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赫章县人民政府办公室关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知

阅读量:  发布时间:2016年05月03日 17:35  来源:赫章县人民政府办公室
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  赫府办发〔2016〕115号


  赫章县人民政府办公室关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知


各乡镇人民政府,县政府有关部门,妈姑矿区社区服务管理局,产业园区管委会,阿西里西风景名胜区管理处:

  赫章县十六届人大五次会议和政协赫章县十三届五次会议召开以来,县人大代表、县政协委员深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神,紧紧围绕与全国全省全市全面同步小康,推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的目标,深入开展调研,积极建言献策,共向县人民政府提出建议提案250件(其中,县人大代表建议117件,县政协提案133件),为我县经济社会发展提供了强大动力。为认真做好2016年建议提案办理工作,根据办理人大代表建议、政协提案的有关规定,经县人民政府同意,现将有关事项通知如下:

  一、办理范围

  (一)本级人大代表依法提出的属于本级人民政府职权范围的书面建议;县政协委员和参加政协的党派、人民团体以及政协专门委员会提出并经政协提案委员会审查立案后交由属于本级人民政府职权范围的书面提案。

  (二)本级人大代表、政协委员在视察中提出的属于本级人民政府职权范围的书面建议、提案。

  (三)上级人民政府交办的建议、提案。

  二、办理职责

  县、乡人民政府及其职能部门、直属机构等都是承办单位,都负有承办属于政府职责范围内的建议、提案的责任。具体为:

  (一)本级人民政府按照有关规定,分别承办同级人大代表建议,政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会提案;

  (二)承办上级人民政府交办的建议、提案;

  (三)政府办除直接承办部分建议、提案外,要积极协助县人大议案审查委员会和县政协提案审查委员会做好相关建议、提案的分类、登记、交办等工作,并协调分管副县长、相关跟口主任和有关股室负责指导、协调、督促、检查各承办单位承诺帮助解决的有关问题的落实工作。

  (四)承办单位要认真总结和推广建议、提案办理工作经验,逐步使办理工作制度化、规范化、程序化。

  三、办理原则

  (一)严格依法办理。办理建议、提案,必须遵守法律、法规和有关规章制度,认真执行党的路线、方针、政策,充分尊重人大代表和政协委员的民主权利,严格按照规定的程序、时间办理。

  (二)坚持实事求是办理。办理建议、提案,必须坚持一切从实际出发,实事求是地研究办理和答复,对有条件解决的,要抓紧落实解决;因条件限制短时间内不能解决的,要积极创造条件,拟定计划,逐步解决;确因现行法律和政策不许可的,要认真说明情况,做好解释工作;超越本级政府、部门和单位职权范围不能解决的,应积极向上级反映,争取解决。

  (三)注重办理实效。办理建议、提案,要讲实话、办实事、求实效。承办单位要紧紧围绕县、乡镇中心工作,抓住事关全局、事关国计民生以及县、乡镇人大代表、政协委员反映人民群众关心的“热点”、“难点”问题,不断改进办理方法,切实解决实际问题,努力提高办理工作质量和效率。

  四、办理责任

  县政府及各工作部门、各直属机构承办的建议、提案,按照职权范围,实行分工合作,归口办理。

  各承办单位要主要负责人要亲自推动建议提案办理工作,明确一位负责人具体分管,确定办公室负责人负责日常办理工作。

  各承办单位对建议、提案办理中涉及到的重大问题,主要负责人要亲自协调,负责落实;建议、提案所提工作涉及国家秘密的,承办单位应当做好保密工作。

  五、建议、提案的接办

  属本级人大代表、政协委员提出的书面建议、议案,政府办要组织召开建议、提案交办会,分交各有关承办单位。对不属于本部门职责范围内的建议、提案,各承办单位应在七日内向政府办提出,报县政府领导审查,经同意后将原件退回政府办进行处理,不得自行转办。

  六、建议、提案的承办

  各承办单位对接办的建议、提案要认真进行清点,逐件登记,提出拟办意见和办理时限,报单位领导审批。

  建议、提案所提问题需要两个以上单位办理并在交办会上指定由几个单位分别办理的,由各承办单位分别办理并答复。

  建议、提案所提问题需要两个以上单位联合办理时,交办机关指定主办单位的,主办单位应主动与协办单位协商办理;协办单位应积极配合,及时将办理意见送主办单位,由主办单位起草答复稿与协办单位会签后正式答复。

  七、建议、提案的催办

  政府办保持与承办单位的密切联系,按照跟口负责原则,及时掌握承办单位办理建议、提案工作的进展情况,采取发文、信函、电话或直接到承办单位等方式进行催办、督办,并通报办理进度,保证按时办复。

  八、审核回复

  各承办单位对县级建议、提案的答复,按照交办、承办程序进行回复,但须经单位主要负责人或分管负责人审定签发后,以正式文件回复交办单位。

  市政府办公室转交的建议、提案,由相关跟口主任和办公室主任审核后提出办理意见报县长或常务副县长明示办理责任人、责任机关。办理结束,经办理责任机关、责任人审核后,报县长或常务副县长审签,以县政府的正式文件回复。

  九、建议、提案的答复

  各承办单位办理的建议、提案,一般应在收到之日起3个月内办复完毕,在办理建议提案过程中,要加强与建议提案者的沟通联系,充分听取他们的意见,积极邀请他们参加办理工作,切实做到“先沟通、再答复”。以书面形式答复人大代表、政协委员,并附《征询意见表》;因情况比较复杂,一时难以办复的,经交办机关同意,最迟不超过6个月。答复件应以承办单位的名义答复,不能以承办单位内设机构或下属机构的名义答复。答复内容要有针对性并逐条答复,文字精炼、表达准确、语气恳切。要按规定的公文格式(见附件)拟稿、编号、签发、缮印、用章。对建议、提案提出的问题,应根据办理情况,在答复件主标题正上方表明A、B、C、D。“A”为所提问题已经解决或基本解决的;“B”为所提问题正在解决或列入规划逐步解决的;“C”为所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的;“D”为所提问题留作参考。

  对联名提出的建议、提案,应逐一答复每位人大代表、政协委员。

  对建议、提案的答复,除直接答复提建议、提案的人大代表、政协委员外,同时抄送交办机关及交办机关有关科室、委员会。对参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会提案的答复参照执行。

  各承办单位办理的建议、提案,交办机关或人大代表、政协委员、提案的民主党派、人民团体不满意的,应在收到《征询意见表》30日内主动走访,征求意见,采取措施进一步办理,并在收到反馈意见后一个月内作出二次答复。

  十、建议、提案落实的督办

  政府办各位跟口主任、副主任,各有关股室,承办单位的办公室要认真抓好查办工作。

  查办内容:一是领导批示和协调处理问题的落实情况;二是应该解决并有条件解决的问题是否按答复的时间落实;三是列入计划解决的问题是否按计划实施;四是各承办单位用信件形式将办理的答复邮寄给人大代表或政协委员,并将邮寄信件封面复印送政府办秘书四股或秘书五股存档。

  查办方法:一是各承办单位自查,边查边补办,并上报落实情况;二是政府办组织力量进行重点检查;三是邀请建议、提案的人大代表、政协委员座谈,了解落实情况。

  十一、通报

  各承办单位要按照交办机关的要求,书面报告或通报办理情况。

  政府办不定期地通报建议、提案办理工作情况,交流推广经验,表扬先进,督促后进,保质保量,努力提高满意率。

  十二、走访

  政府办及各承办单位应根据实际情况,通过电话、信函、召开座谈会、专题调研或直接到人大代表、政协委员的单位、住地征求对办理工作的意见。特别是人大代表、政协委员对办理结果不满意的,承办单位应主动登门走访,当面听取意见,争取人大代表、政协委员对办理结果满意或基本满意。

  十三、奖惩措施

  县政府将各承办单位的办理工作纳入目标管理。对办理好的单位和个人要予以表扬,对办理差的单位进行通报批评。承办单位不重视建议、提案办理工作,敷衍塞责或不按期办结,代表、委员反映意见大、情节严重的,要追究主要领导及其直接责任人的责任。对代表、委员进行打击报复的,依纪、依法追究责任。

  本通知由政府办负责解释,自下发之日起实施,原办理人大代表建议、政协委员提案的有关规定与本通知不一致的,按本通知执行。

  附件:1.赫章县十六届人民代表大会第五次会议建议、批评和意见答复模板

  2.政协赫章县十三届五次会议委员提案办理答复模板

  3.赫章县十六届人民代表大会第五次会议代表议案办理分解表

  4.政协赫章县十三届五次委员会提案办理分解表

  5.人大代表建议政协提案办理情况征询意见表

  赫章县人民政府办公室

  2016年5月3日

  附件1:

  格式一:

  赫章县×××(指本单位全称)文件

  ×××议复字〔×××〕××号 签发人:×××

  A(B、C、D)

  县×××对县第十六届人大五次会议

  第××号代表建议的答复

  ×××代表:

  您提出的关于《××××××》的建议收悉。感谢您对我县×××工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

  ××××××××××××××××××。

  (单位名称,加盖印章)

  ××××年××月××日

  (联系人:×××,联系电话:×××)

  附件2:

  格式二:

  赫章县×××(指本单位全称)文件

  ×××提复字〔×××〕××号 签发人:×××

  A(B、C、D)

  县×××关于办理政协赫章县第十三届五次

  会议第×号提案的答复

  ×××委员:

  您提出的关于《××××××》的提案收悉。感谢您对我县×××工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

  ××××××××××××××××××。

  (单位名称,加盖印章)

  ××××年××月××日

  (联系人:×××,联系电话:×××)