应急常识
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应急常识

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索 引 号: 000014349/2020-724948 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-02-26 17:02:38
文  号: 是否有效:
名  称: 应急常识

应急常识汇编

 

一、综合类

(一)安全生产:为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的,防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故,消除或控制危险、有害因素,保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

)习近平总书记对安全生产工作的重要指示

2013年6月6日,习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大生产安全事故的发生。

2013年11月24日,习近平总书记看望青岛中石化输油管线重大爆燃事故伤员,对安全生产工作作出重要指示:要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位。要加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。要抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全,加强督促检查、严格考核奖惩,全面推进安全生产工作。要继续开展安全生产大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访,特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。要做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。

2016年1月6日,习近平总书记在中共中央政治局常委会上对安全生产工作作出重要指示:血的教训警示我们,公共安全绝非小事,必须坚定不移保障安全发展,扎实落实安全生产责任制,堵塞各类安全漏洞,坚决遏制重特大事故频发势头,确保人民生命财产安全。

2016年7月20日,习近平总书记对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示:安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作,站在人民群众的角度想问题,把重大风险隐患当成事故来对待,守土有责,敢于担当,完善体制,严格监管,让人民群众安心放心。

2016年10月31日,全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示,向全国安全监管监察系统广大干部职工致以诚挚的问候,向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺。习近平指出,安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。党的十八大以来,安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念,甘于奉献、扎实工作,为预防生产安全事故作出了重要贡献。习近平强调,各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,以防范和遏制重特大事故为重点,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实安全生产责任制,完善安全监管体制,强化依法治理,不断提高全社会安全生产水平,更好维护广大人民群众生命财产安全。

(三)李克强总理对安全生产工作的重要批示

2013年12月6日,在国务院安全生产委员会全体会议召开之际,李克强总理作出重要批示,要求进一步加强和改进安全生产工作。他指出,安全生产是人命关天的大事,是不能踩的“红线”。要认真总结前一阶段全国安全生产大检查工作,汲取生命和鲜血换来的教训,筑牢科学管理的安全防线。要树立以人为本、安全发展理念,创新安全管理模式,落实企业主体责任,提升监管执法和应急处置能力。要坚持预防为主、标本兼治,经常性开展安全检查,搞好预案演练,建立健全长效机制。

2016年1月6日,李克强总理对习近平总书记在中共中央政治局常委会上关于安全生产的重要指示作出重要批示:当前安全生产形势依然严峻,务必高度重视,警钟长鸣。要坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度,进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任,扎实做好安全生产各项工作,强化重点行业领域安全治理,加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系,依法严惩安全生产领域失职渎职行为,坚决遏制重特大事故频发势头。

2016年7月20日,李克强总理对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要批示:要深刻汲取教训,坚持生命安全至上、人民利益至上,坚持安全发展理念,坚持依法治安、源头防范、系统治理,切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理,切实加大安全基础保障能力建设力度,切实落实安全生产责任制、强化工作考核,依法严惩违法违规和失职渎职行为。加快制定完善相关法律法规和标准,进一步深化安全监管体制改革和机制创新。当前,要特别重视做好极端天气和重大灾害预警预报、检查督查和应急处置工作,强化各项安全防范措施,坚决遏制重特大事故发生,切实把保障人民群众生命安全的承诺落到实处。

2016年10月31日,李克强总理对全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会作出重要批示:安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。近年来,全国安全生产监管监察系统认真贯彻党中央、国务院决策部署,依法履职尽责,推动安全生产工作不断取得新成绩,涌现出许多深入一线、勇于担当、辛勤奉献的模范典型。在此,向获得表彰的先进集体和个人表示衷心祝贺,并通过你们向全系统广大干部职工表示诚挚问候!当前,我国安全生产形势依然复杂严峻,工作不能有丝毫松懈。望牢固树立新发展理念,坚持人民利益至上,切实增强红线意识,进一步推进安全生产领域改革,深化重点行业领域专项治理,狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管,强化安全科技、应急管理等基础工作,加快建立安全风险防控体系,更加细致扎实地做好安全生产各项工作,为全面建成小康社会作出更大贡献。

(四)中央“三十二号文”

中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)。该文件是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。主要内容有:

1.健全落实安全生产责任制

1)明确地方党委和政府领导责任坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。

地方各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针,在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,定期研究决定安全生产重大问题。加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。强化安全生产宣传教育和舆论引导。发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

地方各级政府要把安全生产纳入经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安全投入保障制度。及时研究部署安全生产工作,严格落实属地监管责任。充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理。建立安全生产巡查制度,督促各部门和下级政府履职尽责。加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平。严格安全准入标准,指导管控安全风险,督促整治重大隐患,强化源头治理。加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理,督促落实问题整改。

2)明确部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,并落实到部门工作职责规定中。安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任,要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理。党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展。

3)严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。

4)健全责任考核机制

5)严格责任追究制度

2.改革安全监管监察体制

1)完善监督管理体制

2)改革重点行业领域安全监管监察体制

3)进一步完善地方监管执法体制

4)健全应急救援管理体制

3.大力推进依法治理

1)健全法律法规体系

2)完善标准体系

3)严格安全准入制度

4)规范监管执法行为

5)完善执法监督机制

6)健全监管执法保障体系

7)完善事故调查处理机制

4.建立安全预防控制体系

1)加强安全风险管控

2)强化企业预防措施

3)建立隐患治理监督机制

4)强化城市运行安全保障

5)加强重点领域工程治理

6)建立完善职业病防治体系

5.加强安全基础保障能力建设

1)完善安全投入长效机制

2)建立安全科技支撑体系

3)健全社会化服务体系

4)发挥市场机制推动作用

5)健全安全宣传教育体系

(五)安全生产“一条红线”

人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

(六)安全生产“十二字方针”

安全第一、预防为主、综合治理

(七)安全生产“三个必须”

管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

(八)安全生产责任制

安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。

(九)本质安全:备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括“失误——安全”功能(操作者即使操作失误,也不会发生事故或伤害,或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能)和“故障——安全”功能(设备设施或技术工艺发生故障或损坏时,还能暂时维持正常工作或者自动转变为安全状态)两个部分。

(十)安全生产“五要素”

文化、法制、责任、科技、投入。

(十一)隐患整改“五落实”

责任、措施、资金、时限预案

(十二)安全生产责任体系“五级五覆盖”

省、市、县、乡(镇)和行政村五级实现五个“全覆盖”,即:1.“党政同责”全覆盖;2.“一岗双责”全覆盖;3.政府主要负责人任同级安委会主任全覆盖;4.向同级组织部门报送安全生产工作目标任务完成情况全覆盖;5.“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖。

(十三)企业主体责任 “五落实五到位”

“五落实”:1.企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责;2.企业安委会主任必须由董事长或总经理担任;3.企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责,做到一岗双责;4.企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告,向社会公示;5.企业内部必须配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。

五到位”:企业必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

(十四)安全生产“三同时”制度

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(十五)安全生产“三项行动、三项建设”

执法行动、治理行动、宣传教育行动法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设。

(十六)“三超”、“三违”

超能力生产超强度作业超定员生产违章指挥违章作业、违反劳动纪律

(十七)“四不伤害”

不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害保护他人不受伤害

(十八)“三不生产”

不安全不生产,隐患不消除不生产,安全措施落实不到位不生产。

(十九)生产安全事故发生的“三个原因”

人的不安全行为,物的不安全状态,管理存在的缺陷。

(二十)“三项岗位人员”

安全管理主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员。

(二十一)“四不两直”

不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场

(二十二)企业三级安全教育:对新工人进行的入厂教育、车间教育和班组教育。

(二十三)安全评价:安全评价是指运用定量或定性的方法对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别分析和评估包括安全预评价安全验收评价安全现状评价和专项安全评价四个方面。

(二十四)重大危险源:指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险品,且危险品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

(二十五)应急救援预案:指事先制定的关于特大生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。

(二十六)特种设备:特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。其中锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道为承压类特种设备;电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。

(二十七)特种作业:指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。

(二十八)安全生产“四类重点环节”

重点行业领域、重点乡镇、重点企业、重点时段。

(二十九)雨季“三防”

防雷、电;防洪涝;防排水不畅。

(三十)冬季“三防”

防冻、防火、防中毒。

(三十一)三非:非法建设、非法生产、非法经营。

(三十二)安全执法检查“双随机一公开”:随机抽取检查对象、随机选派检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

(三十三)安全生产四个体系:责任、管理、执法监督、应急救援。

(三十四)安全生产打非治违“六打六治”

1.打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题。

2.打击破坏损害城镇燃气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。

3.打击危化品非法运输行为,整治无证经营、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题。

4.打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题。

5.打击非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。

6.打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

(三十五)打非治违“四个一律”

1.对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔

2.对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚

3.对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施

4.对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任

(三十六)安全生产大检查“五有六查”制度

有计划、有方案、有内容、有目标、有责任。企业自查、专家检查、政府抽查、定期排查、动态暗查、重点督查。

(三十七)打非工作“六条标准”

1.毁闭井筒。

2.遣散人员。

3.填平场地。

4.截断电源。

5.拆除设施。

6.恢复植被。

(三十八)打非工作“打两头、卡中间”措施

打击非法生产源头、打击非法经营环节,卡住非法运输渠道。

(三十九)事故处理“四不放过”原则

1.事故原因未查清不放过

2.责任人员未受到严肃处理不放过

3.事故责任人和广大员工没有受到深刻教育不放过

4.事故制定的防范措施未落实不放过。

(四十)事故调查处理原则

坚持实事求是、尊重科学的原则;及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失;查明事故性质,认定事故责任;总结事故教训,提出整改措施;对事故责任者依法追究责任。

(四十一)生产安全事故“四个等级”

1.特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3.较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。 

(四十二)事故报告程序和时限

事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告,单位负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当按照事故的级别逐级上报事故情况,并且每级上报的时间不得超过2小时。

(四十三)事故报告内容

一是事故发生单位概况

二是事故发生的时间、地点以及事故现场情况

三是事故的简要经过

四是事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失

五是已经采取的措施

六是其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的,还应当及时补报。

(四十四)井下从业人员必须熟知的“四项应急基本知识”

一是熟悉所在矿井的灾害预防与处理计划和应急预案

二是熟悉矿井及采区的避灾路线和安全出口

三是熟练掌握避灾方法,会使用自救器

四是熟练掌握抢救伤员的基本方法及现场急救常识和操作技术。

(四十五)自救“五字”原则

灭:将事故消灭在初始阶段。

护:用器材保护自己。

撤:快速撤离灾区。

躲:无法撤退时,到避难硐室躲避待救。

报:尽快上报灾情。

(四十六)互救“三先三后”原则

对窒息伤员,必须先复苏后搬运

对出血伤员,必须先止血后搬运

对骨折伤员,必须先固定后搬运。

 

二、煤矿类

(一)毕节市煤矿安全生产“双九工作法”

1.煤矿安全监管部门“九查九停双九工作法”

1)采掘部署必查,非法违法必停。

2)五假五超必查,有假有超必停。

3)瓦斯治理必查,参数异常必停。

4)构造水害必查,情况不清必停。

5)防突措施必查,指标超限必停。

6)应知应会必查,不知不会必停。

7)自查自纠必查,不查不改必停。

8)六大系统必查,运行异常必停。

9)违规违章必查,冒险蛮干必停。

2.驻矿安监员“九紧盯九报告双九工作法”

1)紧盯瓦斯超限,冒险蛮干要报告。

2)紧盯采掘进尺,超采超掘要报告。

3)紧盯作业地点,隐蔽工程要报告。

4)紧盯密闭管理,私拆私建要报告。

5)紧盯探掘管理,掘前不探要报告。

6)紧盯爆破管理,违规放炮要报告。

7)紧盯揭煤管理,不探不抽要报告。

8)紧盯监控系统,运行异常要报告。

9)紧盯监管指令,假停假改要报告。

3.煤矿企业安全管理“九要九必双九工作法”

1)机构要健全,人员必须备齐,不全不齐重处罚。

2)制度要完善,责任必落实,不细不明重处罚。

3)隐患要排查,整改必到位,不查不改重处罚。

4)领导要带班,巡查必全面,不带不巡重处罚。

5)瓦斯要抽采,治理必达标,不抽不治重处罚。

6)防突要到位,效果必明显,不严不实重处罚。

7)水害要清楚,构造必报告,不探不报重处罚。

8)培训要开展,工人必知会,不训不会重处罚。

9)精神要领会,指令必执行,不管不顾重处罚。

(二)“一禁令”

毕节地区煤矿安全生产禁令(毕署通〔2010〕18号)

主要内容:

1.严禁煤矿非法违法组织作业。

2.严禁煤矿违章组织作业。

3.严禁煤矿不彻底排查治理隐患组织作业。

4.严禁煤矿不执行人员管理基本制度组织作业。

5.严禁煤矿通风系统不合理、不可靠组织作业。

6.严禁煤矿不治理瓦斯、瓦斯超限组织作业。

7.严禁煤矿不执行逢掘必探等规定组织作业。

8.严禁煤矿不执行远距离放炮的规定组织作业。

9.严禁煤矿不执行顶板管理规定组织作业。

10.严禁煤矿不执行机电运输管理规定组织作业。

(三)“五规定”

《毕节地区行政公署关于加强煤矿现场管理工作的暂行规定》(毕署发〔2007〕39号)。

《毕节地区安全生产监督管理局关于深刻吸取近期煤矿典型事故教训进一步加强煤矿现场管理的补充规定》(毕地安监〔2008〕174号)。

《毕节地区行政公署关于进一步加强煤矿安全管理的有关规定》(毕署发〔2009〕13号)。

中共毕节地委毕节地区行署关于进一步强化煤矿安全生产工作的规定》(毕地党发〔2011〕41号)。

毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区煤矿安全监管检查规定的通知》(毕署办通〔2011〕46号)。

(四)煤矿安全生产“四个100%”

1.100%执行“逢掘必探”的规定。

2.100%执行远距离放炮。

3.石门揭煤时,100%现场盯守。

4.100%做到“先抽后采掘”。

(五)“两办法四制度”

《毕节市煤矿违法生产行为举报奖励办法》(毕府办通〔2013〕76号)《毕节市矿山安全事故应急处置管理办法》(毕府办通〔2013〕106号)

《毕节市煤矿安全生产督查督办及责任追究制度》(毕委办字〔2013〕83号)《毕节市煤矿安全一线监管人员轮岗交流制度》(毕委办字〔2013〕82号)《毕节市煤矿安全培训制度》(毕府办通〔2013〕107号)《毕节市煤矿安全生产警示教育制度》(毕府办通〔2013〕108号)

(六)毕节市两个“三号文”

《毕节市人民政府关于进一步规范煤矿安全生产管理工作的通知》(毕府通〔20143)和《毕节市人民政府办公室关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》(毕府办发〔2014〕3号)。

(七)毕节市安委会两个“一号文”

《毕节市安委会关于加强煤矿安全生产关键环节管控的通知》(毕安委〔20151号)、《毕节市安全生产委员会关于推进煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作意见》(毕安委〔20161号)。

(八)国家规定煤矿“六大系统”

监测监控系统

人员定位系统

紧急避险系统

压风自救系统

供水施救系统

通信联络系统

(九)毕节市规定煤矿“八大系统”

监测监控系统

人员定位系统

紧急避险系统

压风自救系统

供水施救系统

通信联络系统

视频监控系统。

瓦斯抽放系统。

(十)煤矿安全治本攻坚“七条举措”

1.深化煤矿整顿关闭工作。

2.严格新建(整合)煤矿安全准入。

3.深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。

4.大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化。

5.强化煤矿安全避险“六大系统”建设。

6.大力提升煤矿应急救援能力。

7.规范煤矿用工制度,强化矿工安全培训。

(十一)瓦斯治理“二十四字方针”

通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、排除隐患、综合利用。

(十二)瓦斯排放“二十字”要领

从外向里、逐段排放、错口对接、由小到大、循序渐进。

(十三)探放水“十六字”原则

预测预报、有疑必探(毕节市规定逢掘必探)、先探后掘、先治后采。

(十四)“一通三防”

通风、防瓦斯、防火、防尘。

(十五)“一炮三检”制

装药前、放炮前、放炮后要认真检查放炮地点及附近20米内风流中的瓦斯浓度,瓦斯浓度超过1%(毕节市规定0.8%),不准装药放炮。

(十六)“三人联锁放炮”制

放炮前放炮员将警戒牌交给班组长,班组长派人警戒,下达放炮命令,并检查顶板和支护情况,将自己的放炮命令牌交给瓦检员,瓦检员经检查瓦斯、煤尘合格后,将自己携带的放炮牌交给放炮员,放炮员发出放炮警示后放炮,放炮后三牌各归原主。

(十七)瓦斯爆炸“三条件”

瓦斯浓度在爆炸界限内,一般为5%—16%;混合气体中的氧气浓度不低于12%;有足够能量的点火源,一般为650℃—750℃。

(十八)煤尘爆炸“三条件”

煤尘本身具有爆炸性,且煤尘浮游在空气中并达到一定浓度(45g-2000g/m3);有能引起爆炸热源的存在(610℃-1050℃);氧气浓度不低于18%。

(十九)“三大保护”

供电系统(包括小型电器)的过流保护、接地保护和漏电保护。

(二十)“三大规程”

煤矿安全规程、作业规程、操作规程。

(二十一)两个防突“四位一体”

区域四位一体和局部四位一体。

区域四位一体:

1.区域突出危险性预测。

2.区域防突措施。

3.区域措施效果检验。

4.区域验证。

局部四位一体:

1.工作面突出危险性预测。

2.工作面防突措施。

3.工作面措施效果检验。

4.安全防护措施。

(二十二)防治水“五项综合治理措施”

防、堵、疏、排、截

(二十三)“三证一照”

采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全资格证、工商营业执照。

(二十四)“十八项安全制度”

1)安全会议制度

2)安全目标管理制度

3)安全投入保障制度

4)安全质量标准化管理制度

5)安全教育与培训制度

6)事故隐患排查治理报告制度

7)安全监督检查制度

8)安全技术措施审批制度

9)矿用设备器材使用管理制度

10)矿井主要灾害预防制度

11)事故应急救援制度

12)安全与经济利益挂钩制度

13)入井检身和出入井人员清点制度

14)安全举报奖励制度

15)管理人员下井及带班制度

16)安全操作管理制度

17)爆炸材料使用管理制度

18)需要制定的其它相关制度。

(二十五)“三专两闭锁”

三专在采掘供电系统中必须采用专用变压器、专用供电线路、专用开关

两闭锁在采掘工作面必须采用风电、瓦斯电闭锁。

(二十六)煤矿三项计划:煤矿采掘作业计划、瓦斯抽采计划、探放水计划。

(二十七)“五假五超”

假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告。超能力、超强度、超定员、超层越界、证照超期仍然组织生产。

(二十八) 煤矿15种重大事故隐患判别标准

1.超能力、超强度或者超定员组织生产。

2.瓦斯超限作业。

3.煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施。

4.高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统,或者不能正常运行。

5.通风系统不完善、不可靠。

6.有严重水患,未采取有效措施。

7.超层越界开采。

8.有冲击地压危险,未采取有效措施。

9.自然发火严重,未采取有效措施。

10.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺。

11.煤矿没有双回路供电系统。

12.新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模。

13.煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产,或者承包方再次转包,以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。

14.煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构,或者在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照。

15.其他重大事故隐患。

(二十九)煤矿安全生产“八查”

一查煤矿超层越界。

二查煤矿复产复工验收。

三查淘汰退出情况。

四查“六大系统”。

五查采煤工艺和方法。

六查超能力生产等情况。

七查通风系统。

八查安全生产投入。

 

三、非煤矿山类

(一)非煤矿山“九类事故”

中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌、边坡垮塌、尾矿库溃坝、井喷失控等。

(二)非煤矿山防治水要求

坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则,组织落实防、堵、疏、排、截的水害综合治理措施

(三)非煤矿山安全避险“六大系统”

监测监控系统。

人员定位系统。

紧急避险系统。

供水施救系统。

压风自救系统。

通信联络系统。

(四)台阶“三要素”

台阶高度平台宽度坡面角

(五)露天矿山严禁使用的开采方式

扩壶爆破,掏底崩落,掏挖开采,不分层的“一面墙”开采。

(六)非煤矿山“三项监管”

安全生产专家“会诊”监管、风险分级监管、微信助力监管

(七)爆破“三检查”

检查和清除炮烟,检查和清除悬浮石,检查和清除盲炮和残炮。

(八)设备设施“四无五有”

无油污、无积水、无蜘蛛网、无积尘;有防护装置、有设备运转记录、有设备检查、有检修记录、有交接班制度。

(九)小型露天采石场“两个300米”

相邻采石场开采范围之间最小距离应当大于300米;采石场与周边生产生活设施之间的安全距离大于300米。

(十)小型露天采石场

  年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石作业单位

(十一)金属非金属露天矿山

在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石,采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

(十二)金属非金属地下矿山

以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口,深入地表以下,采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

(十三)排土场

集中排放矿山剥离和掘进过程中产生的腐植表土、风化岩土、坚硬岩石及其混合物和贫矿等的场所。

(十四)金属非金属地下矿山防治水“三专”

专门的防治水机构,探放水专业队伍,探放水专用设备。

(十五)贵州省露天矿山“三个百分之百”

机械铲装达到100%,二次液压机械破碎率达到100,具备条件的实施中深孔爆破率达到100%。

(十六)毕节市露天采石场企业安全生产“五条规定”

1.必须证照齐全、合法有效。

2.必须落实全员安全责任、健全安全管理制度,并做到执行到位。

3.必须按开采设计方案进行作业,做到开采规范。

4.必须实现机械铲装,做到设施完善、安全标志设置到位。

5.必须达到安全标准化建设三级以上标准,做到安全保险到位。

(十七)毕节市金属非金属地下矿山十项关键环节管控

1.严格采掘作业计划管控。

2.严格通风效果管控。

3.严格顶板及采空区管控。

4.严格水害防治管控。

5.严格机电运输设备管控。

6.严格爆破作业管控。

7.严格密闭管控。

8.严格过煤层含瓦斯矿山管控。

9.严格开采范围合法性管控。

10.严格矿井关停管控。

(十八)毕节市金属非金属露天矿山六项关键环节管控

1.严格采面作业管控。

2.严格爆破作业管控。

3.严格边坡安全管控。

4.严格机械、机电设备安全管控。

5.严格运输作业管控。

6.严格开采范围合法性管控。

(十九)毕节市尾矿库七项关键环节管控

1.严格尾矿坝体安全管控。

2.严格水位管控。

3.严格防汛与防渗流安全管控。

4.严格防震与抗震管控。

5.严格尾矿库回采管控。

6.严格库区及周边安全条件管控。

7.严格病险库和闭库环节安全管控。

(二十)县安监局露天采石场安全管理“三个100%”规定

1.各采石场在坡面进行排险作业时必须100%系好安全绳、保险带。

2.100%对采面存在的悬、浮、危石(土)进行有效排除。

3.100%为从业人员缴纳工伤保险及意外伤害险并进行岗前培训。

 

四、危险化学品和烟花爆竹类

(一)危险化学品生产企业“两重点一重大”

安监部门重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监控

(二)烟花爆竹生产企业“三超一改”

超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途。

(三)危险化学品“一书一签”

“书”:危险化学品安全技术说明书。

“签”:化学品安全标签。

(四)“三库四防”

“三库”:中转库、药物总库、成品库。

“四防”:防爆、防火、防雷、防静电。

 (五)烟花爆竹批发企业“六严禁”

1.严禁经营超标、违禁、非法产品。

2.严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品。

3.严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的危险物品。

4.严禁将执法收缴的产品与正常产品混存。

5.严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞。

6.严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。

(六)烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”

“两关闭”:关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物的零售点;关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足,集中连片经营,在超市内销售,未按规定专柜销售的零售点。

“三严禁”:严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹等违法行为。

(七)化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定

1.必须依法设立、证照齐全有效。

2.必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制,严格执行领导带班值班制度。

3.必须确保从业人员符合录用条件并培训合格,依法持证上岗。

4.必须严格管控重大危险源,严格变更管理,遇险科学施救。

5.必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。

6.严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警连锁系统。

7.严禁可燃和毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。

8.严禁未经审批进行动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。

9.违禁违章指挥和强令他人冒险作业。

10.违禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。

(八)烟花爆竹企业保障生产安全十条规定

1.必须依法设立、证照齐全有效。

2.必须确保防爆、防火、防雷、防静电设施完备。

3.必须确保中转库、药物总库和成品总库满足生产需要。

4.必须落实领导值班和职工进出厂登记制度。

5.必须确保全员培训合格和危险工序持证上岗。

6.严禁转包分包、委托加工和违规使用氯酸钾。

7.严禁超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途。

8.严禁高温、雷雨天气生产作业。

9.严禁违规检维修作业和边施工边生产。

10.严禁串岗和无关人员进入厂区。

(九)油气灌区防火防爆十条规定

1.严禁油气储罐超温、超亚、超液位操作和随意变更储存介质。

2.严禁在油气罐区手动切水、切罐、装卸车时作业人员离开现场。

3.严禁关闭在用油气储罐安全阀切断阀和在泄压排放系统加盲板。

4.严禁停用油气罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统。

5.严禁未进行气体检测和办理作业许可证,在油气罐区动火或进入受限空间作业。

6.严禁内浮顶储罐运行中浮盘落底。

7.严禁向油气储罐与储罐链接管道中直接添加性质不明或能发生剧烈反应的物质。

8.严禁在油气罐区使用非防爆照明、电气设施、工器具和电子器材。

9.严禁培训不合格人员和无相关资质承包商进入油气罐区作业,未经许可机动车辆及外来人员不得进入罐区。

10.严禁油气罐区设备设施不完好或带病运行。

 

五、职业健康类

(一)职业健康“三同时”制度

建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用

(二)职业健康“三岗”体检

岗前、岗中、离岗体检。

(三)职业卫生基础建设

主要内容分为责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理。

(四)劳动防护用品:由生产经营单位为从业人员配备的,使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病的个人防护装备。

(五)职业病:指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

 

六、冶金等工贸行业类

(一)“八大行业”

冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸。

(二)有限空间安全作业“一个原则”

“先通风、再检测、后作业”的原则。

(三)“六个必有”

有轴必有套、有轮必有罩、有轧点必有挡板、有特危必有连锁、有洞必有盖、有台必有栏。

(四)安全隐患整改的“三定四不准”

“三定”:定人员、定措施、定期限。

“四不准”:班组能解决的,不准推给车间;车间能解决的,不准推给厂部;厂部能解决的,不准推给主管部门;主管部门能解决的,不准推给政府。

(五)变配电室、动力电源设备“四防一通”

“四防”:防火、防雨雪、防汛、防小动物侵入。

“一通”:保持良好的通风。

(六)涉爆物品的“四大员”

爆破员、安全员、保管员、巡守员。

(七)粉尘爆炸危险场所

工贸行业中涉及煤粉、铝粉、锌粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、木粉、纸粉、橡胶塑料粉、烟草等企业的爆炸性粉尘作业场所。

 

七、道路交通类

(一)“三关一监督”

“三关”:严把运输经营者市场准入关、严把运输车辆技术关、严把驾驶员资格关。

“一监督”:交警及交通部门对客运车辆进行“监督”,严格按照客运车辆排班制度发车,严禁超员超速,确保客运车辆行驶400公里以上配备两名以上驾驶员。

(二)“三不进站、六不出站”

“三不进站”:危险品不进站、无关人员不进站(发车区)、无关车辆不进站。

“六不出站”:超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站、乘客和驾驶员不系安全带不出站。

(三)“三超一疲劳”

超速、超员、超载疲劳驾驶。

(四 “五个严禁、七个一律”

“五个严禁”:

1.严禁营运客车超速行驶。

2.严禁营运客车超员行驶。

3.严禁营运客车串线行驶。

4.严禁营运客车在高速公路上下旅客。

5.严禁客运企业以包代管。

“七个一律”:

1.驾驶人行驶途中打手机的一律停班7天。

2.故意屏蔽或破坏车载监控终端的一律停班7天。

3.客运车辆(包括旅游客车)擅自组客、拉客的一律停班7天。

4.卫星定位动态监控终端损坏的由车属企业通知客运站一律不得排发班。

5.卫星定位动态监控平台工作人员履行职责不到位的一律调离。

6.营运车辆收班后(旅游车辆手续不齐全)擅自运营的一律解聘驾驶员。

7.动态监控不在线的车辆一律查扣。

(五)“一站一点一队”

“一站”:农村道路交通安全管理站(或交管站)。

“一点”:农村重要路段交通安全劝返点

“一队”:由派出所、乡镇干部和农村交通协管员组成的执法小分队。

(六)农村道路交通安全管理站(或交管站)“六个一”建设

一间办公室、一台电脑、一台相机、一台车、一套制度、一套台账。

(七)“五不两确保”

不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统,确保乘客系好安全带,确保乘客生命安全。

(八)道路交通管理模式:主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组。

(九)“五在乡镇”

管理主体在乡镇,解决 “职责不明、没人管、没钱管、不愿管”的问题。

隐患整治在乡镇,解决 “监管方式单一、管不住、管不到边”的问题。

宣传教育在乡镇,解决“全民素质、公车及公职人员不带头”的问题。

矛盾化解在乡镇,解决涉及道路交通矛盾纠纷“发现不了、化解难”的问题。

便民利民在乡镇,解决“道安站业务不熟、群众关心的难点、热点”问题。

 

八、建筑施工类

(一)“三宝四口五临边”

“三宝”:安全带、安全帽和安全网。

“四口”:楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。

“五临边”:尚未安置栏杆的阳台周边、无外架防护的层面周边、上下跑道及斜道的两侧边、卸料平台的周边。

(二)“三级配电”

总配电箱、分配电箱、开关箱。

(三)“五牌一图”

“五牌”:工程概况牌、安全管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工和环境保护牌。

“一图”:施工现场总平面图。

(四)“六杜绝”

杜绝伤亡事故、杜绝坍塌事故、杜绝物体打击事故、杜绝高处坠落事故、杜绝触电事故。

(五)塔吊“10不吊”

1.超载不吊。

2.6级以上强风不吊。

3.散装物装得太满或捆扎不牢不吊。

4.安全装置失灵不吊。

5.吊物上站人不吊。

6.斜吊不吊。

7.指挥信号不明不吊。

8.埋在地下的购件不吊。

9.光线阴暗看不清吊物不吊。

10.吊物边缘无防护措施不吊。

 

九、消防类

(一)“三合一场所”

住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。

(二)“四个能力”

提高检查消除火灾隐患的能力、提高组织扑救初起火灾的能力、提高组织人员疏散逃生的能力、提高消防宣传教育的能力。

(三)“九小场所”

餐饮、购物、住宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆物品销售、存储等场所。

(四)“三懂三会”

“三懂得本场所用火、用电、用油、用气火灾危险性、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能。

“三会”:会报警,发现火灾后会迅速拨打119电话报警;会灭火,发生火灾后会使用灭火器、消防栓等扑救初期火灾;会逃生,懂得逃生技巧,发生火灾后迅速逃离现场

 

十、电力类

(一)“两票”

工作票、操作票。

(二)“两措”

反事故技术措施、安全技术劳动保护措施。

(三)“三制”

交接班制、巡回检查制、设备定期试验与轮换制

(四)“三防”

防止触电伤害、防止高空坠落伤害、防止倒(断)杆伤害。

(五)“三交”即“一交底,两交代”

安全交底、工作票许可人对工作负责人安全交代、工作负责 人对工作班成员安全交代。

(六)“三保”

保人身、保电网、保设备。

(七)“三大敌人”

违章、麻痹、不负责任。

(八)安全工器具“三分开”

安全工器具与生产工器具、机具分开;安全工器具与材料分开;绝缘安全工器具与其他安全工器具分开存放。

(九)“三级安全网人员”

公司级安全监督人员、科室级安全员、班组级安全员。

(十)“四个一样”

晚上和白天一样、领导在场与不在场一样、好天气坏天气一样、有人检查和没有人检查一样。

(十一)“四种安全标志”

禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志。

(十二)“四种安全色”

红色表示禁止、停止(也表示防火);蓝色表示指令必须遵守的规定;黄色表示警告、注意;绿色表示提示

(十三)“五防”

1.防止误分、合断路器

2.防止带负荷分、合隔离开关

3.防止带电挂(合)接地线(接地开关)

4.防止带地线送电

5.防止误入带电间隔

(十四)“六种安全标示牌”

1.禁止合闸有人工作。

2.禁止合闸,线路有人工作。

3.在此工作。

4.止步高压危险。

5.从此上下。

6.禁止攀登高压危险。

(十五)“六会”

会止血、会包扎、会转移搬运重伤员、会处理外伤或中毒、会触电急救、会脱离电源。

(十六)“二十条”严重违章行为

1.违章指挥

2.无票作业

3.擅自解锁

4.擅自扩大工作范围

5.擅自变动安全措施(设施)

6.无封闭地线作业

7.无安全交底作业

8.未验电就装设接地线

9.无监护作业

10.不满足许可条件许可工作

11.擅自操作运行设备。

12.使用严重破损、失效的绝缘安全工器具。

13.作业中人员、工具、材料等与临近带电设备的安全距离不足。

14.杆塔上、无护栏的高台上作业未使用安全带,上下杆塔、杆塔上移动或转位时失去安全带保护。

15.攀登杆基不牢固、拉线未做好的新立杆塔。

16.杆塔上有人工作时,调整或拆除拉线。

17.采用危险方法放、撤导()线。

18.外包工程未经允许擅自开工

19.无特种作业资质人员从事特种作业。

20.高压开关柜、站用变及间隔式配电装置等网(柜)门处未安装五防锁或机械锁。

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