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政协赫章县委员会十四届一次会议提案办理情况

阅读量:  发布时间:2017年10月09日 14:38  来源:赫章县人民政府网站
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  县政协十四届一次会议结束后,交给县政府办理的提案共184件,其中:经济类54件、社会类90件、生态类11件、文化类26件、政治类3件。对交办的政协委员提案,县政府高度重视,制定出台了《赫章县人民政府办公室关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》(赫府办发〔2017〕62号),强化了办理措施,明确了办理原则和要求,由各分管副县长牵头,跟口主任进行协调、跟踪、督查督办,各责任单位落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制,认真研究提出答复意见答复提案委员,确保提案“件件有着落、事事有回音”。现已办理落实委员提案113件,占提案总数的61.41%;正在办理提案35件, 占提案总数的19.02%;待今后有条件办理提案34件, 占提案总数的18.48%;留作参考提案2件,占提案总数的1.09%。

  一、已经办理落实的提案113件

  (一)经济类提案34件(一并答复1件)。

  1.李建品委员关于进一步解决金融助推赫章县域经济发展的提案。我县新农合资金在赫章县农村信用合作联社存款金额有21800万元,各乡镇存款账户都在农村信用合作联社乡镇分社开设,存款资金上亿元,随着“特惠贷”等金融产品的不断创新,金融机构在脱贫攻坚工作中发挥作用越来越大,给予的资金倾斜也越来越多,金融助推实体经济发展的成效日益明显。

  2.柏光辉委员关于成立赫章县“矿山开发领导小组”建议的提案。我县于2012年已成立了矿产资源勘查工作办公室常设机构,主要解决矿山业主在勘查过程中遇到的困难和问题,协调全县矿产资源勘查过程中存在的用地、用电等问题,帮助矿业权人处理勘查过程中的纠纷,营造良好的勘查开发秩序。

  3.陈燕鸿委员关于整顿工业企业拖欠农民工工资现象的提案。一是建立健全了农民工实名制管理制度,明确住建、交通、水务、工能等行业主管部门职责,督促总承包企业实行实名制管理,通过农民工实名卡动态记录其在我省范围内的务工情况,为农民工按月领取劳动报酬提供重要保障。二是出台了《赫章县建设工程务工人员工资支付保障金实施细则》,明确住房、工能、交通、教育、水务等部门和相关乡镇人民政府应当在各自职责范围内督促施工单位在施工前按照规定到人社局办理工资保障金预存手续,并做好务工人员工资支付管理工作,防止拖欠农民工工资现象。三是将企业遵守劳动用工情况纳入诚信等级评价管理重要内容,特别是拖欠工资情况。县人社局严格按上级要求报送企业诚信情况,上级按程序审查后对评为劳动用工示范的诚信企业名单和严重失信的企业名单向社会公布。四是建立了解决拖欠农民工工资部门联动机制,定期不定期开展农民工工资支付专项联合执法检查活动,对发现拖欠农民工工资的用人单位及时督促解决,依法从严查处,对恶意拖欠农民工工资和恶意讨薪的行为进行严厉打击,涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法追究刑事责任。

  4.王再祥委员关于村庄和集镇控制性建设详细规划编制的提案。大韭菜坪片区目前定性为风景名胜区,即将启动大韭菜坪风景区总体规划及详细规划编制工作,并将中营中寨两村纳入风景区控制范围。在大韭菜坪风景名胜区未批复之前,根据《中华人民共和国城乡规划法》属地管理原则,由兴发乡人民政府按照《赫章县县农村村民建房管理办法》,加强对风景区范围内违法建设的管控。

  5.张群委员关于实施综合治税营造良好税收环境的提案。县委办、县政府办已于2016年7月12日联合印发了《赫章县综合治税工作实施办法(试行)》和《赫章县治税工作考核管理办法》,要求相关单位认真贯彻执行。

  6.陈光强委员关于768县道改扩建工程何时能开工建设的提案。768县道已提升为S309省道赫章至奎香公路,目前已将其规划为12米宽、二级公路;并已于7月启动项目建设,目前已完成清表20公里及料场选址生产工作,现各涉及乡镇正在开展征地拆迁的前期工作,已完成征地70余公里。

  7.陈光强委员关于加快农村基础设施建设的提案。已经纳入“组组通”公路建设规划。

  8.民建赫章县支部关于重视易地扶贫搬迁群众就业和产业扶贫的建议的提案。出台了《赫章县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(赫府发〔2016〕55号),加强了基层就业服务平台及公共就业服务信息化建设,推进了人力资源市场化,健全完善失业登记制度,按照相关政策积极引导易地扶贫搬迁群众自主就业、创业,实现自食其力,自力更生,确保易地扶贫搬迁户“搬得来、留得住、住得好。

  9.民建赫章县支部关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的提案。出台了《赫章县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(赫府发〔2016〕55号),全面实施“雁归兴赫”促进农民工返乡创业就业实施计划,发展乡村旅游、林下经济等特色生态农业。鼓励返乡农民工借助“互联网+”创办农村电子商务产业,实施“春潮行动”农民工职业技能提升计划,开展“农业科技成果转移培训”、“农民培训”。返乡农民工自主创业并带动就业,连续正常经营1年以上的,给予3500元一次性创业补贴;创业经营场所符合规划、安全和环保等要求的,每月按300元标准给予经营场所租金补贴,对实际月租金低于300元的,据实补贴(补贴期限最长不超过3年)。

  10.周杰委员关于运输成本的价格调节的提案。《运输成本价格调整实施方案》正在进行调研和编制中,获批后实施。

  11.熊先光委员关于纳雍、赫章两县交叉的断头路的提案。已纳入“组组通”公路建设规划。

  12.龙莎委员关于推动赫章县农产品电商发展工作的提案。我县电子商务已建成1个县级电子商务综合服务中心,3个乡镇中心服务站点,村级服务站42个。与阿里巴巴农村淘宝签订合作协议,计划2018年年底前建成村级站点230个。开展电商培训1期,培训100余人次。村淘合伙人招募工作稳步推进中,考试通过人数达到1516人。初步拟定了《赫章县绿色优质农产品促销专班工作方案》,成立了赫章县农商联动工作领导小组,大力促进了赫章县农产品电商发展工作。

  13.陈正斌、陈能贵委员关于我县12家菱铁矿焙烧厂用的是高硫有烟煤改用低硫无烟煤的提案(两个提案一并答复)。已安排有关单位对12家焙烧厂现状进行了调查, 12家焙烧厂均已办理“环评”审批手续,由于市场原因缺乏原料已停产近两年,目前没有在产企业。2017年6月12日,召集了12家焙烧厂业主或代理人召开了会议,对相关工作提出了严格要求。同时,要求各有关部门加强联动,依照环境保护的相关法律法规认真开展检查和督促,督促在产企业做到稳定达标排放,如有企业违法排污,只要巡查发现或接到群众举报,一经查实,坚决依法查处到位,实现保护生态环境,还一片绿水蓝天。

  14.顾光英委员关于进一步推进农业科技示范园区建设工作的提案。已制定招商引资管理办法、奖励帮扶办法,整合各类资金推动园区建设,对全县排名前列的园区予以资金奖补,以“先建后补,以奖代补”的方式推动园区建设。鼓励园区吸纳贫困户入股和入园劳动,带动农户脱贫致富,创新了“返租倒包”“11235”等扶贫新机制。整合资源加强培训与引导,全县培训新型职业农民495名,并发放了培训证书,选派园区经营主体到四川、湖南、河北等园区建设先进地区学习。全县建成了农业园区34个,实现了乡乡镇镇建设农业科技示范园的目标。

  15.李建品委员关于房产抵押物可采用议价方式进行抵押登记的提案。经调研,目前我县各家商业银行为了防范房地产信贷风险,全是委托房地产估价机构进行房地产抵押价值评估,各家商业银行都没有具备房地产估价专业知识和技能的专业人员,没有取得房地产估价执业资格从事房地产估价活动的人员,由各家商业银行内部议价评估不符合规定,无法防范房地产信贷风险。住建部多次召开会议,加大对房地产中介的专项整治,加强中介行业管理,整顿和规范房地产交易程序,促进中介行业健康有序发展,目的就是保证房地产市场平稳健康发展,规范房地产交易市场,防范风险。如由各家商业银行内部议价评估,容易出现为承揽房地产抵押贷款业务,完成贷款任务,迎合贷款户高估或低估要求,满足贷款户贷款需求,釆取不正当竟争方式,扰乱我县房地产金融市场,同时,无法防范金融风险,规范房地产交易市场。

  16.关榆委员关于加大对古达乡特色产业发展扶持力度的提案。关于“在古达乡海营村规划建设500亩高山生态茶基地,重塑‘贡茶’品牌”问题。已将其列为茶产业发展的重点乡镇,海营村建设500亩高山生态茶基地事宜,已派技术人员进行摸底,目前正筹措产业发展资金予以项目支持。关于“在古达乡水营村建设20亩大棚西瓜基地,做强古达西瓜”问题。积极按照《毕节市培育新型农业经营主体财政奖补办法(试行)》(毕党发〔2017〕8号)申请相关补助推动基地建设,职能部门已派出技术干部予以指导,共同推进产业发展。关于“指导帮助建设古达乡黑马羊种羊繁育中心,壮大特色养殖业”问题。“赫章黑马羊”已成功申报获得“国家地理标志产品”,其资源独特,产业前景广阔,全县已将黑马羊产业列为主导产业,已安排职能部门积极配合古达乡人民政府协调一切有利因素加快黑马羊繁育中心项目建设,推动古达乡乃至全县特色养殖业的健康、快速发展。

  17.文方芳委员关于政府对非公有制企业法人加强培训的提案。积极组织非公经济人士参加省工商联组织的企业家培训,每次参加人数为15人以上,授课老师均为省内外的经济学家、成功企业家等。同时,积极组织非公经济人士参加县里的其他单位举办的培训,通过培训,县域非公经济人士的综合能力素质得到较大提高。

  18.任学书委员关于解决城关镇、达依乡四个采石场进行地下开采无法获得毕节市安全监管局批复建议的提案。已要求县安监局已与市安监局加强汇报对接,市安监局已同意城关镇、达依乡四个采石场上报相关资料,组织专家进行评审,待评审通过后,对上述四个采石场给予行文批复。

  19.任学书委员关于对全县金属地下矿山进行资源整合重组建议的提案。经多次向省国土资源厅、市政府等上级部门汇报对接,省国土资源厅已同意我县金属矿山调整井口或井筒越界部分矿区范围,我县已委托有色局勘二队编制调整矿区范围实施方案,并取得省国土资源厅同意,现正在准备相关资料变更矿区范围。同时,多次组织矿山业主召开座谈会征求意见,积极研究资源整合兼并重组实施方案,确保各项工作稳步推进。

  20.汪习聪委员关于大海子山塘修建的提案。已委托勘测设计单位完成了山塘工程的地勘工作,设计方案正在编制,设计方案完成待安方公司融资到位后,立即启动实施。

  21.汪习聪委员关于修路工程的提案。朱歪村黑沟组至营盘村长海子7公里、从安甲村三角架至则安村垮山4公里公路已纳入“组组通”公路建设规划。

  22.朱义委员关于修通金后二山断头公路的提案。野马川经金山至达依的公路正在建设,计划年内完工,将进一步解决金山的出行困难,金后山断头公路目前正在做工程可研,待前期工作完成后启动建设。

  23.李坤委员关于罗州乡至双坪乡通乡路的提案。罗州至双坪通乡油路已按照8.5米宽、二级公路标准进行设计,目前工程可行性研究报告已评审通过,目前正在修改完善,下步将由市交建集团打捆向省农发行融资修建,计划今年10月份动工修建。

  24.李坤委员关于罗州乡至水塘通乡路的提案。罗州至水塘乡鹰哥嘴通乡油路已按照8.5米宽、二级公路标准进行设计,目前工程可行性研究报告已于6月6日评审通过,目前正在修改完善,待市交建集团打捆向省农发行融资后修建。

  25.王健委员关于恒底村通组串户路的修建的提案。已纳入“组组通”公路建设规划。

  26.饶蓉委员关于和悦大厦小区道路建设缓慢的提案。广建南路道路工程因村民堵工导致进展缓慢,2016年7月经县人民政府组织协调复工建设,工程进展顺利,但在施工到原体育馆挡墙时,由于边坡没有支护方案,如继续施工,会发生边坡垮塌的危险,为此,县住建局安监站下发停工整改通知书,待边坡支护方案出来后再施工。根据县人民政府专题会议纪要(赫府专议〔2017〕46号)安排,广建南路的建设调整由安方住房投资公司实施,现公司正在开展相关建设工作。

  27.邱君玲委员关于加强通组路建设的建议的提案。已纳入“组组通”公路建设规划。

  28.饶勇委员关于尽快启动赫章县卡上、猪爬岩、毛家洞3个排洪隧洞建设的提案。2016年12月已委托中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司编制了项目的可行性研究报告及硐上消水洞应急抢险疏通项目实施方案,选择了施工单位及监理单位,施工单位及监理单位于2017年1月进场施工,疏通项目已于2017年4月底完成,使硐上消水洞的过洪能力基本达到了10年一遇的过洪能力,现由于融资未到位,暂缓建设。

  29.陶仁平委员关于健全农民工工资保障制度,维护农民工合法权益的提案。一是责令职能部门督促和指导煤矿企业建立健全财务管理制度和职工工资发放制度,将职工工资列入直接生产成本,按时足额发放职工工资。二是开设农民工工资专户,煤矿按生产经营规模缴存职工一个月工资金额的保证金。保证金专门用于应急解决煤矿企业欠薪问题。三是按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,各部门相互协调配合,建立煤矿企业职工工资发放调度和协调管理办法,行业主管部门按月对煤矿和建筑企业工资发放情况进行调度,及时掌握欠薪情况,责令限期解决。

  30.谭福岭委员关于尽快解决拖欠相关工程款的提案。各乡镇、各行业主管部门严格按照“归口管理、属地处置”和“谁主管、谁负责”的原则,做好本辖区和本行业工程款及保障农民工工资支付工作。建立农民工工资专用账户管理制度,由建设单位、施工总承包企业和银行签订工资委托发放三方协议,为农民工办理工资卡,在工程开工前由建设方先按一定比例核算出工资性工程款,在约定的发放工资时间前将工资性工程预付款预存到指定银行,再由银行代发给农民工,确保农民工能按月足额领取应得的劳动报酬。

  31.民建赫章县支部关于对农村专业合作组织进行正确引导和规范管理的提案。出台了专业合作社、家庭农场规范发展发展意见,依法推进合作社管理规范化、生产标准化、经营品牌化、成员技能化、产品安全化建设,有效解决合作社发展中存在的“小、软、弱、散”等问题,不断规范建设我县专业合作社。加强乡乡镇镇建园区共组,以五联促三变为契机,不断提升专业合作社的带动能力。

  32.王浩波委员关于规范农村集中建房点建议的提案。出台了《赫章县农村村民建房管理办法》,从建房条件、用地保障、审批程序、建设管控、监督检查和责任追究等六个方面对农村村民建房管理工作作出了明确规定。乡(镇)人民政府成立均成立了乡镇村镇规划建设管理领导小组,负责组织编制辖区内自上而下的村庄建设规划,各乡镇以自然村寨为单位,集中建房点每个行政村不低于1个。集中建房点建设用地由乡(镇)人民政府组织所在村村民委员会统一调剂、统筹管理,按规定报批。

  33.刘平委员关于加大对海通能化发展有限公司煤制乙二醇项目管理的提案。赫章20万吨/年煤制乙二醇项目是贵州海通能化发展有限公司(以下简称“海通能化公司”)作为招商引资企业投资毕节、参与毕节试验区国家级新型能源化工基地建设的重点项目。“海通能化公司”入驻赫章以来,根据与毕节市人民政府(以下简称“市政府”)于2014年12月27日和2015年1月15日分别签订的《合作框架协议》和《毕节市煤化工产业项目合作协议》,围绕能化产品开发的近期目标,计划投资44亿元人民币,在毕节市赫章县松林坡乡建成20万吨/年煤制乙二醇项目。因该公司行政审批手续未完善,于2016年11月21日由县国土资源局下达《责令停止违法行为通知书》(编号:20161058号、20161059号)责令其停止非法行为,待该公司完善相关行政审批手续后批准建设。

  (二)社会类提案61件(一并答复2件)。

  1.王健委员关于普通高中学生享受政府补贴建议的提案。我县严格执行普通高中家庭经济困难学生国家助学金、免除学杂费、教育精准扶贫资助资助政策。国家助学金和教育精准扶贫资助的对象为农村建档立卡贫困户子女,免学费资助的对象为农村建档立卡贫困户子女、残疾学生、低保家庭学生和特困供养救助对象。凡符合资助条件的学生,均可凭贫困户登记卡或低保证、残疾证、救助证到学校申请相关项目的资助。

  2.王光祥委员关于一级残疾人员基本生活保障的提案。民政、残联等职能部门加强联动协作,实现数据共享。农村低保对象中的老年人、一二级重度残疾人、重病患者、在校学生、留守儿童、困境儿童等的增发比例为30%;农村低保对象中的“计生两户”家庭成员、一方死亡的单亲家庭成员的增发比例为25%;农村低保对象中的三、四级残疾人增发比例为20%。并及时发放低保家庭中的残疾人生活补贴和护理补贴。

  3.薛占义委员关于加大力度对城关镇市容市貌进行整治的提案。成立了集中整治小组,对福田路、财政局宿舍、小河沟等路段进行集中整治,共劝导占道经营、搭建雨棚等不文明行为8000余起;取缔违规安装地锁220余件。同时,进一步修订和完善相关管理制度、考勤制度、效能制度,把城区环境卫生及秩序管理逐步推向制度化、精细化、常态化管理。

  4.沈永兴委员关于推进我县城区公厕建设的提案。2016年8月以前,为迎接旅发大会召开,我县对城区原有公厕全面进行升级改造,并新建黄泥安置点、夜郎广场、狮子窝、玉锦小区等4个公厕,加上安方公司在夜郎大道上修建的景观公厕,已基本满足需求,今后将根据规划和需求逐步增加公厕。

  5.王文举委员关于美丽乡村及村组公路整脏治乱的提案。罗州乡成立了3个片区,由乡党委书记带队对全乡乡村道路进行检查,对发现的问题及时整改,投资15万元用于购买垃圾车或垃圾斗,聘用7名专职保洁员负责日常卫生打扫,在全乡范围内悬挂相关宣传标语60余条,同时大力开展文明卫生户评选,通过系列举措的实施,全乡环境卫生得到了广泛好评。

  6.杨晓玲委员关于设立“贫困群众大病医疗垫付基金”,切实解决贫困群众看病难的提案。出台了《赫章县城乡居民贫困住院患者县域内先诊疗后付费工作方案(试行)》(赫府办发〔2017〕184号),明确在县域内定点医疗机构,符合医保规定住院条件的参保城乡居民贫困住院患者,持医疗卡、有效身份证件和扶贫部门出具的贫困证明或民政部门出具的低保、特困等相关证明(材料)办理住院手续,医疗机构在审核患者参保身份和救助对象身份后,符合条件的患者可先诊疗、后付费。患者出院时,其医疗费用中的基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助补偿部分,由定点医疗机构实行即时结报,个人仅需付清自付费用。

  7.熊先光委员关于古达乡超文和平小学申办幼儿院的提案。经调研,原和平小学服务的和平村,仅有130余户苗族住户,4—6周岁适龄幼儿20余人,且由于该小学教学点的小学生撤并到古达乡中心小学就读,该村大部分家长在古达乡中心小学附近租房务工照顾孩子,大部分4—6周岁适龄幼儿也到古达乡中心幼儿园入园,和平村现已不具备开办幼儿的最基本要素。

  8.饶勇委员关于加大贫困农民技术、技能培训力度,促进脱贫致富、同步小康的提案。我县不断拓宽培训覆盖范围,相继开展了农村转移劳动力实用技术培训、创业培训、企业职工在岗技能提升培训,以精准贫困户、易地扶贫搬迁户和留守儿童困境儿童家庭劳动力为重点培训人员,大力提升劳动者创业就业能力,帮助培训学员实现素质就业、稳定就业,努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”,助推脱贫攻坚、同步小康。

  9.朱启辉委员关于给小孩一次“容错”的机会—让学生留级的提案。根据《贵州省义务教育条例》第四十条:“…学生违反管理制度的,学校应当予以批评教育,但不得责令或者变相责令学生转学、停学、留级、退学、提前离校或者开除学生…”和《贵州省中小学生学籍信息化管理实施细则(试行)》,第五章“罚则”第二十四条:“严格控制义务教育阶段学生辍学,严禁接收不足龄生入学(适龄儿童的周岁计算日期截止到8月31日)。义务教育阶段不允许留级,不提倡跳级。”因此,在义务教育阶段,学生不允许留级。

  10.龙江委员关于完善新农合救治报销等制度,方便广大参合群众看病就医的提案。一是赫章县《关于进步规范城乡居民基本医疗保障外出就医转诊制度的通知》(赫新农合委发(2015)3号)明确规定:急危重病人在入院5日内(住院时间小于5日的,需在出院前)通过电话向合管中心备案,出院后病历资料符合急危重条件的,由合管中心出具备案表进行报补,并非是“需要当时就在县合管中心备案”。二是毕节市人民政府办公室印发的《2017年城乡居民医保补偿方案的通知》规定:市内一级定点医疗机构补偿比例为90%,市内一级专科及二级定点医疗机构补偿比例为80%,并且不需转诊,不存在“县外同级医院报销比例县内低”的问题。三是我县根据各乡镇卫生院推荐,在国家基本药物制度目录的基础上,按照有关规定又增选了35种老百姓常用的又不属于基药的药物,已基本能满足老百姓对常用药的需求。此外,基药的范围与种类及上架药品是由上级卫生计生部门统一规定,县级层面无法更改。

  11.李杰委员关于调整城区路灯照明时间的提案。我县路灯照明时间根据季节变化进行调整,春季为:晚19:00至次日7:40、夏季为20:00至次日6:00、秋季为19:00至次日7:00、冬季为18:00至次日8:00。

  12.九三学社赫章支社关于进一步支持发展中职教育,切实解决中职教育“双师”力量不足问题的提案。与深圳市兴明光实业有限公司签订《赫章县中等职业学校联合办学的协议书》,委托深圳市兴明光实业有限公司办学,积极采取“引”、“ 挑”、 “聘”、“选”、“帮”五种途径,积极培养“双师型”、“教练型”的师资队伍。今年赫章县中职学校出资委培的3名天津职业师范大学毕业生到校上班。由深圳市兴明光实业有限公司根据县中等职业学校教师缺编数量,按每人每年5万元的标准核定工资总额,由学校自行选聘专业教师。

  13.朱建明委员关于提高乡村医疗卫生服务水平,让老百姓就近看病的提案。目前,我县456个村已建了村卫生室,卫生室均按照国家乡村医生准入规定配备了具有相应资质的村医,为群众提供基本医疗服务,做好辖区内的公共卫生等工作,解决群众“小病不出村”的问题。今后,我县将更加注重乡村医生的聘用、培训、教育等工作,不断提升乡村医生业务能力,有效保障群众就近看病的就医需求。

  14.沈思雨委员关于加强乡村医生队伍建设的提案。目前,全县456个村均建成了村卫生室,并配备了相应的村医及相关诊疗设备。村卫生室医生均具有中专及以上学历和村医执业证书。同时,每年选派一定数量的村医到毕节市医学高等专科学校、县人民医院等学校或医院进行学历提升教育和业务知识培训。今年6月起,安排乡镇卫生院对辖区内的村医进行业务培训,出台了《赫章县“村聘村用”乡村医生绩效考核实施方案》(赫卫计通〔2017〕1号),每月对村医进行考核,考核结果与村医的工资与绩效挂钩,不断提升村医业务能力。

  15.王辉委员关于加强村医管理,解决群众看病难的问题,助力脱贫攻坚的提案。在村医管理方面。制定下发了《赫章县“村聘村用”乡村医生绩效考核实施方案》(赫卫计通〔2017〕1号),由乡镇卫生院负责督促村医到岗开展业务,每月对村医进行考核,考核结果与村医的工资与绩效挂钩,进一步规范了村医执业行为。在村医待遇方面。严格落实有关规定,其中,政府补贴400元/月/人,国家基本药物补贴417元/月/人,绩效考核100元/月/人。

  16.何明永委员关于恳请劳动行政部门加大我县劳动保护监督检查力度,切实维护劳动者健康、生命安全,推动社会和谐稳定的提案。一是按照中央、省、市要求,建立了一级劳动保障监察机构1个,二级劳动保障监察机构27个,三级劳动保障监察机构81个,实现劳动保障监察工作全面覆盖。二是劳动保障监察大队对辖区内的用工企业开展专项监督检查、日常监督检查和巡查,督促企业按时发放工资、签订劳动合同,维护劳动者合法权益。三是要求各用工企业在醒目位置设立维权告示牌,开通投诉举报热线,积极为农民工服务。四是对辖区内的企业违反劳动法律法规的行为进行严厉打击,对86家企业下达了责令改正决定书,对27家企业涉嫌拒不支付劳动报酬依法移送公安机关立案查处,有效维护了劳动者的合法权益。

  17.朱大军委员关于罗州乡长海子水库安全管理建议的提案。县水务局已在该水库周围建设了钢丝隔离网,解决水库部分安全问题。罗州乡人民政府已明确了工程管理人员进行专人管理,确保水库工程的安全管理到位。

  18.王兰委员关于加强农村思想教育,关爱老年人的提案。2013年以来,我县在139个村(居)民委员会建立和逐步完善居家养老服务建设,用福彩公益金在64个村(居)开展了农村幸福院建设,在乡镇推进老年学校的建设。大力加强法制宣传和教育工作,全县成立33个法律援助工作中心(站),为老年人提供法律援助,落实各项老年人优待政策。强化对老年人的关爱、走访工作,每逢春节和重要节日,各级领导、职工带头到敬老院、养老院慰问走访,带去党和政府的关爱和深情。

  19.周礼伦委员关于加大对农村环境综合治理的提案。按照全县脱贫攻坚总体部署,实施了改厕、改圈、庭院打造、风貌改造、贫困户室内整治等工作,安排毕节市安方建设投资有限公司于2017年3月开始启动全县第二期100个贫困村人居环境整治村的项目包装,设计项目资金12亿元,并于2017年3月17日对项目可行性研究报告进行完善。县生态办结合2015—2016年度实施美丽乡村创建村情况,已完成了全县24个行政村的项目包装(项目资金2.95亿元),现融资工作正有力有序开展,农村环境综合整治工作稳步推进。

  20.邓宏委员关于加大村(社区)级活动阵地建设投入力度,夯实基层组织服务基础的提案。一是由组织部、民政局、建设局、规划局组成村(社区)组织活动阵地建设方式进行核实工作组,按照“村村见面,一村一策”的标准分别提出科学合理的修建建议,核实一个村,建设一个村。二是成立了赫章县村(社区)组织活动阵地建设领导小组,制定了实施计划,明确各职能部门责任。三是成立了赫章县村(社区)组织活动阵地建设指挥部,明确了组成人员、主要职责、联席会议制度及各工作组工作职责等工作。四是领导小组同各乡镇、妈姑矿区社区服务管理局签订了《赫章县村(社区)组织活动阵地建设工作目标责任书》,明确了责任主体、责任范围和责任追究。全县村(社区)组织活动阵地建设共计435个。其中,新建360个,改扩建75个。目前,选址全部完成,完成征地346个,场平工作223个,基础建设86个,启动一层主体44个,二层主体10个。

  21.王光旭委员关于乡聘请协警待遇问题的提案。2013年,经县政府县长办公会议决定,特巡警辅警人员工资每月2400元、交警大队辅警人员工资每月1800元、指挥中心及其它单位辅警人员工资每月1600元(其中含绩效工资200元及养老保险部分)。从2016年1月1日起,特巡警大队协勤人员工资待遇每月增资900元(其中600元用于绩效考核),其他部门协勤每月增资300元,并落实正常晋升机制(工龄增加1年月工资提升50元)。目前,辅警工资均按此标准执行。至于乡镇交通协管中队辅警及派出所其他协勤人员,由各乡镇自主招聘,工资由各乡镇参照此标准发放。

  22.任艳、顾敬平委员关于采取优质办学机制,提高高中教育教学质量的提案(两个提案一并答复)。根据《赫章县城区教育发展规划》,全县将最终布设独立高级中学6所;到2020年,县城区布设独立初级中学5所。目前正在编制《赫章县城区高中学校集团化办学方案》,将城区办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的城区高中学校和在建的新城区高级中学组建为“赫章高中教育集团”,力争通过3年的努力,实现全县高中优质教育资源区域内均衡覆盖,不断提高人民群众对教育工作满意度。在引进新纪元合作办学方面,目前正处于洽谈阶段,县政府主要领导及有关单位于9月赴上海新纪元集团再次考察。

  23.杜刚鋆委员关于加快城市基础设施建设的提案。目前,南环路、会展中心、城区基础设施改造等项目已全面建设完成,正在加快推进城关至野马川快速路、塔山公园、湿地公园等项目建设,预计年底全面建成并投入使用。同时,已加快推进东城区路网、一院五馆等项目建设,确保到2020年,形成县城区建成面积28.49平方公里、承载30万人口的城市构架。

  24.王琳委员关于德卓乡增加变压器的提案。已将德卓乡低电压台区列入2018年检修技改项目,待上级主管部门批复后立即实施。

  25.李雪委员关于提高农村家长在教育孩子方面意识的提案。我县已于2016年3月25日转发了《毕节市教育局办公室转发〈省教育厅转发教育部关于加强家庭教育工作的指导意见的通知〉的通知》(赫教基〔2016〕14号),要求各学校加强宣传学习,并按文件要求认真贯彻落实。现各学校成立的家长学校、家长委员会正在结合自身实际,开展此项工作。

  26.陈琰委员关于用爱为留守儿童成长护航的提案。我县已建立了留守儿童监护人、学校老师、包村干部、村干部、农村党员“一对一”、“多对一”的关爱保护机制。由于退休教师多数年岁已高,未对退休教师作硬性的安排。留守儿童可以按照农村合作医疗政策享受住院费用按比例报销,对符合条件的农村留守儿童可以申请民政医疗救助。

  27.王再祥委员关于进一步加强村级医生队伍建设,筑牢农村医疗卫生服务网底的提案。一是我县456个村卫生室医生都具备中专以上学历。为了切实解决村医的待遇和编制问题,县政府正在研究《关于配齐配强村卫生室医生的意见》。二是全县456个村村医都具有执业资格,基本能够满足群众“小病不出村”的需求。三是为乡村医生都购买了医疗责任保险,有效降低了村医职业风险。

  28.刘艳委员关于加强通信基础设施的保护以及《贵州省信息基础设施条例》的执行的提案。公安、通讯部门及各乡镇已加强联动,通力协作,加大宣传教育力度,加强通讯基础设施的建设、保护、管理和监督,确保通讯工作扎实开展,促进我县信息化发展。

  29.马永全、陈能贵委员关于请求及时批准矿山安全生产许可证延期手续的提案。毕节市安全生产委员会和毕节市人民政府已分别以《毕节市安全生产委员会关于妥善处置金属地下矿山井筒跨界问题切实做好安全生产监督管理工作的批复》(毕府专议[2017]4号)和《关于研究赫章县金属地下矿山有关问题的专题会议纪要》(毕府专议[2017]98号)给予批复,要求依法依规重新履行“三同时”手续后进行批复建设。

  30.王文举委员关于留守儿童给社会带来负担的提案。在留守儿童关爱保护工作中,我县一直坚持“四个一批”的工作原则,即劝返父母监护一批、劝导父母携子女外出共同生活一批、落实委托监护一批、政府临时管护一批。在日常的走访关爱中,都加强对留守儿童父母的劝返,尽可能地减少儿童留守现象。

  31.朱建明委员关于“关注留守儿童”的问题的提案。在留守儿童工作模式中,严格落实“四个坚持”(坚持家庭主体、坚持政府主导、坚持学校尽责、坚持社会参与),大力宣传《未成年人保护法》,制定儿童监护人责任清单,强化家庭监护主体责任,增强儿童父母及其他监护人的责任意识,切实保障儿童的合法权益。

  32.安廉俊、熊光文委员关于赫章县基督教两会两位牧师工资待遇的提案。县民宗局已于2017年1月把增加基督教会俩位驻会人员工资待遇纳入2017年财政预算,由于县级财力有限,充分考虑各项经费急需因素,现每个驻会人员在原月工资基础上增加400元,计1200元。

  33.李应才委员关于加强县城交通科学合理规范管理的提案。一是已安排红绿灯安装公司,对我县各红绿灯路口车流量进行考察评估,评估结束后将合理调整红绿灯时间。二是有针对性地在县城城区开展标志、标牌排查后,将排查结果反馈到相关职能部门进行整改。三是加执勤执法规范化管理,对协勤人员进行业务培训等,执勤执法中做到文明、理性、公平、公正。四是加强宣传力度,积极开展违法行为大曝光等活动,提高市民的安全意识。

  34.刘平、王磊委员关于提高乡镇办公经费的提案。(两个提案一同答复)乡镇财政管理办法已于2017年1月1日起正式实施,将基本运转经费一类乡镇提高到120万元/年,二类乡镇提高到110万元/年,三类乡镇提高到100万元/年,并已纳入财政预算按时拨付。

  35.张守灿委员关于解决野马川中学进出校园难的问题的提案。2016年6月28日已启动实施该路段基础设施改造工程,在原有的路面高度上建设了污水管道和路面整治,统一用混泥土硬化15公分,很大程度上缓解路面狭窄问题。施工过程中因上街村群众堵工和自然不可抗因素,致使该工程截止目前尚未完工,经多方协调,现路段已改造完毕。

  36.顾敬平委员关于对赫章县民族中学周边摆摊设点、乱停乱建行为进行整治的提案。县政府出台了《赫章县人民政府办公室关于开展学校安全专项整治行动的通知》(赫府办发电〔2017〕106号),决定开展学校安全专项整治行动。针对民族中学周边摆摊设点、乱搭乱建等情况,一是县城管局在高考前夕对民中周边小摊点进行了取缔,结合学校安全开展专项整治行动,对校园周边小摊点进行严厉整治,并加强日常监管。二是县规划局对民族中学周边违章建筑进行了摸底调查,对学校周边近期建设的违章建筑(包括活动板房)依法进行拆除。三是县市场监督管理局联合城管局等部门在高考期间对民中周边小餐饮、食杂店、小摊贩进行规模集中整治,确保校园周边食品安全。

  37.宋明兰委员关于提高乡镇卫生院医护人员待遇的提案。一是乡镇卫生院医护人员与县内其他事业单位人员一样,享受政府发放的同等工资待遇。二是乡镇卫生院可通过提供医疗卫生服务、提升自身服务能力和服务质量等方式增加医疗卫生服务收入并按规定提取各项基金后用于人员奖励。三是根据各乡镇卫生院的实际需求,每年都面向社会公开招聘一定数量的医护人员充实乡镇卫生院的医护力量。四是《中共赫章县委 赫章县人民政府关于加快推进全县卫生与健康事业改革发展的实施意见》(赫县党〔2017〕15号)文件规定,允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,医疗服务收入扣除必要部分外,其余收入可用于人员绩效奖励,实行同岗同酬同待遇。由县财政统一解决对在乡镇卫生院及以下医疗卫生机构工作的医学类本科毕业生、具有执业医师资格的医疗卫生专业技术人员每月给予1000元补贴;对乡镇卫生院、社区卫生服务中心工作的高级专业技术职务人员、医学类专业全日制硕士研究生给予每人每月1500元生活补助;对到乡镇卫生院(社区卫生服务中心)工作的全科住院医师规范化培训合格的本科生给予每人每月1500元生活补助。赫府专议〔2017〕52号纪要明确,2017年医疗卫生机构高层次人才生活补助经费由各医院从经营收入中解决,2018年列入县级财政预算报审。

  38.宋明兰委员关于解决乡镇卫生院医护业务能力差的问题的提案。一是对新进乡镇卫生院医护人员进行了集中短期培训。同时,积极从乡镇卫生院选派医护人员到县医院、中医院、贵州省人民医院、贵阳中医学院、广州中医药大学、解放军302亿元等进修学习,提升医护人员业务素养。二是根据各医院实际需求,对口招录所需专业人才,尽量安排所招录的专业人才从事与自己所学专业相符或相近的工作。三是鼓励医护人员积极参加国家职业资格、国家三年规培等培训,不断提高业务素质和能力。

  39.杨静委员关于对医托打击的建议的提案。已责成有关部门组成工作组深入县医院进行实际调研,对确实需要增加摄像头的地方及时安装摄像头。同时,要求县公安局依法对医托类重点人群进行依法打击。

  40.蔡登亮委员关于保障赫章二小生命通道畅通的提案。关于针对二小周边占道经营长期存在的问题,已成立了综合整治小组,对赫章县二小周边环境卫生进行综合整治,2017年,共整治2次,取消违规占道经营12户,规范设置摊点22户,劝导不文明行为120余起,目前,赫章二小周边占道经营得到了较在的改善。已出台了城市管理联席会议制度(草案)和联合整治方案,加大了违规搭建、车辆乱停治理力度。

  41.陈光强委员关于农村留守儿童问题的提案。我县已出台了相关政策,创新机制、强化措施,更加科学有力开展留守儿童的关爱保护工作。

  42.张丽君委员关于治理部分毕威高速路段,行人在高速边上行走的提案。已加强与毕节高速发展有限公司对接,对毕威高速公路边界网进行全面排查,全面封闭边界网破损处,全面遏制行人上高速公路行走的不安全行为。已向毕节高速发展有限公司建议在高速公路旁居民居住密集的路段增设人行天桥或走地下通道,为高速高速营造安全有序的行车环境。同时,要求教育等有关部门,在学校、社区开展交通安全的宣传教育活动,提高市民交通安全意识,努力营造全民遵守交通安全的良好氛围。

  43.徐亚林委员关于加强对乡村交通安全管理的提案。今年以来,我县持续加大对打非营运工作的投入,全县共出动执法人员共计6500余人次,执法车辆1010台次。共检查车辆10112车次,查获非法营运车辆90辆,罚款共计90万元。所有行政执法案例卷宗全部归档备查,有力地震慑和打击了非法营运的嚣张气焰,使各非法营运聚集点环境得到了明显改善,打击行动取得了显著效果。同时,职能部门设立了专项投诉举报箱、公布电话和邮箱,切实发动社会各界监督举报行业各类违法、违规和不良行为。对之前已实施的乡村路,县政府已投入2000万元实施护栏安装工程。

  44.陈光强委员关于残疾证和残疾人的提案。由于2016年的一、二级残疾人护理补贴名单由乡镇上报,存在漏统现象,因此,在 2017年的补贴发放前,县级主管部门便要求各乡镇认真仔细审核,应报尽报。现2017年上半年的补贴发放奖金已通过民政局下拨各乡镇。关于相关残疾人的低保问题,按我国及贵州省现行低保政策,原则为“应保尽保、按标施保”,由当地乡镇政府核算家庭人均收入是否低于低保线来确定,因此,随着家庭收入变化,今年有明年没有是正常的。

  45.陈光强委员关于农村低保问题的提案。经核查,我县农村低保对象共计34387户,69577人,在2016年原保障对象基础上减少3106户6770人,占全县农业人口的9.05%(因我县贫困程度较深,这一占比高于全市平均水平)。根据《赫章县人民政府办公室关于印发赫章县2017年城乡低保年度提标核查工作方案的通知》精神,农村低保对象中的老年人、一二级重度残疾人、重病患者、在校学生、留守儿童、困境儿童等的增发比例为30%;农村低保对象中的“计生两户”家庭成员、一方死亡的单亲家庭成员的增发比例为25%;农村低保对象中的三、四级残疾人增发比例为20%。同时认真做好按月动态管理工作,及时查缺补漏,确保应保尽保,应退则退。

  46.阳世宇委员关于加强小河东一、二、三路路灯管理,确保发挥应有作用的提案。已进行了排查,并及时进行了维修,小河东二、三路路灯已全部修好能照明,小河东一路由于维修地点在高压线下,已安排供电局及时维修,恢复照明。

  47.汤俊华委员关于解决农村留守妇女就地务工问题提案。出台了《赫章县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(赫府发〔2016〕55号),充分发挥我县产业园区、返乡农民工创业园在创业创新方面的示范和辐射带动作用,重点实施建立帮扶台账、开展政策宣传、开展岗位服务、开展技能培训、开展创业就业扶持,妥善做好农村留守妇女就地务工工作。

  48.邓光富委员关于解决城镇职工医疗保险在乡镇卫生院住院报销的提案。我县城镇职工基本医疗保险属于市级统筹,为了能够给参保职工提供优异的服务,根据毕节市社会保险事业局《关于印发<毕节市城镇职工基本医疗保险协议医药机构申办服务指南(试行)>的通知》(毕市社保字[2016]19号)精神,县卫生局在“2017年度定点医疗机构和定点零售药店培训暨签订服务协议会议”上进行政策解释,并作统一安排,由各医药机构自愿提起申报,经实地考察形成报告,上报毕节市人力资源和社会保障局进行复审,对符合条件的机构办理相关的手续。

  49.王杰委员关于进一步加强村级卫生室管理的提案。一是我县456个村卫生室都配备了有资质的村医;二是出台了《赫章县“村聘村用”乡村医生绩效考核实施方案》(赫卫计通〔2017〕1号),要求村医必须进驻村卫生室开展业务,每月对村医实行严格考核管理,考核结果与村医工资挂钩。三是加大了对村医异地执业等非法行为的打击力度。

  50.黄玉梅委员关于赫章县城街道环境卫生建设问题的提案。关于背街小巷环境卫生问题。2016年8月21日,赫章县城区环境卫生采取市场化运行,将公厕、主次干道等部分城市公共空间纳入公司清扫保洁范围,富民村镇银行与工行所在大楼后面巷子的环境卫生已督促金沙田公司整改完毕,同时对纳入市场化清扫保洁的背街小巷先后4次组织金沙田公司管理人员及环卫工人在城管局二楼大会议室学习,就如何加强城市管理和提高清扫保洁质量做了详细的培训。未纳入市场化清扫保洁的背街小巷,各相关单位多次开展整治工作,同时将逐步纳入市场化运行范围。关于设置步行街容纳摊点问题。在老城区,已统一临时设置了小河沟便民市场、龙泉小巷便民市场、龙泉南路夜食一条街,但由于老城区容量小,城市人口密集,实行人车分离暂不可行。随着东、西城区的建设,将合理规划建设步行街,以满足市民群众需求。同时,在现有的基础上,继续以主街主道严管,背街小巷规范管理方式,不断加强占道经营、流动经营管理,为市民提供干净整洁、秩序井然的城市环境。

  51.张跃委员关于坚决取缔赫章县城南农贸市场门前乱设摆放的水果摊和烧烤摊等的提案。成立了城南农贸市场周边环境卫生市容市貌及环境卫生集中整治小组,2017年以来,共联合相关单位整治了7次,取缔违规占道经营50余处,并对摊主进行批评教育,按照疏堵结合的原则规范设置摊点,临时规范设置很摊点12个,目前,城南农贸市周边市容市貌和环境卫生得到了较大改善。同时,要求金沙田公司加大对城市农贸市场周边环境管理,确保无游摊小贩、占道经营等现象。

  52.郑猛委员关于持续巩固赫章县城改造环境的提案。一是以网格化、条块式、责任到人的方式,对背街小巷的卫生秩序进行集中整治。2017年以来累计整治户外经营、占道经营、流动摊点达27000人次,引导教育各类摊点3500个(次),拔掉了一批长期占道经营的“钉子户”。二是广泛开展小吃一条街的调研工作,规划建设小吃一条街,将赫章特产、小吃等进行统一安排,晚上作为夜食一条街统一规范管理。三是通过强化日常管理商户、门店前包保责任,对“门前三包”,实行严格监管,督促商户守法经营、诚信经营,对门前的卫生整治、周边秩序、门面整洁,进行包保,营造良好卫生的经营环境。

  53.杨正初委员关于加强全县学校食堂食品安全的建议的提案。由于我县现有开办食堂校(园)367所,点多面广,加之目前没有具备配送全县学校食堂食材实力的企业,故学校食堂食材采购采用米、油等大宗食材由县级统一采购,肉类和零星食材以乡镇为单位的集中统一采购模式,该模式得到省教育厅和市教育局领导的肯定,相关配送商具备工商营业执照、税务登记证等资质,肉类均经检验检疫并加盖印章,米、油每批次均有质检报告。同时,县教育局和县市场监督管理局等相关成员单位不定期对配送商配送情况进行管理和监督。截至目前,我县未发生学校食堂食品安全事故和因天气原因影响食堂供餐问题。

  54.王倩委员关于龙泉巷环境整治的提案。关于到前河,造成前河河水污染的问题。已责令有关部门对全县排污沟进行了疏通,其中龙泉巷清淤工程清理了下水道280米,更换沟盖板20块;扩建、新增、改造下水道210米;2017年4月份龙泉巷污水管道已连接前河联营市场至老水电局门口在水一方桥污水管网,解决了排污问题。关于道路两旁商贩乱摆乱放小吃摊点违规搭建等问题。已撤除雨棚8个,僵尸车3辆,违规搭建6处,水果摊点、洋芋摊点、夜食摊点等违规摆放摊点24处。关于人行通道上方电线、网线杂乱无章存在安全隐患问题。电信、电力相关部门已进行整治清理。

  55.李光伦委员关于解决企业用工难、工难用,加强提高人员素质,加强技术人才培训、培养的提案。一直来,我县积极开展就业技能培训,提升农民工就业能力。每月都推荐有资质的培训机构到乡镇开展培训,组织农村新生劳动力参加劳动预备制培训;组织有意愿外出务工的农村富余劳动力参加劳务输出培训;组织准备转移就业的农村劳动者参加技能提升培训。开展培训的专业主要有家禽(畜)饲养工、农作物植保工、中式烹调师、电工、砌筑工、缝纫工等。从2012年开始,共对13000余农村劳动者进行职业技能培训,平均每年培训2000余人。

  56.李学友委员关于对城区地锁安装死灰复燃的建议的提案。已对私装地锁行为开展过集中清理整治行动,针对私自安装地锁的行为尽量以劝导为主,责令其自行将其地锁拆除,逾期将对其强制拆除。市政队员每日巡查,定期复查,对重复安装现象,发现立即拆除。

  57.郭科委员关于从马家沟到龙洞山修一条休闲木栈道,让全县人民在清晨和傍晚徒步锻炼时呼吸的是大自然的新鲜空气的提案。赫章县青山生态体育公园一期主要是在城关镇青山村的范围之内,修建从县城南环路上天麻山、四方岩、龙洞山、镇子岩等几条健身步道上青山,在山顶和山腰串联起来,并在健身步道的途中因地制宜修建一些文体小广场和休闲健身设施。二期将把整个青山顶全部规划建设,范围含野马川镇双营村、青狮村。

  58.张先委员关于进一步加大食品药品安全的监管。一是县政府每年均召开1次以上全县食品药品安全监管工作会议对食品药品安全监管工作进行部署,出台了《赫章县人民政府关于进一步加强食品药品安全监管工作的意见》,对加强食品药品监管的目标、任务、保障措施作出了明确要求。二是在赫章县市场监管局9个基层分局以外的18个乡镇设立食品药品监管站,加大监管力度,拓展监管平台。三是强化食品安全检测能力建设。投资1000万元在野马川园区建设毕节市赫威食品检验检测分中心,大大提升食品安全检验检测能力。

  59.陈忠义委员关于治理小河沟流域的提案。自5月3日开始,县城管局已对小河沟进行清理整治,启动了污水收集管网的建设,从实验中学至新二中段安装污水收集管网,现已完工,极大地改善了小河沟河水污浊的问题。

  (三)生态类提案6件。

  1.蔡登科委员关于威奢乡、古达乡2012年以来核桃种植、嫁接的提案。县政府已于2016年12月17日对当前核桃产业有关工作召开了专题会议,对全县核桃产业发展有关工作进行了研究和部署,出台了《赫章县人民政府办公室关于印发赫章县2011年冬至2014年春核桃基地项目有关问题整改工作方案的通知》(赫府办发〔2017〕6号)。当前,正在开展相关工作,经乡镇自查核实和县级复核验收合格的,将按程序划拨和兑现补助资金。关于核桃嫁接工作。已出台了《赫章县2017年嫁接改良核桃品种工作方案》(赫委办字〔2017〕1号),2017年,全县计划实施核桃品种改良60000亩以上,其中,威奢乡计划嫁接800亩,古达乡计划嫁800亩。

  2.汪习聪委员关于核桃管护的提案。根据《赫章县2017-2018年核桃主要病虫害防治工作方案》等文件要求,县核桃局进行监督指导,各乡镇着力培育和用好核桃种植大户、骨干乡土人才、嫁接能手、核桃专业合作社,认真抓好核桃病虫害防治、嫁接改良核桃品种、核桃标准化抚育等,推进全县核桃核桃产业提质增效。

  3.阳光武委员关于加强环境基础设施运行维护,提高县城环境质量的提案。我县已将生态功能区转移资金纳入县级财力安排,每个乡(镇)安排100万元用于农村环境综合整治(垃圾收运、污水收集、官网疏通等)。

  4.何明永委员关于建议有关部门对公路沿线、居民区附近采石场合理规划、搬迁,营造清洁良好的人居环境的提案。根据《省人民政府办公厅关于加强砂石资源开发管理的通知》(黔府办函[2014]5号)、《毕节市加强砂石土资源开发管理实施方案》(毕府办发电[2014]67号)和《赫章县加强砂石土资源开发管理实施方案》(赫府办发电[2014]107号)文件及省市相关会议精神,我县砂石土矿整合已基本结束,并加强对原砂石土矿设置规划进行规范管理。

  5.民建赫章县支部关于加强核桃产业管理促进农民增收的提案。关于做好“赫章核桃”的定位和设计问题。在现有品牌的基础上,县核桃局及相关部门正不断研究申报,积极做好“赫章核桃”系列产品开发和品牌创建。关于“赫章核桃”的品种和规模问题。在鉴选出的 “黔核5号”、“黔核6号”、“黔核7号”、“黔核8号” 四个优良品种中, “黔核6号”、“黔核7号”两个本土品种通过省级优良品种认定。现在全县正大规模推广使用“黔核系列”优良核桃品种。截止2016年底,全县累计种植核桃166万亩,挂果核桃30万亩,坚果产量3.75万吨,年产值近15亿元。关于做优“赫章核桃”的产品和品质问题。已引进贵州赫之林食品饮料有限公司、贵州金果缘核桃产业发展有限公司等精深加工企业,主要生产核桃乳、核桃糖、核桃工艺品、核桃油等系列产品,年产值近5亿元。在盘江集团的帮扶下,将依托赫章康兴扶贫开发有限公司,联合科研院所、高等院校,在全国范围内寻求有实力的科研院所或高等院校进行研发,或购买引进成熟的核桃高端产品配方、工艺等专利权,开发和生产一批适销对路的高端核桃系列产品。关于做强“赫章核桃”的品牌和营销问题。全县正在积极探索对“赫章核桃”进行统一标准、统一收购、统一分类、统一加工、统一包装、统一品牌、统一检验检测、统一销售,形成一体化的经营模式,着力提升赫章核桃的市场竞争力和知名度,努力打造“中国核桃产业第一大县”。

  6.徐萍委员关于加强监管让前河水后河水四季常青的提案。根据中央环保要求,我县制定了《赫章县城污水管网维护整改方案》,形成河道整治专班专案。各有关单位加强了巡查力度,重点处罚乱倒建筑垃圾,乱接排污管道行为,目前共处置污水排放12起,建筑垃圾、丢弃废弃物至河道5起,其中严重的地方采取片区队员守点的管理模式,发现一起重罚一起。同时,为解决污水直排问题,完成了实验中学门口连接小河沟污水处理厂污水管道建设85米,完成老检查院小河沟桥至前河河堤污水管网建设280米,前河联营市场至老水电局门口在水一方桥污水管网建设260米,西城区玉锦小区后污水管道780米工程已完成2/3,前河、后河偷排、漏排污水、废弃物和倾倒建筑垃圾的行为基本得到控制。

  (四)文化类提案8件。

  1.陆玉平、苏万朝委员关于加强县乡文艺人才队伍建设的提案。一是采取以奖代补方式,每年从农村文化建设专项资金中安排一定比例资金,用于群众文化活动。二是从2015年起,每年预算500万元文化产业发展专项资金,用于文化产业扶持、文化活动开展、文艺作品创作等。三是结合毕节市国家级公共文化服务体系示范区的创建,开工建设“一院五馆”工程,从根本上解决我县文化阵地建设滞后问题。四是不断加快文化发展,补齐经济短板,吸引更多优秀人才服务赫章,创作更多文艺精品。

  2.毛静华委员关于加快我县旅游开发的建议的提案。我县大力实施“文旅兴县”战略,不断加大对旅游业的开发力度。2016年,成立了赫章县旅游开发公司,专门对我县旅游产业进行开发建设。立足资源禀赋,旅游公司正在对全县旅游产业作出全域规划,现已投入约2亿元推进公共服务设施和配套设施建设,同时,不断开发旅游产品,着力推动赫章旅游“井喷式”发展。

  3.李学友委员关于对文化艺术人才培养的提案。一是结合国家级公共文化服务体系示范区建设标准,从2017年开始,邀请省级以上专家每年开展不少于2期的文艺人才专项培训,对文化事业单位、文化志愿者制定培训计划,定期培训,全面提高文艺工作者整体素质。二是宣传、文联、教育等部门相互协作,实施联动专项培训计划,每年开展一期以上跨部门文艺人才专题培训,争取通过5至10年时间,将赫章文艺人才从规模到质量都达到一个新的高度,催生出文艺战线各领域领军人物,能够产生一批在全省、乃至全国叫得响的文艺精品。

  4.吕芳委员关于大力挖掘本土文化,提升我县旅游形象文化的提案。出台了《关于加快推进文化旅游产业发展的实施意见》,对到2020年全县文化旅游产业发展的指导思想、战略定位、形象品牌、发展目标、产业布局、工作措施、组织保障等进行了明确。同时,我县坚持“请进来、走出去”相结合的方式,对全县文化旅游相关从业人员进行多层次培训,提高从业人员的综合能力素质,不断提高赫章旅游的知晓率和美誉度。

  5.邓宏委员关于加大旅游文化产品开发,打造“夜郎文化歌舞诗”的提案。2006年,我县打造了以夜郎文化和民族文化元素主题的大型歌舞诗《夜郎魂》;2009年,以赫章夜郎歌舞团为主体,邀请北京舞蹈编导提升打造升级版《夜郎魂》。2015年,全县以大韭菜坪韭菜花海为龙头的旅游业逐年火爆,依托景区互为发展的歌舞演艺赢得了市场前景,2017年,打造了大型民族歌舞剧《坪上花开》,于7月上旬参加了全市乌蒙文化节进行展演。今后,我县将立足文化资源禀赋,打造质量更优、层次更高的歌舞诗,延伸旅游产业链条。

  6.苏跃芬委员关于民族文化进校园的提案。我县历来重视民族民间文化进校园工作,当前,正按照《赫章县民族教育发展规划(2016—2020年)》、《赫章县加快发展民族教育实施方案》要求,结合当前教育发展状况,有力有序推进了民族民间文化进校园工作,确保民族传统文化得到最大化传承。

  7.周遵龙委员关于请求把结构梁子旅游开发纳入县级及以上政府重点建设项目的提案。根据我县文化旅游产业发展的实施意见精神,在2020年以前,按照5A级景区标准建设夜郎大遗址公园,辐射到结构乡范围。同时,依托“中国核桃之乡”品牌,打造“农旅结合产业园”,重点打造包含结构在内的百里核桃长廊,配套建设旅游服务设施,变“基地”为“景区”,变农产品为旅游商品,助推农业产业跨越发展。

  8.顾红焰委员关于加快雉街乡漂流项目、水库项目建设的提案。根据贵州省十三五水利建设规划,拟在雉街河上建设吊水岩水库,规模为小(1)型,规划总库容为800万立方米左右,主要工程工程任务为:工业园区供水、集镇及农村供水、农田及耕地灌溉、防洪、发电和水利风景建设。现已委托中国电建集团贵阳勘测设计研究院开展前期工作,水库坝址拟建在雉街乡大河村,坝址以上集雨面积150平方公里,河道长12.72公里,估算投资4亿元,总工期30个月,拟于2018年动工建设。

  (五)政治类提案4件。

  1.龙志敏委员关于双坪彝族苗族乡71户农户“特惠贷”不给贴息情况的提案。根据《赫章县进一步精准识别贫困农户工作指导方案的通知》(赫委办字〔2016〕67号)精神,我县自2016年6月份起,实施了进一步精准识别贫困农户工作,由于部分乡镇前期对建档立卡贫困户识别精准度不高,导致部分以前享受“特惠贷”贷款的农户被重新识别后退出了贫困系统。2016年度71户贫困户 “特惠贷” 贴息补助资金,已由赫章县中小企业发展担保有限公司申请,经县政府分管领导同意,从精准扶贫 “特惠贷”风险基金中代偿了2016年贴息资金共129.48万元,待整合涉农资金予以回补,代偿利息时间截至2016 年12月31日。按照赫府办发〔2016〕2号等文件规定,被识别退出建档立卡系统的农户将不再享受财政专项扶贫资金“特惠贷”贴息补助。

  2.饶勇委员关于加快九龙谷温泉配套设施建设的提案。现温泉规划与设计已全部完成,进入施工阶段,已完成水上游乐大棚主体筏板工程、水游乐主体钢结构主桁架15榀、水平桁架20榀、水游乐设备预埋件安装、地下停车场基础1-30轴交G轴。2017年预计完成温泉大棚水游乐场、地下停车场、酒店、接待中心室外泡浴区、游泳池、室外海啸池。2018年完成商业水街、九龙大道。2019年完成达依至六曲城市干道建设。2020年完成后期商业开发。

  3.陶坤委员关于完善公共交通,便利群众出行的提案。我县城区公交线路和站点的制定是按规定通过召开听证会后报市人民政府批准的,主城区公交站点距离应该在500-600米,妈姑搬迁房小区群众可到附近的金海岸站点或政务中心站点乘车。根据1、2路公交线路经营许可方案以及经营企业与城市客运管理机构签订的行政合同,1、2路公交车发班频率间隔8-10分钟,此发班频率基本能够满足沿线群众出行需求,偶尔因堵车等特殊原因导致到站不及时,已要求相关部门严格按照行业规定督促公司提升运营服务质量。

  4.翟理丽委员关于我县法律服务所建设的提案。加大了148热线和农村普法宣传,并积极参与农村矛盾纠纷化解,从以往的口头宣传到实际参与的转化。同时,加强法律服务从业人员的培训,针对全县合规法律服务机构从业资格进行了审查,并形成定期督查的机制,对无证人员非法提供法律服务的情况,一经查出从严打击,并报上级部门列入黑名单备案。

  二、正在办理的提案35件

  (一)经济类提案6件。

  1.杜光军委员关于解决肉牛养殖产营销问题的提案。县委、县政府正着手对全县养殖产业(含肉牛产业)发展进行综合评估,计划通过招商引资的方式引进大型屠宰厂或畜禽收购公司,直接面向养殖户进行收购,降低外卖运输成本。投促局、农牧局等部门正在跟进相关工作。

  2.王磊委员关于将乡村学校保安、食堂工人和宿管人员“五险一金”纳入县财政预算的提案。根据《毕节市人民政府办公室关于切实加强学校安全保障工作的紧急通知》(毕府办发电〔2016〕318号)要求,县教育局已于2017年2月3日将《赫章县教育局关于全县校(园)安防人员配备及基础设施建设情况的报告》呈县人民政府,待研究后进行落实。

  3.罗晔委员关于从着多到六曲河镇公路的提案。正在做工程可研,待前期工作完成后,将进一步加大汇报对接力度,争取项目早日实施。

  4.胡庭伦委员关于在农村推广实施测土配方施肥技术的提案。测土配方施肥技术从2008年以来,我县争取了国家“农业部、财政部”的资金在我县部分乡镇实施,已取得了一定成效。但土壤酸化、板结、生产能力低下等的问题依然存在,要解决土壤的这些问题也不是一朝一夕能解决的,2016年,我县又争取到国家资金用于改善土壤的“耕地保护与质量提升项目”,涉及三个内容就是绿肥种植、酸性土壤改良、增施有机肥,分别在三个乡镇实施,此项目的实施是改变我县土壤环境,提高土壤生产能力,提高农产品质量最好的项目,如果此项目能在我县不同乡镇连续,将会不断改善我县土壤质量。

  5.邓先国委员关于抓紧2013年政府工作报告中十件民生实事硬化城关小河西二路的提案。2016年8月已硬化了2/3的路段,由于土地存在矛盾纠纷,两户农户阻工,导致1/3的路段没有硬化。已经责令有关单位加强联动,切实解决相关问题后及时进行硬化。

  6.汤蜀委员关于建设财神核桃干果交易电商物流园推动核桃产业化发展的提案。目前,我县已在野马川产业园区建成1个县级电子商务综合服务中心,在下一步的工作中,逐步将核桃干果交易和核桃糖生产并入野马川产业园区,完成核桃干果交易电商物流园的建设工作。

  (二)社会类提案17件(一同答复1件)。

  1.顾敬平委员关于仿照公务员及其它事业单位工作人员,执行学校教师的工作目标考核奖的提案。根据国家、省市的相关政策及文件精神,未将学校教师纳入季度差别化考核管理,目前也没有任何政策、文件作为学校教师纳入目标考核奖的依据。

  2.薛占义委员关于消除龙泉路通往小康一路安全隐患的提案。在2016年迎接旅发大会召开之季,实施城区基础设施改造建设项目时,委托贵州正业工程技术投资有限公司在城区进行实地调研,对拟建天桥进行方案设计,但此段现状不满足设人行天桥和地下通道,待按规划实施旧城改造时同步考虑。

  3.施剑委员关于扩宽城关镇文化路通往一小方向道路的提案。城关镇文化路通往一小方向道路属于赫章县2017年城关片区城镇棚户区改造项目(人大、老医院改造点)改造范围,目前正在开展房屋征收工作,待旧房拆除土地腾空后,将按整体规划完善该片区配套基础设施建设。

  4.舒国忠委员关于县城区各城市组团均衡发展的提案。目前恒大集团在赫章县东城区实施异地扶贫搬迁帮扶项目,将从边远乡镇迁移3.5万人入住,已启动赫章县城东城区组团建设,推动东城区组团的均衡发展,县城老城区组团范围正在进行旧城改造,老城区范围的路网设计及新棚改项目的公共服务设施等将按国家标准进行配备。达依作为六曲河温泉旅游区的交通接入口,安方公司正在进行景区旅游规划。达依片区的控制性详细规划成果已出,野马川快速通道的工程建设正在有序推进,达依的路网建设即将启动实施。

  5.朱琳委员关于统一全县协管人员工资标准的提案。已拟写报告呈县人民政府及相关职能部门,县人民政府正在研究,待县人民政府批准后将尽快落实。

  6.蔡定芬委员关于排除客运站场的安全隐患的提案(在妈姑镇重新规划的区域内重建客运站)。为了实现乡乡有客运站点,近几年来,我县一直在争取上级修建客运站点的计划。目前,全县还有三个乡镇客运站点未建成,我县将结合妈姑整体搬迁后的规划,积极向上级部门争取启动建设。

  7.李爱平委员关于在西北部乡镇开办民族文化特长班培训的提案。我县历来重视民族民间文化进校园工作,采取多种措施推进学校民族传统文化教育。当前,我县正按照《赫章县民族教育发展规划(2016—2020年)》、《赫章县加快发展民族教育实施方案》,积极推进民族乡镇学校义务教育均衡发展,并 “在珠市乡、兴发乡、可乐乡、河镇乡等少数民族人口较多的乡镇创办4个民族文化特色班”进行试点,成功后进行全面铺开。

  8.朱义委员关于有效控制农村乱建乱占,违法、违章建筑的提案。一是增加指标。积极主动向上级国土部门请示,增加我县村民建房用地指标,有效解决村民建房用地指标问题。增加指标后将严格按照相关法律法规要求,按照程序办理农村村民建房用地手续。已制定《赫章县农村宅基地管理办法》,进一步规范我县农村宅基地管理。二是加强管理。通过加强国土资源动态巡查,利用每年的土地卫片执法等工作,加强对农村村民违法用地行为的监管,发现一起、查处一起、整改一起。

  9.胡庭伦委员关于加强中小学教师书写水平培训的提案。书法协会愿意帮助分期分批培训语文教师的三笔字书法(粉笔字、毛笔字和钢笔字),教育局从2018起每个假期请赫章县书法协会会员对全县中小学教师进行1—2期书写能力培训,每期80人,集中培训一周。训练作业完成期限一年。并且在继续教育工作中加强对教师三笔字的检查力度,把三笔字的学习力度列入县级教师继续教育验收的必备内容,整体提高教师汉字书写水平。

  10.费树钗委员关于罗州乡初级中学校内坟墓搬迁的提案。已安排罗州乡人民政府到初级中学现场查看校内坟墓情况,并对坟主进行摸底,了解坟主搬迁坟墓的意愿。现全乡已建成占地50亩的公墓区,计划将中学校内37座坟墓搬入其中,相关工作正在逐步推进中。

  11.罗梦委员关于赫章县第一中学新校区建设早日完工的提案。赫章县第一中学新校区于2012年启动建设,项目建设资金已落实(其中工行贷款1亿元),现学生宿舍A、B、C、D、E、F栋已投入使用;食堂已投入使用;1、2号教学楼已投入使用;文体活动中心主体工程正在施工;实验楼未开工(因1号教学楼打桩对周边房屋影响问题还未全部得到解决);运动场正在施工;校门未开工。因受外界因素影响(周边老百姓阻工)、市场材料供应短缺、气候原因及施工单位自身管理原因等,导致第一中学新校区建设至今未完成。目前正在开展房屋开裂的矛盾纠纷化解,化解工作结束后将及时开工建设。

  12.顾敬平委员关于合理科学修订高考奖奖励办法,全面推动高中教育教学发展的提案。已起草《赫章县教育教学质量管理奖励暂行办法》,待修改完善并按程序送身后出台执行。

  13.杨兴华、张跃委员关于在县民族中学设立民族班的提案(两个提案一并答复)。根据《赫章县加快发展民族教育实施方案》的精神, “…加强少数民族人才培养。在部分普通高中特别是县民族中学创办彝族特色、苗族特色等民族班和艺术特色班…”,现赫章县民族中学等部分学校正在积极筹办此项工作。

  14.陈祖发委员关于解决学校临聘人员社会养老保险的提案。县教育局已向县人民政府拟写报告提出解决问题的建议,待县政府研究后进行落实。

  15.李应才、刘忠波委员关于着力解决县城停车难的提案。(两个提案一并答复)为破解城市停车难的问题,已安排县职能部门对县城老城区范围内具有改建停车场条件的单位及单位宿舍进行调研,绝大部分的单位及单位宿舍反对将院坝改建为公共停车场。因为历史遗留问题,我县县城范围内的自建房均未配套停车设施,并且大部分自建房不具备改建停车设施的条件。县城目前的停车设施主要是占道停车位及商家自行租用土地建设的停车场。目前,县国资公司正在选址启动老城区范围内停车设施升级改造项目,着力缓解目前县城停车问题。其次,在新棚改和新区开发项目中均按要求配套地下车库,解决停车问题。

  (三)生态类提案2件。

  1.郭海委员关于白果镇双井村煤山组南山顶退耕还林问题的提案。自2016年来,上级未批复我县退耕还林计划指标,2017年我县已向上级发改部门申报退耕还林指标,若有指标,争取立即实施。

  2.周礼伦委员关于可乐国家考古遗址公园周边山体实施退耕还林的提案。可乐国家考古遗址公园周边山体实施退耕还林,事关公园建设的生态景观,已对可乐国家考古遗址公园周边山体绿化进行了规划。待上级发改部门批复我县2017年退耕还林计划指标后即可实施。

  (四)文化类提案10件(一同答复1件)。

  1.罗晔委员关于修建广场的提案。已安排有关单位进行实地进行察看,如果建设条件具备,又对周围群众辐射带动作用好,符合相关项目建设规定,我们可将其纳入2017年农体工程项目进行建设,按照农体项目标准和要求,争取在12月份完成建设,给当地群众一个休闲、娱乐、锻炼的活动场地。

  2.胡廷彬委员关于加快红色文化资源抢救性保护的提案。目前,已编制了《红军长征在赫章》、《回忆赫章解放》、《赫章县红色旅游规划》,拟定了《赫章县红色旅游开发方案》,并已向县委县政府提交了《关于启动赫章县红色旅游开发的请示》,各项工作正在稳步推进中。

  3.李应才委员关于规划发展哲庄坝红色文化旅游的提案。赫章县是红二、六军团长征经过的地方,留下了哲庄坝伏击战遗址、野马川会议会址等很多宝贵的红色文化资源,红色文化资源既可开发作为一种旅游产品,也可延伸作为一项教育活动,红色文化资源的开发,不仅有着促进经济发展的现实意义,更有着以史鉴今、教育后人的深远意义。目前,已编制了《红军长征在赫章》、《回忆赫章解放》、《赫章县红色旅游规划》,拟定了《赫章县红色旅游开发方案》,并已向县委县政府提交了《关于启动赫章县红色旅游开发的请示》,各项工作正在稳步推进中。

  4.李应才委员关于着力打造赫章阿西里西彝族文化大观园项目的提案。县委、县政府大力实施“文旅兴县”战略,依托独具特色的民族旅游文化资源,决定投入巨资,以雉街为中心,建设中国彝族风情小镇。风情小镇将依托雉街迤逦的自然风光和厚重的彝族文化资源,建设彝族古籍馆、彝族布耄传习馆、彝族非遗馆、彝族生态博物馆等彝族文化载体,以大观园的形式全面展示黔西北彝族文化。同时,以珠市小韭菜坪石林和贵州屋脊为依托,打造彝族圣山,建设彝族朝圣圣地,形成中国彝族母语中心、毕摩文化中心、彝族习俗中心。目前,正在完善规划设计。

  5.马金学、王光旭委员关于苗族文化保护传承的提案。(两个提案一同答复)关于“苗文与乐理”培训问题。待提出可行培训方案和计划,文化部门将在经费上给予一定支持。关于建设苗族文化馆问题。采取结合农村公共文化服务体系示范区建设的方式,在村文化中心内部设立,因为设立独立馆必须有足够的实物进行陈列,还要有专人进行管理,目前,尚不能满足此独立需求。

  6.况洪委员关于赫章县全域旅游发展链接统筹的提案。目前正在启动大、小韭菜坪、阿西里西大草原、九龙谷温泉等景区开发建设,“阿西里西·大韭菜坪”景区于今年8月成功创建国家级4A级景区,全域旅游链接统筹发展正在逐步推进。旅游从业人员培训工作稳步推进,逐步实现旅游培训全覆盖,全域旅游规模已初步形成。

  7.顾红焰委员关于如何发展雉街乡少数民族文化旅游资源的提案。雉街乡民族风情园已启动规划设计,即将启动建设。同时已将部分民族村寨纳入贵州省旅游扶贫云系统,争取国家、省、市和县乡村旅游帮扶资金,将联动县直有关部门和乡镇,整合资金,引进龙头企业和合作社等发展特色产业,带动当地群众创业、就业,脱贫致富。

  8.蔡登科委员关于威奢乡、古达乡旅游发展的提案。古达和威奢已纳入全县旅游发展规划,将以大韭菜坪景区为核心,发展环韭菜坪旅游精品线路。目前,正在规划编制环韭菜坪旅游公路,经野马川、白果、威奢、古达、兴发、松林、雉街等乡镇连接326国道、212省道、赫纳高速和赫水高速,带动周边旅游业发展。同时已将威奢中营村、大寨村、迎水村和古达中田村、和平村等乡村旅游点纳入贵州省旅游扶贫云系统,争取国家、省、市和县乡村旅游帮扶资金加以建设。

  9.薛占义委员关于推进珠市乡白雨山“凉风洞”溶洞开发的提案。2016年,我县组织开展了全域旅游资源普查,对全县所有旅游村寨进行勘查,关于珠市乡白雨山“凉风洞”溶洞,赫章县旅游公司已经组织相关人员进行勘查,近期将邀请有关旅游勘测的专家进行单独考察勘探,勘探结果出来后,我县将酌情对该景区进行规划开发建设。

  三、待今后有条件办理的提案34件

  (一)经济类提案14件。

  1.马永全委员关于解决兴发乡中寨村人畜饮水工程的提案。兴发乡中寨村2009年实施的农村饮水安全工程由于工程运行不正常,今年列入农村饮水安全工程整改的范围,现工程已整改结束,同时要求兴发乡人民政府加强中寨村农村饮水安全工程的管理,确保工程能长期正常运行。

  2.龙朝阳委员关于水塘村猫猫厂组群众饮用水困难的提案。要求相关责任单位进行实地踏勘,提出切实可行的解决方案,将妈姑镇水塘村猫猫厂组饮水工程列入农村饮水安全巩固提升的建设范围,争取早日解决妈姑镇水塘村猫猫厂组的饮水困难问题。同时,要求妈姑镇人民政府加强现有饮水工程的管理,充分发挥工程的效益。

  3.陈巍委员关于双坪乡刺竹村人畜饮水困难问题需要尽快解决的提案。双坪乡刺竹村饮水工程已纳入“十三五”巩固提升规划,该工程设计已完成,经专家组审查实施方案后,水源不可用,拟采取修建水窖的方式解决双坪乡刺竹村的人畜饮水困难问题。同时,要求县直主管部门针对双坪乡刺竹饮水工程的现状、管理、运行情况加强与双坪乡水利站及接收运行管理部门的沟通,切实解决群众饮水困难的问题。

  4.谭福岭委员关于成立哲庄乡阿穴白酒产业园区的提案。上海客商已收购赫章县哲庄阿穴酒厂,收购重组后,正在办理相关手续,设备进行更新和改造后,立即恢复生产。目前,贵州盘江集团和上海客商共同投资,以哲庄阿穴酒厂为白酒产业的龙头企业,做大做强赫章白酒产业。

  5.陈能贵委员关于赫章铁矿石延长产业链的提案。要求相关部门、赫章县铁业协会加强与水钢的合作对接,针对我县铁矿石产业链现状,制定切实可行的方案,探索互助互赢的合作模式,为我县铁矿石生产企业、粗加工企业与水钢搭建一个更好合作平台,以便确保我县铁矿石产业链企业“持续、稳定、健康”地发展。

  6.关榆委员关于请求规划建设赫水高速威奢匝道口至古达乡夹岩水利库区快速通道的提案。我县于5月编制了干线公路规划,高速匝道口至所在乡镇的快速通道也纳入其中,同时,对全县旅游公路进行了全面的摸底调研、规划,并结合拟建的高速公路、二级公路等作了规划衔接;哲庄(古基)至平山至古达环湖旅游公路也列入了规划,并已开展工程可研编制等前期工作关于赫水高速威奢匝道口至古达乡夹岩水利库区快速通道建设问题,待条件成熟后积极争取实施。

  7.吴长付委员关于安乐溪碗厂村大力发展半夏种植的提案。将安排县直有关部门进行实地检验踏勘,若适合种植,将研究给予产业发展项目和扶贫基金,同时提供技术服务,由种植大户、合作社等自行种植,有计划地引导产业发展,加大对产业的扶持力度。

  8.王文举委员关于罗州乡民联村龙科村河堤修建的提案。已委托毕节市勘测设计研究院完成该河段设计,待上级批复。由于投资较大,现上级对这方面的专项资金较少,将积极与上级主管部门对接,待上级有这方面的资金时,积极向上级争取资金开工建设。

  9.熊正艳委员关于请求修建田坝村河边至院子防洪堤的提案。县主管部门已安排人员现场查看,但由于投资较大,目前上级对这类的专项资金投入较少,将积极与上级主管部门对接,待有资金投入时,积极争取项目资金建设。

  10.刘中委员关于将地下车库面积计入容积率,参与组成土地出让评估价格,以解决房地产开发中地下车库的产权归属问题的提案。根据有关法律规定,我国实行“地随房走,房随地走”的房地一体的机制,土地上的建筑物与坐落的土地一般不分别确定权属。而建筑区划内的土地,都由业主购买房屋时一并购买使用权,其地上、地下土地使用权应当都属于业主共有,土地单独分割暂无相关法律依据。加之人防设施交杂其中,使土地权属更加复杂。计容方面,根据《毕节市城市规划技术管理规定》第十五条规定,“计算容积率时,地下室、高出地面标高1.5米以下的半地下室、层高在2.2米以下一面临空的半地下室、层高不大于2.2米的夹层及设备层、出屋面的楼梯间、电梯控制室、屋顶装饰性建筑物以及底层作为城市开放空间的架空层,其建筑面积可以不计”。由于未计容,地下车库是否属于建筑物的附属设施就很难厘清,投资方也就无法确定,无法按照《城市地下空间开发利用管理规定》第二十五条 “地下工程应本着‘谁投资、谁所有、谁受益、谁维护’的原则,允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或者依法进行转让、租赁”确定受益方,造成业主与房开商之间的权属争议。2016年,住建部与国土资源部共同出台了《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》(建城[2016]193号),明确停车场和地下停车场可以单独办土地使用权证,使得土地权属的规范有了契机。但由于文件至今仍未由省执行到县,经咨询市有关部门,要求暂缓,使得此问题暂时还不能解决。

  11.王启荣委员关于治理河道的提案。目前整个窝皮寸坝子河道综合治理工程已进入“十三五”规划,现正在开展前期工作,待初步设计完成后,将积极上级主管部门对接,争取项目资金组织实施。

  12.杨世章委员关于修建河堤的提案。已派技术人员现场查看,但由于投资较大,目前上级对这类的专项资金投入较少,将积极与上级主管部门对接,待有资金投入时,积极争取项目资金建设。

  13.谢道林委员关于达依乡清河河堤改造及水上漂流工程项目建设的提案。因目前娱乐至六曲快速通道正在设计建设中,部分河道可能存在改道,为避免重复建设,待快速通道建设完成后,再行对该河流进行综合治理。

  14.陆才军委员关于修建双坪乡联丰村河堤的提案。已派技术人员现场查看,但由于投资较大,目前上级对这类的专项资金投入较少,将积极与上级主管部门对接,待有资金投入时,积极争取项目资金建设。

  (二)社会类提案11件。

  1.朱启辉委员关于乡镇急需建设一批公厕的提案。今后将集镇公厕建设纳入小城镇建设规划。

  2.马永康委员关于赫章一中、二中、三中、民中设立清真食堂的提案。我县一中学现有回族学生3人,二中现有回族学生2人,三中现有回族学生0人,民中现有回族学生31人(无学生食堂),因充分考虑学生生活习惯,结合学生数和征求学生意见后,这些学生全部在校外住宿,下步将根据回族学生人数增加情况和征求学生意见后决定是否修建回族食堂。

  3.熊先光委员关于代课教师工资待遇与60岁退后如何解决的提案。属于历史遗留问题,待今后努力创造条件解决。

  4.杨世章委员关于代课教师被解聘的原因的提案。属于历史遗留问题,待今后努力创造条件解决。

  5.王磊委员关于将乡镇干部体检经费纳入县财政预算的提案。因县财力紧张,全县都未将干部体检经费纳入县财政预算,待今后条件成熟再研究实施。

  6.王桂芬委员关于二级医院增加编制的提案。2011年10月按照400张床位和床位、编制比1:1.5的核编标准给县人民医院核定事业编制600名(在170名编制的基础上增加430名);2013年4月按照80张床位和床位、编制比1:1.5的核编标准给县中医院核定事业编制120名(在18名编制的基础上增加102名)。2015年12月,贵州省机构编制委员会下发了《贵州省创新事业单位机构编制管理方式的意见》(黔编发[2015]2号),要求改变事业单位机构编制单一审批制管理,逐步形成审批制与备案制相结合、编制保障与购买服务相结合的管理方式。在现行政策规定和编制总额下,县医院增加到700名编制、中医院增加到300名编制无编制来源。

  7.朱家湘委员关于增加全县学前教育教师编制的提案。现无相关政策支撑,待今后创造条件解决。

  8.刘春前委员关于对赫章县县城城中村、城乡结合部环境卫生进行全面整治的提案。一是针对我县城中村、城乡结合部环境卫生问题,成立了集中整治小组,共集中整治了4次,清理积存垃圾、村居民准放杂物50余吨,城乡结合部、城中村环境卫生得到较大改善。同时为把城中村、城乡结合部环境卫生管理推向制度化、常态化、精细化,建立了城中村、城乡结合部环境卫生区域管理制度。二是要求各有关单位对还未纳入毕节市金沙田环境卫生服务有限公司保洁范围的城中村、城乡结合部等区域进行核实,经核实未例入保洁范围的面积还有312161平方米,现正在拟写方案,待县委、县政府同意后纳入保洁范围管理。

  9.陈植渊委员关于六曲河镇环境卫生综合整治的提案。因我县财力紧张,连基本的保民生、保运转都困难,现阶段把六曲河镇环境卫生综合整治纳入城区政府购买服务管理费用纳入县财政预算难以实现。下步我县将结合特色小城镇、旅游小镇、温泉建设管理,逐步探索将“六曲河镇环境卫生综合整治”转化为“PPP项目”管理实施。

  10.刘祥勇委员关于解决达到退休村医养老保险的提案。根据《关于乡村医生参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》精神,凡符合下列三类条件之一的乡村医生,可参加企业职工基本养老保险。第一类是按照2012年9月3日发布的《贵州省卫生厅关于大力推进乡村卫生服务一体化管理的实施方案》要求,全省通过实施乡村卫生服务一体化管理,乡(镇)卫生院与乡村医生签订劳动合同,建立劳动关系。建立劳动关系的乡村医生应当按照2007年12月24日原贵州省劳动和社会保障厅有关规定参加企业职工基本养老保险,由乡(镇)卫生院和乡村医生个人按规定共同缴纳基本养老保险费。第二类是具有本省户籍,男年满60周岁、女年满55周岁及以上,未领取企业职工基本养老保险待遇,且2007年12月31日及以前在本省村卫生室工作的乡村医生,有本人原始工作依据,或经村委会、县卫生计生行政部门公示后出具证明,本着自愿原则,可按照2015年3月9日省人社厅有关规定,以个人身份通过一次性补缴方式,在户籍所在地参加企业职工基本养老保险,补缴所需资金由个人一次性缴纳。第三类是未到达上款规定年龄即离开乡村医生岗位的人员,可自愿以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。凡年满16周岁以上至规定退休年龄内的,本着自愿原则,可选择在户籍所在地或灵活就业所在地参加企业职工基本养老保险,由个人按规定缴纳基本养老保险费。以上三类人员除第一类外,第二类、第三类人员养老保险均由个人缴纳所需资金。目前,因为村医未与乡镇卫生院建立劳动合同关系,并且乡镇卫生院无力缴纳村医养老保险金,暂无法解决,待今后条件成熟后予以落实。

  11.顾光英委员关于在夜郎大道上增设人行天桥的提案。已委托贵州正业工程技术投资有限公司对拟建天桥进行方案设计。经实地调研,现状不满足设人行天桥,待实施旧城改造时纳入规划。

  (三)生态类提案2件。

  1.李华委员关于对我县城区河流进行治理与保护的提案。我县城区河流综合治理工程已进入“十三五”规划,现正在开展前期工作,卡上消水洞疏通应急工程已完成,随着河长制工作的逐步落实、五城同创工作的开展、综合治理工程前期设计工作的完成、工程投资的解决,城区河道的防洪和水清岸洁的问题将得到全面解决。

  2.王天国委员关于要求治理雉街村苗寨大沟的提案。已派技术人员现场查看,但由于投资较大,目前上级对这类的专项资金投入较少,将积极与上级主管部门对接,待有资金投入时,积极争取项目资金建设。

  (四)文化类提案7件。

  1.严迅委员关于发展为旅游产业服务的旅游(网约)客运车辆的提案。交通运输部、工业和信息化部、公安部等部门联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,各省市人民政府应当结合实际制定具体实施细则。我县将在市人民政府出台网络预约出租汽车的实施细则后,按规定适当发展网络预约出租汽车,更好服务我县旅游产业。

  2.王飞翔委员关于将夜郎大道打造为夜郎文化景观带,整体提升赫章城市文化品位的提案。2016年为迎接在旅发大会在我县召开,实施的城区基础设施改造建设项目中,已对夜郎大道隔离带重新进行了美化,在高速路出口、高家海子等几个地方县规划局已设置了夜郎文化浮雕,下步将对夜郎大道需进行文化景观设置的地方用夜郎文化进行打造。

  3.李应才委员关于在哲庄坝集中建设革命烈士陵园的提案。我县2012年2月按照贯彻落实国发2号文件要求申报赫章烈士陵园建设项目,没有得到上级支持。同时多次向市民政局申请修建赫章烈士陵园项目经费,市民政局的答复是县级烈士陵园修建项目是由县财政解决,上级没有相关经费。现己拟定赫章县烈士陵园扩建项目建议书,但目前没有相关经费来源,因我县财力紧张,只能积极向上级争取经费,待争取到经费后组织实施。

  4.莫明燕委员关于广场舞驻乡村的提案。全民健身场所及设施是政府应向村民大众提供的,但在当前政府财政比较困难的情况下,由政府与村民分工协作共同建设管理。涉及业务指导,我县将在下步工作中分期分批培训社会体育指导员加以落实。

  5.李建伦委员关于加强对夹岩水利枢纽工程建设水淹区以上房屋修建及生态等的前瞻性管理,利于今后可持续发展远景规划的提案。我县将加强对移民安置房风貌的建设。同时,争取在水库下闸蓄水后,积极向省市有关部门争取后期扶持项目资金,注重项目规划,结合现今复建的水营至田坝通村公路,改善分散安置移民群众的人居生活环境,确保移民生产生活得到可持续性的良好发展。

  6.张义勇委员关于打造夜郎体育强县文化的提案。我县将以规划建设“国家山地户外体育公园”为抓手,扎实抓好赫章体育基础设施建设,包括韭菜坪国家中长跑高原训练基地、青山生态体育公园、汽车户外露营基地,连接各旅游景点骑行道等。同时抓住创建公共文化服务示范区的机遇,建设好各乡、村的体育健身设施。以各中小学为主体抓好中长跑、足球等体育项目训练,积极承办好在全国乃至国际上有影响的体育赛事。

  7.张先鹏委员关于借力赫章文旅兴县战略打造西城区旅游度假村的提案。2016年,我县以政府主导作用,成立了赫章县旅游开发公司,专门对我县旅游文化产业进行开发建设,旅游公司针对我县特有的旅游文化资源优势,正在准备以水塘森林公园景区为辐射,打造休闲度假中心。

  四、所提问题留作参考的提案2件

  (一)经济类提案1件。

  1.张守灿委员关于筹建野马川“北环路”的提案。赫章城关至野马川城市快速通道正在建设中,建成后,县城至野马川通行时间将大大减少,同时,还有建成的高速公路、326国道辅助,交通非常便捷。关于筹建野马川北环路,随着经济社会发展,将酌情研究建设。

  (二)社会类提案1件。

  1.李静委员关于增加教师编制的提案。关于我县现行的中小学教职工编制核定标准。根据《赫章县人民政府办公室转发县编办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理的意见的通知》(赫办发〔2011〕285号)规定,核定编制只考虑学段和师生比,没有考虑学科问题。关于要求增加特殊学科编制问题。按师生比核定编制是全省规定的,没有上级政策依据,县内不能自行制定标准。