赫章县人民政府办公室关于印发《赫章县农村危房改造政府“兜底”工作实施方案》的通知
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赫章县人民政府办公室关于印发《赫章县农村危房改造政府“兜底”工作实施方案》的通知

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赫府办发〔2015〕226 号

 

赫章县人民政府办公室于印《赫章县农村危房改造政府“兜底”工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关工作部门:

     现将《赫章县农村危房改造政府“兜底”工作实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

      赫章县人民政府办公室

2015年9月17

赫章县农村危房改造政府“兜底”工作

实施方案

 

     为全面消除我县农村危房,确保人民生命财产安全不受威胁,根据黔危改办通〔2015〕9号及毕危办〔2015〕18号文件精神,特制定本实施方案。

一、工作背景

     自2009年实施农村危房改造以来,我县农村危房改造工程取得了显著成效,得到了广大人民群众的拥护。但我县2009-2014年农村危房改造目前还有1819户未启动,2015年地震带农村土坯房改造还有3673户未启动,未启动的原因有:部分改造对象常年外出无法联系;部分无劳动力;部分无筹资能力;部分2012年以前的改造对象因2008年摸底时受上级安排指标数的限制,将部分一级危房统计为二三级危房或将部分困难户统计为一般户,从而导致我县危改工程进度相对滞后。实行农村危房改造政府“兜底”改造工作迫在眉睫。

二、“兜底”指标设置

兜底指标按照“公开、公平、公正”、全乡统筹、标准一致、不搞平均分配的原则,采取“倒排法”进村入户、村级上报、党委集中审查开展工作。“兜底”数不超过所有农村危房总数(2009-2015年已安排实施任务数及现状调查剩余危房数)的4%。

三、摸底调查条件

(一)“兜底”对象必须是农村危房改造极贫极危户且无力改造的对象,其中以五保户、低保户、精准扶贫对象、智障、三级以上残疾人极贫极危且无力改造对象为主(“兜底”比例占“兜底”总数的80%以上),其余极贫极危且无力改造对象为辅(“兜底”比例不超过“兜底”总数的20%)。

(二)房屋结构必须是土坯结构、木结构、石结构、砖木结构的极贫极危户住房;部分特困户的砖混、石混结构必须是墙体损毁两面以上且开裂达15公分以上或盖板整体塌陷三分之一以上不能居住的住房。

(三)本人、父母、配偶、子女等直系亲属是国家机关、国有企业、事业单位工作人员及私企老板的一律不能纳入统计(改造对象与直系亲属不论户口是否分开或分开居住均不统计)。

(四)家庭成员中有任职村干部、个体工商户、致富能手或已享受优抚补助、遗属补助的不纳入统计(改造对象与家庭成员中户口已分开但实际在一起生活的视为同户)。

(五)已整合民政、地灾、扶贫等政府或企业补助资金累计超过2万元的危改户不纳入统计。

(六)有一定经济能力及筹资能力暂未启动和不愿启动的不纳入统计。

(七)已实施农村危房改造的农户不纳入统计。

(八)全家外出一年以上无法联系的不纳入统计。

四、时间要求

(一)摸底时间。摸底调查务必于2015年9月18日前结束,并上报相关资料至县生态办(“兜底”台帐、村级公示资料,党委会议纪要)。

(二)复核时间。在乡镇摸底调查结束后,县级组织检查组对乡镇摸底情况开展抽查复核。复核时间:2015年9月19日-2015年9月23日。

(三)改造时间。“兜底”改造预计三年内实施完毕。

五、建设要求

(一)建设方式。纳入“兜底”建设的农户均要拆除重建,因摸底错误或摸底后自然灾害等原因造成二、三级危房需“兜底”实施的坚决杜绝维修加固;原则上以农户自建为主,农户无力自建的,可由乡、村组织代建。

(二)建筑面积。建筑总面积要控制在30-80平方米(以滴水面积计算,自建的不能高于80平方米,组织代建的不能低于40平方米),超过80平方米的不给予“兜底”补助资金。

六、补助资金

纳入“兜底”对象的所有政府补助资金不超过2万元/户。2014年以前补助标准:低保户一级0.3万元/户,困难户一级1万元/户,一般户一级及所有二三级1.2万元/户;2015年土坯房改造补助标准:困难户一级0.7万元/户,一般户一级1.1万元/户;2015年以后(已进入现状调查内剩余危房)“兜底”补助标准以各年度下达为准。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇对农村危房改造政府“兜底”改造工作务必要高度重视、结合实际、认真研究,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓落实。要坚持“分片包干、责任到人、问责到底”的方法,落实责任制,认真抓好农村危房改造政府“兜底”改造工作。

(二)强化督查复核。县危改领导小组抽派人员组成督查组分赴乡镇进行督查复核,主要核实对象界定是否准确、工作程序是否完善、宣传发动是否到位、档案资料是否齐全等工作。督查复核过程中针对存在问题向乡镇下达整改通知、明确整改时限、要求上报整改结果,通过督查整改,确保工作健康有序推进。

(三)强化工作协调。一是对于2014年以前还未改造且未纳入“兜底”的其它对象可按照赫县危改领发〔2015〕2号调整实施。二是对于2015年土坯房改造中符合“兜底”条件的及时组织实施;2015年土坯房改造中未纳入“兜底”有一定经济能力、筹资能力还未启动的对象由乡镇督促按照土坯房相关要求实施;对2015年土坯房改造中未纳入“兜底”有一定经济能力、筹资能力且不愿启动和全家外出暂不回来的对象可从现状调查剩余危房内同级别调整实施。三是对于现状调查剩余危房内符合“兜底”条件的极贫极危户纳入“兜底”台帐管理。

(四)强化责任落实。在摸底、审查、改造过程中存在“吃、拿、卡、要”行为的实行个人责任追究,因徇私舞弊、优亲厚友、弄虚作假、审查不仔细、监督不到位、工作失误违规纳入“兜底”对象造成严重影响的,将严格按照“谁主管、谁负责”和“责任倒查”的方式追究乡镇主要领导、分管领导、联系村领导、驻村干部、村干部的责任。

责任追究方式实行百分比制(违规“兜底”数÷“兜底”总户数×100%)。村级违规比例在10%以内、10%-25%、25%以上相应进行全县通报批评、诫勉谈话、组织处理的责任追究,主要问责对象为联系村领导、驻村干部、村干部、乡镇分管领导;乡级违规比例在5%以内、5%-15%、15%以上相应进行全县通报批评、诫勉谈话、组织处理的责任追究,主要问责对象为乡镇分管领导、主要领导;违规“兜底”补助资金实行由联系村领导、驻村干部、村干部按4:4:2比例责任追回。

 

附件:

1.毕节市赫章县2015极贫极危农村危房改造户摸底调查表

2.赫章县极贫极危农村危房改造户调查汇总表

3.毕节市赫章县2015极贫极危农村危房改造进度表

4.毕节市危改办关于转发《省农村危房改造领导小组关于开

  展农村危房改造政府兜底工作的通知》的通知

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