫困劳动力就业476人，城镇新增就业342人。

（十）最令人撼动的是依法行政不断加强。一是积极组织全镇所有干部职工在“无纸化学法用法”中进行法律知识学习及考试，发放法律宣传资料13000余份，开展法律知识讲座12000余人次，有效提升了干部职工和人民群众法律知识；二是加强执法队伍的培训力度，拥有执法资格干部职工60余人，在执法过程中严厉要求派出所、司法所、安监站等执法部门规范执法，在开展行政执法中使用执法记录仪，确保执法过程中有据可依、有迹可循。

与此同时，武装、工青妇、老干部、档案、双拥、残疾人以及关心下一代等工作也都取得了可喜业绩。

各位代表！一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。回顾2019年，所取得的成绩亮点纷呈，是振奋人心的、是催人奋进的。这是镇党委正确领导的结果，这是市、县部门倾力帮扶的结果，这是社会各界鼎力支持的结果，这是全镇广大人民群众和干部职工的不懈努力的结果。在此，我仅代表镇人民政府，向全镇各族人民、离退休老同志表示崇高的敬意！向各位人大代表、列席人员、干部职工、社会各界人士，向上级各帮扶部门、各人民团体、公司企业，向所有关心、支持野马川镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇离脱贫致富、同步小康还有一定的差距。一是脱贫攻坚任务重。部分群众内生动力不强，等、靠、要思想严重，“钱来伸手、饭来张口”的现象依然存在。二是农业产业结构单一。规模农业产业还未形成，产业结构还需优化，新的经济增长点支撑不足。三是工业强镇还有待加强。有规模的工业企业还未形成，就业人口还有大部分需解决，工业瓶颈还未突破。四是基础设施短板较多。部分村民人畜安全饮水还需加强，交通网络依然存在“中梗阻”“断头路”等问题，环境整治基础设施建设相对滞后。五是工作风有待提高。部分干部职工干事创业的激情有待进一步提高，思想观念、能力水平、工作作风与新形势新要求不相适应。对此，我们必须以对党和人民群众高度负责的精神，进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，全力以赴做好政府各项工作，绝不辜负党和人民群众的重托。

二、2020年目标任务和重点工作

各位代表，继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，做好全年工作，至关重要。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作和省市县委全会精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，聚力追赶超越，加速乡村振兴，动员全镇上下统一思想、抢抓机遇，持续推动全镇经济社会又好又快发展。

2020年我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对毕节试验区重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神，认真落实中央、省、市、县各项决策部署。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调。以脱贫攻坚为主线，牢记嘱托、感恩奋进，继续打好“三大攻坚战”，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新、试验区三大新理念，强力推进乡村振兴战略，深入践行“五步工作法”，努力在建设发展新理念示范区的实践中实现后发赶超，以优异的成绩迎接百年梦想献礼！

主要预期目标是：实现828人的贫困人口如期脱贫退出，预计完成固定资产投资10亿元，完成招商引资力度1.5亿元，农民人均可支配收入达9850元；继续巩固推进脱贫攻坚、环境卫生整治、乡村振兴等重点工作，形成长效机制，继续提高群众安全感、幸福感和满意度。

在这脱贫攻坚决战收官之年，为完成以上目标，我们必须坚持党的绝对领导、必须坚定必胜信心、必须坚持为人民服务、必须聚合脱贫攻坚力量、必须坚守发展和生态两条底线，全力以赴抓好以下工作。 

（一）全力以赴打好脱贫攻坚硬仗。一是强力解决问题短板工作。高质量打赢脱贫攻坚战，紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚挂牌督战部署，坚持“脱贫摘帽”与“全面小康”相结合，对照贫困户脱贫“一达标、两不愁、三保障”的标准和要求，对2020年拟脱贫的288户828人做好动态监测管理，开展全排全查，找准短板，查漏补缺。二是强力推进易地扶贫搬迁工作。 扶贫开发促发展，易地搬迁惠民生。着力解决好已搬迁的234户1300人搬迁户的就业、教育、医疗等工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。三是强力推进教育扶贫工作。把职业教育作为贫困群众脱贫致富“直通车”，确保高中毕业未进入大学、初中毕业未进入高中的贫困人口全部接受中职以上学历教育，实现有劳动能力的贫困户接受技能提升、适用技术培训全覆盖，全面落实贫困家庭学生教育资助政策，切实解决“因学致贫”问题。四是强力推进兜底保障工作。全面贯彻落实“三重医疗”保障体系，全面提高贫困人口医疗救助保障水平，实现贫困人口城乡居民基本医疗保险覆盖率达100%，切实解决“因病返贫”问题。按照农村低保标准实行政策性保障兜底脱贫，做到应保尽保、应扶尽扶。    

（二）全力以赴抓好基础设施建设。千方百计持续用强有力的工夫加快推进交通、水利、产业、电力通信、环保等基础设施建设，力争启动城市亮化工程，并进一步完善绿化、亮化、公共停车场、公厕等配套设施建设，让城市面貌焕然一新。

（三）全力以赴抓好产业结构调整。在全力保障7500余亩蜂糖李及3000亩枇杷产业的同时，采取以“公司+农户+基地”的经营模式，计划引进公司在麻初等村种植特色精品水果500亩，带动农户200户实现增收；计划引进赫章县安方（集团）公司在乌木等7个村流转土地建设“国储林”项目10000亩；计划引进公司带动农户在尖山、车浪等村种植中药材1000亩；计划引进公司在全镇范围内带领农户种植蔬菜9000亩。真正做到大产业顶天立地、小产业遍地开花，为乡村振兴打下坚实基础。

（四）全力以赴抓好乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推动农业增效、农村发展、农民增收。一是坚持科学谋划，分类推进产业发展。依托我镇自然资源和产业基础，因地制宜发展特色精品水果、板栗、特色蔬菜、中药材等农林特色资源、特色产业项目，打造“一村一品”；大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，突出产业振兴。二是持续深化农村综合改革。以农村集体产权制度改革为契机，以村（社区）创建的集体股份经济合作社为平台，盘活农村集体资产，壮大村集体经济，创新农业经营方式，大力打造“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，用心培育新型职业农民，挖掘致富能手、带富先锋，深化农村综合改革。三是持续推进宜居美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治行动，加强对集镇街道污水排放，垃圾乱堆，车辆乱停乱放、乱搭乱建的集中整治力度；加强对农村农户房前屋后垃圾、杂物、残垣断壁的清理力度；加快农村厕所革命、河道清理、村容村貌提升等重点工作，加强农村思想政治教育，推动农村移风易俗和精神文明创建，大力培育乡风文明。

（五）全力以赴抓好重大风险防控。一要狠抓社会治安风险防控。强化社会治安综合治理，增强矛盾纠纷和信访问题排查化解工作力度。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动；深化“法治野马川”创建和“无毒乡镇”创建，不断提高人民群众安全感满意度。二要狠抓安全生产风险防控。充分认识安全生产工作的重要意义，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制，下大力抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，为我镇经济发展、社会稳定和人民群众生命财产的安全创造良好的环境。三要狠抓信访维稳风险防控。随着改革深化和利益格局的调整，社会矛盾日益增多，信访工作也遇到了许多新情况、新问题。我们将进一步深化对信访维稳工作的重要性认识，把信访工作纳入重要议事日程，与其他工作同部署、同考核，将突出的矛盾纠纷及群体性事件解决在最基层、消灭在萌芽状态。四要抓好金融风险防控。加强对金融机构的引导与监管，坚决打击非法集资、恶意逃（废）债等行为，坚决守住不发生系统性风险底线。强化“特惠贷”风险管控，让“特惠贷”真正惠民解忧。五要抓好民族宗教风险防控。坚定不移贯彻落实好国家宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持我国宗教中国化方向，用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士及信教群众，努力把宗教教义同中华文化相融合，政治上团结合作、信仰上互相尊重。

（六）全力以赴抓好民生保障。一是抓好教育事业工程。全面贯彻落实基础教育和义务教育，切实解决“因学致贫”问题。深入推进师德师风建设，建立健全相关教学制度，加快推进教育配套基础设施建设。狠抓教育精细化管理，全面提升教育教学质量，持续提高学前教育、义务教育、高中和中职教育的升学率。二是抓好卫生健康服务。大力加强卫生基础设施建设和医技人才的引进和培养，持续巩固村卫生室标准化建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。三是抓好社会保障事业。全面落实社会保障体制机制，严格执行城乡最低生活保障、医疗救助、临时救助、急难救助制度，持续做好留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊困难群体的关爱服务工作，全面提升群众幸福指数。力争群众城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率达100%。

三、加强政府自身建设

各位代表！打铁还需自身硬，加强政府自身建设是构建和谐社会的重要基石，是强化政府执行力和公信力的重要途径，是正确贯彻落实镇党委决策、完成社会经济发展目标任务的重要前提。我们要做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,全面提升履职水平，努力建设人民满意、群众放心、运行高效的新时代综合型政府。

（一）要拥护党的绝对领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。确保在工作中不偏离中心、不脱离实际。

（二）要维护人民的核心利益。坚持树立为人民服务的思想意识不动摇，深怀为民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举。倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难，真正做到解群众之所难、急群众之所急、满群众之所需，打通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”“群众少跑腿”，切实把群众满意作为开展工作的第一准则。

（三）要加强“五型政府”建设。一是建设学习型政府。树立终身学习和创造性学习理念，通过学习，进一步坚定建设中国特色社会主义伟大事业的信念，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，进一步提高理论水平、政策水平，做到工作中不违背规律、不脱离实际。二是建设服务型政府。努力实现政府管理方式从管制型向服务型模式转变，把政府职能切实转变到协调经济、社会管理和公共服务领域上来，着力保障和改善民生，解决好涉及广大人民群众自身利益的突出问题，为社会经济持续健康发展创造一个优质高效的政务服务环境。三是建设创新型政府。进一步解放思想，更新观念，改变传统社会经济发展的思维定式。克服小富即安、温饱即满的落后意识。充分激发干部群众干事创业的内生动力，革除一切影响社会经济发展的不利因素。四是建设法治型政府。以建设“法治野马川”为动力，大力推进依法行政，形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好社会氛围。扎紧制度笼子，坚守法律底线，更好地发挥法律从源头上防止权力失控，确保权力在阳光下运行。五是建设廉洁型政府。认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”问题，严守政治纪律和政治规矩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉接受法律监督、部门监督和人民监督，大力营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！脱贫攻坚收官之战的号角正在吹响，实现同步小康就在当下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，在镇党委的坚强领导下，万众一心，苦干真干实干，撸起袖子加油干，坚决完成全年经济社会发展各项目标任务，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩为全国全面建成小康社会献礼！为创造幸福美好的“平川野马·文化之乡”而努力奋斗！