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赫章县人民政府关于第十七届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

阅读量:  发布时间:2018年12月28日 11:59  来源:赫章县人民政府网站
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  县人大常委会主任、副主任、各位委员:

  现将县第十七届人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见的办理情况报告如下。

  2018年,县人民政府收到县人大常委会交办的县第十七届人民代表大会第二次会议代表建议101件,内容涵盖了政治、经济、文化、社会、生态文明等方面。其中,水利类24件、交通类16件、城建类11件、财政类10件、文化旅游类6件、组织人事类6件、农业类6件、教育类5件、国土类4件、公安类3件、电力类3件、林业类2件、规划类2件、环保类1件、通讯类1件、卫计类1件。县人民政府高度重视,召开了县人大代表建议和意见领、交办会议进行了安排部署,印发了《赫章县人民政府办公室关于认真做好人大代表建议办理工作的通知》(赫府办发〔2018〕74号),制订办理措施,明确办理原则和时限,由分管副县长牵头,跟口主任负责协调和跟踪督办。目前,全部建议均在规定时限办理答复,答复率100%,代表满意率和基本满意率100%,其中所提建议已办理的(A类)59件,占交办数的58.4%;正在办理的(B类)15件,占交办数的14.9%;今后创造条件逐步解决的(C类)19件,占交办数的18.8%;留作参考的(D类)8件,占交办数的7.9%。

  一、已办理落实的建议、批评和意见59件

  (一)水务类10件

  1.河镇、德卓、安乐溪代表团詹以香、马英等10名代表提出的《关于请求尽快启动安乐溪乡平顶水库的建议》(5号)。

  项目已启动建设,正在开展“三通一平”和进场道路修建。

  2.六曲河、古基、哲庄代表团赵才勋、刘艳等10名代表提出的《关于立项建设古基乡板板桥、洗线湾山塘,改造扩容罗拉溪山塘的建议》(6号)。板板桥山塘、洗线湾山塘、罗拉溪山塘已列入水利发展“十三五”规划,县水务局2017年通过公开招标选择设计单位进行实施方案设计,并列入安方公司融资包装项目清单。

  3.野马川、平山代表团毛世华、陶正品等10名代表提出的《关于解决野马川集镇区人畜饮水安全的建议》(7号)。野马川镇尖山村、青狮村、苏嘎村、寨子村、罗家坝社区贫困户安置点已纳入《农村饮水安全攻坚决战行动项目实施方案》编制,即将启动建设,剩余的纳入第二批项目实施。

  4.野马川、平山代表团杜天洪、张仕荣等10名代表提出的《关于平山乡水塘村马黄箐组修建饮用水水库及平山供水工程的建议》(8号)。平山供水工程已进入《贵州脱贫攻坚投资基金城乡供水巩固提升子基金赫章县项目实施方案》,方案已经贵州省水投水务(集团)有限公司组织审查。平山镇发香河村、清塘村、后山村、田坝村已纳入《农村饮水安全攻坚决战行动项目实施方案》编制,即将启动建设,剩余纳入第二批项目实施。

  5.财神、朱明、结构代表团刘远跃代表提出的《关于请求修建滑石板小山塘及安甲村管道的建议》(12号)。县水务局已委托设计单位进场对滑石板小山塘进行外业踏勘及测量,正在进行设计。安甲村管道工程截至目前已完成4.8公里。

  6.财神、朱明、结构代表团毛朝鹏、郭信等10名代表提出的《关于解决财神镇营坝村安全饮水问题的建议》(18号)。 财神镇营坝村饮水安全工程已进入《贵州脱贫攻坚投资基金城乡供水巩固提升子基金赫章县项目实施方案》。财神镇营坝村已纳入《赫章县农村饮水安全攻坚决战行动项目实施方案》,目前工程实施方案已批复,即将启动建设。

  7.妈姑、珠市代表团张春、陈丽等10名代表提出的《关于改造妈姑河的建议》(21号)。县水务局已于2011年至2017年实施了砂石、和平、后河等河段约8km的治理,剩余河段已列入“十三五”规划,现已委托设计单位开展前期工作。

  8.双坪、罗州代表团赵文富、陇菊等10名代表提出的《关于治理双坪乡法都至罗州溪坪河流的建议》(22号)。县水务局已于2016年对法都小学段、河泉段和联丰河段进行了治理,经与相关部门对接,财政部门的农发项目已对新田至穿洞段进行治理,未治理部分已列入“十三五”规划。

  9.双坪、罗州代表团赵朝勇、钱仕龙等10名代表提出的《关于维修罗州境内部分地段河堤的建议》(23号)。县水务局已于2018年6月委托设计单位对光明村及名联村河段作勘测设计,经县人民政府2018年第六次常务会议研究决定,同意拨款576万元修建两村河段,工程由罗州乡选择施工单位进行建设。目前,光明村河堤完成工程建设任务的50%,名联村河堤完成工程建设任务的20%。

  10.野马川、平山代表团李翔、杜天洪等10名代表提出的《关于因修建赫章至野马川城市主干道,破坏了车浪、大田、利河等村人畜饮水工程,需修复的建议》(10号)。车浪、大田、利河等村人畜饮水工程已验收并移交野马川镇人民政府管理使用,县水务部门将严格执法,从严监管,确保人畜饮水安全。

  (二)交通类9件

  1.兴发、松林、雉街代表团周燚、邓学远等10名代表提出的《关于加快纳雍羊场至赫章威奢至倮柱至松林政府的公路项目建设的建议》(25号)。该项目属于我县提级规划后的县乡道,目前已纳入全县县乡道规划并完成工程可研编制工作。

  2.双坪、罗州代表团王宁、黄训华等10名代表提出的《关于启动修建岔河至罗州8.5米油路的建议》(27号)。2018年初,县委、县政府已明确由县移民局对中断道路进行复建,资金来源于河口水库项目,目前已启动建设。同时,岔河至罗州段已按8.5米宽进行设计,前期工作已完成。

  3.双坪、罗州代表团王宁、黄训华等10名代表提出的《关于立项修建罗州至双坪8.5米油路的建议》(28号)。该路已纳入“十三五”交通规划和《毕节市干线公路规划》的重点项目,按8.5米宽进行设计,目前已完成可研编制及初步设计,前期工作已完成。

  4.双坪、罗州代表团唐永胜、柯强尊等10名代表提出的《关于及时维修妈姑至可乐公路的建议》(29号)。妈姑至可乐公路项目是我县第一条三级公路,于2015年建成。2017年,赫章至奎香公路改扩建,导致妈姑至可乐公路车流量增大,公路部分损坏,为确保公路顺畅,车辆行驶安全,农村公路管理所对公路进行多次维修保养。为切实解决公路损坏路段修复问题,2018年12月18日县政府第十三次常务会议明确,实行加铺5cm沥青油面的修复,确保春节前通行。

  5.可乐、辅处、铁匠代表团李爱明、岳代聪等7名代表提出的《关于可乐至铁匠经辅处通乡公路提级改造的建议》(33号)。赫章县可乐至铁匠公路作为我县纳入“十三五”交通规划和《毕节市干线公路规划》的重点项目,目前已完成可研编制及初步设计,为确保公路的顺畅安全,我县已对该公路启动了大修,目前已基本完工。

  6.六曲、古基、哲庄代表团周航、何远志等9名代表提出的《关于启动六曲至赫镇高速快捷通道建设的建议》(38号)。高速公路建成后,六曲河镇可通过六曲经达依至赫章快速通道上高速公路。项目于2017年启动建设,目前由于后续资金困难暂停工。

  7.河镇、德卓、安乐代表团韩健、陈永华等10名代表提出的《关于请求将朱明至结构至安乐至大海雀12米宽公路建设纳入实施计划的建议》(39号)。2017年已将该路纳入《毕节市干线公路规划》,朱明至结构至安乐公路已纳入我县二级公路规划,目前已完成可研编制及初步设计。

  8.河镇、德卓、安乐代表团詹以香、谭杰等10名代表提出的《关于请求将河镇至树林(云南省彝良县)公路纳入二级路改造的建议》(40号)。属于我县提级规划后的省道,目前已完成可研编制及初步设计批复。

  9.可乐、辅处、铁匠代表团李爱明、岳代聪等5名代表提出的《关于阿维寨至铁匠乡市级建材园区公路建设的建议》(34号)。赫章县阿维寨至铁匠公路作为我县纳入“十三五”交通规划和《毕节市干线公路规划》重点项目,目前已完成可研编制及初步设计,待上级资金下达后启动建设。为确保公路顺畅安全,我县在2018年对该公路启动了大修,目前已基本完工。

  (三)城建类7件

  1.妈姑、珠市代表团王荣、陈丽等3名代表提出的《关于妈姑镇原赫章钢铁厂居民住房规划改造建设的建议》(42号)。经县委县政府研究,同意整合妈姑铅锌矿独立工矿区安置房建设项目,该项目新建安置房1000套,部分老旧危房可以先行纳入搬迁范围,剩余部分逐步纳入2019年城镇棚户区改造范围。

  2.可乐、辅处、铁匠代表团陈清勇、王朝忠等5名代表提出的《关于将辅处乡杨沟村、拖二村、菜花村纳入2018年赫章县农村人居环境综合整治项目的建议》(46号)。辅处乡杨沟村、拖二村、茶花村已纳入第二期人居环境整治,现已报送县安方公司完善项目可研,待可研完成后继续向银行争取项目贷款。

  3.城关代表团罗义勋、张为宝等10名代表提出的《关于在城关三小规划建设一座人行天桥的建议》(47号)。2018年4月19日县人民政府专题会议纪要(赫府专议〔2018〕81号)已作明确。目前,县住建局已制定招投标方案,待县政府研究通过后组织实施。

  4.野马川、平山代表团毛世华、陶正品等10名代表提出的《关于解决野马川2014年实施的棚户区改造工程后遗问题的建议》(50号)。该项目属于2014年棚户区综合整治配套基础设施项目,由四川龙达建设(集团)有限公司负责实施,项目于2014年12月启动,2016年6月全部完工并正常投入使用。县征补办已组织相关部门对其立面系统遗留问题进行维护,项目区域环境得到有效改善。

  5.野马川、平山代表团郭红、汤令等10名代表提出的《关于适当投入资金整治农村卫生环境的建议》(51号)。为提高城乡生活垃圾的收集和无害化处理率,我县与杭州锦江集团签订垃圾处理协议,由该公司投资3600万元在我县20个乡镇建设生活垃圾收运系统,工程于2018年5月12日开工,7月31日完成。截至目前,乡镇18座垃圾中转站及县城区4座垃圾中转站已投入使用,农村生活垃圾得到有效治理,人居环境质量得到大幅度提升。

  6.城关代表团罗义勋、彭福美等10名代表提出的《关于城区内近期不能改造且有安全隐患的农户住房可原址原面积进行翻建的建议》(49号)。根据中共赫章县委常委专题办公会议纪要(专题会议纪要〔2017〕7号)“自2017年3月1日起,全面停止办理县城规划区范围内自建房审批相关手续”要求,我县自2017年3月1日以来未办理城市规划区内农村村民建房用地审批。但针对城区危房,县委政府高度重视,组建工作组深入摸底排查,将住房存在安全隐患的农户房屋数据进行采集归档,签订房屋预征收协议后拆除有安全隐患旧房,同时按照7元/㎡一次性支付24个月过渡安置费,待该片区纳入棚户区改造后,再按照棚改标准进行补偿安置。

  7.城关代表团罗义勋、张为宝等10名代表提出的《关于以流转土地方式对城区可视范围绿化,并明确城区“整脏治乱”责任区域,推进“五城同创”的建议》(48号)。城关镇与城管局的“整脏治乱”责任区域已于2017年10月划定。对保洁公司进行招投标后,属于城管局责任区域内的人员、经费、场地、设备等将由中标公司自行落实。关于流转土地绿化的问题,待有资金来源时再提方案解决。

  (四)财经类9件

  1.双坪、罗州代表团黄训华、赵朝勇等10名代表提出的《关于请求解决2017年出列村已完工通组路工程款的建议》(52号)。截至目前,扶贫办通组路工程款7300万,已支付5100万,其余待完善工程相关手续后及时支付。

  2.河镇、德卓、安乐代表团詹以香、谭杰等10名代表的《提出关于加快“海雀·文朝荣”乡村旅游项目资金融资的建议》(54号)。该项目预计总投资1.5亿元,已完成投资1.3亿元。剩余投资正在向农发行申报项目融资贷款,目前市分行已完成相关申报资料审查,计划近期报省分行进行审查。

  3.古达、威奢代表团龙静、杨阳等9名代表提出的《关于请求县政府将整脏治乱工作经费列入县财政单独预算的建议》(55号)。根据《县乡财政体制》的规定,从2017年起提高乡镇公用经费标准,一类乡镇120万元,二类乡镇110万元,三类乡镇100万元,乡镇整脏治乱工作经费已包含在内,不足部分乡镇可通过增加财政收入,从乡镇超收分成中解决。县级预算了1500万元“五城同创”经费。

  4.妈姑、珠市代表团文鼎贵、陈丽等6名代表提出的《关于对民族旅游商品开发企业娜咪鲁民族文化公司给予资金扶持的建议》(56号)。2015年向省争取工业和信息化发展专项资金20万元,已于2016年支付给该企业,以后视其规模发展情况积极争取支持。

  5.结构、朱明、财神代表团毛朝鹏、谭巍等3名代表提出的《关于完善项目资金报账的建议》(58号)。县人民政府已重新出台《赫章县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)修订》《赫章县财政专项扶贫资金报账制度实施细则(修订)》,切实简化报账程序,但基本要求必须遵循,相关报账资料要完善才能报账。

  6.六曲、古基、哲庄代表团孙俊、陈艳等7名代表提出的《关于将学校食堂工人、保安、宿舍管理人员工资纳入财政预算的建议》(59号)。2018年县财政局已将学校食堂临聘人员工资、学校保安人员工资及社保费用全额列入预算,共4800.57万元。其中:食堂临聘人员1519人每人每月1500元,按10个月计,全年2278.5万元;学校保安人员570人,每人每月1800元,按10个月计,全年1206万元。食堂临聘人员及保安人员共2089人,社会保险费用每人每月按630元计,以10个月计,全年1316.07万元。

  7.双坪、罗州代表团邓远、尹政荣等10名代表提出的《关于请求解决河口水库库区459座坟搬迁征地费和附属设施经费的建议》(53号)。库区坟墓搬迁,县移民局已按规定的标准支付搬迁费。附属设施经费由于省分行不认可涉农资金整合模式,审查未通过,下步县移民局将加强与县财政部门协调,拟采取其他方式解决。

  8.结构、朱明、财神代表团王云、王宏等5名代表提出的《关于及时兑现结构乡各项目资金及涉农资金的建议》(57号)。涉农资金整合项目目前正在按进度报账。其余项目待结构乡完善手续后按程序报账。

  9.野马川、平山代表团尹星、李翔等10名代表提出的《关于请求解决历史项目资金欠账的建议》(60号)。由于我县财力薄弱,本级一般公共预算收入加上没有限定用途的上级一般性转移支付资金保工资、保运转都不能完全保障,县财政运转困难,每年都有几个亿缺口。对乡镇未按程序实施项目,乡镇必须按财务制度规定,完善相关手续进行报账;无资金来源项目,属于县委政府安排的,写出报告向政府报告,由政府审核后财政按政府审核意见办;属于乡镇自己安排项目,由乡镇自己从税收分成中解决;对资金文件已下,未拨款项目,由乡镇完善手续,财政调剂资金逐步解决。

  (五)文化旅游类1件:白果、水塘、达依代表团舒荣、韩立书等10名代表提出的《关于在达依乡城市规划区(娱乐、海马两村)规划建设夜郎古国主题文化公园的建议》(65号)。根据我县城市总体规划,该区域功能定位为旅游度假,符合功能要求。目前,夜郎建投公司正进行夜郎古城方案设计前期工作。

  (六)组织人事类4件

  1.白果、水塘、达依代表团余朝斌、吴道英等10名代表提出的《关于组建水塘乡规划执法大队的建议》(71号)。县城规划区范围以外,根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定:“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。”目前水塘乡已成立水塘乡规划执法委员会,对全乡违法建设从严执法。

  2.野马川、平山代表团尹星、李翔等10名代表提出的《关于请求解决平山乡规划执法队人员缺乏问题的建议》(72号)。目前平山镇有规划执法人员9名,其中今年新招入3名。

  3.野马川、平山代表团张仕荣、杜天洪等10名代表提出的《关于在民族乡人民政府领导班子配齐苗族干部的建议》(73号)。赫章县委高度重视少数民族干部的培养使用,目前我县11个涉及苗族少数民族乡中,已有8个乡党政班子配备苗族干部,只有双坪、河镇、结构3个乡班子中暂时未配备苗族干部。根据中央、省、市相关要求,脱贫攻坚期内乡镇班子需要进一步保持稳定。下步工作中,将加强苗族后备干部的培养、选拔、使用,进一步充实配备各乡镇苗族干部。

  4.双坪、罗州代表团唐永胜、柯强尊等10名代表提出的《关于落实校医编制的建议》(69号)。2018年,县编办为我县学校核定校医编制共123名。由于学校对校医职位工作要求的特殊性,以及医护专业人员在医疗机构和学校待遇有较大差距,近年来在教师招聘中虽设立有校医职位招聘,但报名参加考试的人员并不积极。下步工作中,将根据县编办核定的校医编制,逐步将符合校医职位的人员招聘到相应学校任职,实现编制和岗位双落实。

  (七)农业类5件

  1.可乐、辅处、铁匠代表团冯明义代表提出的《关于解决赫章县农广校办公用房、教室、学员活动场地和实验基地的建议》(75号)。采取原农牧局和农广校拆迁置换资金建农广校办公楼、学员餐厅楼(室)和实训基地、体育活动场地,待资金到位后即可解决。

  2.可乐、辅处、铁匠代表团冯明义代表提出的《关于优化农业产业结构的建议》(76号)。2018年是农业产业结构调整力度最大的一年,也是脱贫攻坚“四场硬仗”之一。根据省、市安排,按照县级领导4个5000亩,乡镇领导4个1000亩的安排,结合500亩坝区产业发展,2018年已调减传统16.7万亩,明年按照县级领导4个3000亩,乡镇领导4个1000亩的安排,还将调减传统低效农作物9万亩,全县农业产业结构将不断优化。

  3.结构、朱明、财神代表团肖太全代表提出的《关于朱明乡三角架油茶保护及油茶产业建设项目的建议》(77号)。县林业局已从严管护,严禁牲畜破坏,保护现有资源。同时积极争取上级林业主管部门项目支持,加大对现有资源的改造和培育,使之发挥最大经济效益和生态效益。

  4.六曲、古基、哲庄代表团周航、杨俊等8名代表提出的《关于请求解决油用牡丹种植项目遗留问题的建议》(78号)。2016年我县油用牡丹规划5000亩,六曲、古基、哲庄规划实施2583亩,由于苗木问题,规划实施的2583亩没有实施完成,对没有实施种植的面积部分已经整地和起垄,产生一定的造林费用,对已经种植的面积县财政部门已经验收,各乡镇按县油用牡丹实施方案进行请款报账。

  5.野马川、平山代表团曹应举、张守菊等10名代表提出的《关于请求帮助安排农业产业化项目到野马川、平山的建议》(79号)。自2017年7月全省农业产业结构调整以来,县委县政府按照“五线三重点”的产业布局,野马川镇选择了蜂糖李、猕猴桃等主导产业,并实施林下套种辣椒等以短养长措施,建立与贫困户的利益联结机制,产业示范效应逐步彰显。

  (八)教育类3件

  1.财神、朱明、结构代表团毛朝鹏、谭巍等10名代表提出的《关于配齐配足学前教育师资队伍的建议》(81号)。我县学前教育有3种性质:一是公办,二是集团办学,三是托管。公办中心幼儿园按“两教一保”的标准配备幼儿教师,公办村级幼儿园按“两教”配备,“一保”由幼儿园临聘。集团办学和托管的师资均由幼儿园自行解决。我县义务教育均衡发展11月30日已通过国家验收,因此今年是全县教育得到大提升的一年,教育基础设施、教学设施设备、师资力量等得到了全面提升。其中学前教育今年已招聘幼儿特岗教师40人、幼儿志愿者153人,公办幼儿园中师资配备已基本满足需求。

  2.城关代表团罗义勋、徐仁聪等10名代表提出的《关于将城关镇卸旗小学改扩建为寄宿制学校的建议》(82号)。经县城规委研究决定,同意将赫章县城关镇卸旗小学项目建设并入赫章县第四小学进行建设,目前四小施工图设计、场平图已经完成,正在进行场地平整。

  3.野马川、平山代表团汤令、张守菊等10名代表提出的《关于请加大力度整治学校门前食品安全及儿童玩具隐患的建议》(83号)。今年以来,县综治办组织公安、消防、市场监管、教育等部门在全县集中开展校园及周边治安综合督查检查共12次,对学校门口交通、食品等安全进行检查,对存在的问题进行了治理。

  (九)国土类1件:妈姑、珠市代表团王荣、陈丽等5名代表提出的《关于统一规划农村集中建房用地的建议》(88号)。赫章县除去县城规划区37个行政村、乡镇规划区59个行政村、夹岩水利工程整体搬迁3个行政村外,其他行政村现已全部完成农村集中建房用地规划。目前在河镇乡正在试行,下步逐步推开。

  (十)公安类3件

  1.财神、朱明、结构代表团汪洵、王云等5名代表提出的《关于从严处理违法上访人员的建议》(89号)。2018年以来,我县共处理违法上访人员30人,其中刑事处罚3人,治安处罚17人(其中有部分人员多次被行政拘留)。

  2.白果、水塘、达依代表团周安涛、潘顺超等10名代表提出的《关于消除夜郎大道金海岸新城国际段交通隐患的建议》(90号)。县城管局已组织相关部门对夜郎大道金海岸新城国际段进行改造,消除该路段交通隐患。下步,将逐步建设人行天桥和交通环岛,解决道路交通安全隐患问题。

  3.野马川、平山代表团汤令、张安菊等10名代表提出的《关于尽快在野马川集镇城市主干道安装违法违停电子抓拍系统的建议》(91号)。野马川镇区域主干道已经纳入“智慧赫章”建设项目,县交通局已对野马川镇主干道进行摸底排查,并将雷达测速点位7处、红绿灯路口13处、非现场执法违停点位26处、人行横道斑马线30处申报到“智慧赫章”建设指挥部,力争第一期启动建设。

  (十一)林业类1件:古达、威奢代表团樊金华、徐永权等9名代表提出的《关于请求兑现核桃种植补助金的建议》(96号)。截止2018年12月,由政府采购的第三方已完成全县2011年冬至2014年春连片核桃基地建设的复核验收工作,县级审查组已完成对第三方的验收结果的抽样审查,资金正在逐步兑付。

  (十二)规划类2件

  1.白果、水塘、达依代表团韩立书、潘顺超等10名代表提出的《关于解决城市规划区未纳入当前棚户区改造危房和住房困难户房屋建设审批问题的建议》(97号)。根据县人民政府专题会议纪要赫府专议〔2018〕244号,县国土局已拟定县城规划区内私人建房审批管理办法(试行)报县人民政府研究,待研究后组织实施。

  2.城关代表团罗义勋、陈光强等10名代表提出的《关于在城关镇卸旗村规划建设建筑装饰材料物流综合体的建议》(98号)。该项目已纳入我县城市总体规划修编内容,已同意该处选址。目前,夜郎建设投资有限公司正在做项目方案。

  (十三)卫计类1件:结构、朱明、财神代表团毛朝鹏、谭巍等10名代表提出的《关于加强农村医务人员建设的建议》(99号)。2018年,共有17名村级医务人员参加学历提升,486人次村级医务人员参加省市县组织的各类医疗卫生专业技术培训。通过学历提升和培训学习,有效提升了提高疾病初步诊断、常见病多发病诊疗、急救康复及护理服务能力。

  (十四)通讯类1件:古达、威奢代表团樊金华、徐永权等9名代表提出的《关于解决部分贫困村网络信号盲区基站建设的建议》(100号)。现已启动建设古达乡新增的7个基站,中山村、新田村、海营村、联营村等贫困村均包含在内。

  (十五)环保类1件:城关代表团安学珍代表提出的《关于解决前河水污染问题的建议》(101号)。目前,县环保局共查处排污企业7家次,罚款人民币70余万元,行政拘留3人。下步,县城还要建污水处理三期工程,加强城区污水收集处理,严禁污水进入前后河。

  (十六)电力类1件。可乐、辅处、铁匠代表团李爱明、岳代聪等5名代表提出的《关于解决铁匠乡建材园区用电不足问题的建议》(92号)。我县在编制“十三五”电网规划时已上报,但在送上级电力部门审查时,因用电负荷未达到修建标准,未能进入规划项目库。按照目前规划项目,在2019年初可从威宁35千伏羊街变电站出一回10千伏线路至铁匠,保障老百姓日常用电。

  二、正在办理的建议和意见15件

  (一)水务类3件

  1.可乐、辅处、铁匠代表团松海、杨光德等10名代表提出的《关于请求尽快启动可乐乡倮姆沟水库和老林沟水库解决镇区饮水安全问题的建议》(15号)。

  2.妈姑、珠市代表团张志倩、陈丽等10名代表提出的《关于修建珠市乡核桃村大坪子组小山塘水库及生产便道的建议》(19号)。

  3.妈姑、珠市代表团张春、陈丽等10名代表提出的《关于解决妈姑镇人畜饮水困难问题的建议》(20号)。

  以上3件统一答复:以上项目已列入水利发展“十三五”规划和《贵州脱贫攻坚投资基金城乡供水巩固提升子基金赫章县项目实施方案》,县水务局2016年已委托设计单位完成工程实施方案,并列入安方公司融资包装项目清单。目前,县水利局正积极配合安方公司融资。

  (二)交通类1件:可乐、辅处、铁匠代表团吴忠举、费习兵等9名代表提出的《关于将长坪村至结构乡多魁村和可乐乡农场村至大山村公路扩建的建议》(35号)。随着我县农村公路建设力度加大,特别是2014至2015年我县提前实施“村村通”工程,2017年又紧接着启动“组组通”工程,重点放在村组公路建设上,所提项目属于村与村、乡与乡连接线,在“十三五”期间,上级暂无相关规划,下步积极争取解决。

  (三)城建类4件

  1.妈姑、珠市代表团文鼎贵、张志倩等5名代表提出的《关于将珠市乡核桃村、珠市村、青杠村纳入农村环境综合整治项目的建议》(43号)。由于融资政策收紧,上述三村未纳入整治项目,县生态办正逐步推进工作,向相关银行争取项目贷款,争取将三村纳入下一期农村环境综合整治项目。

  2.白果、水塘、达依代表团潘顺超、韩立书等10名代表提出的《关于解决赫章南环路绿化问题的建议》(44号)。正在积极争取项目及融资支持,解决南环路绿化问题,提升城市综合形象。

  3.可乐、辅处、铁匠代表团松海、饶之荣等8名代表提出的《关于尽快启动可乐国家考古遗址公园东门和北门建设的建议》(45号)。赫章县后河流域综合治理工程(可乐段)为可乐国家考古遗址公园建设一期工程。南门、西门经政府同意选址方案后列入赫章县后河流域综合治理工程(可乐段)中进行建设,但由于可乐地形较为复杂,东门、北门一直没有较好地点进行选址。现今赫奎路已进入建设阶段,县安方公司正加强与县规划局对接,尽快落实并完善对可乐国家考古遗址公园东门、北门选址工作,并经县政府同意选址方案及确定实施单位后,进行东门、北门的建设。

  4.古达、威奢代表团樊金华、徐永权等9名代表提出的《关于将古达乡小城镇建设纳入市县特色小城镇建设的建议》(41号)。2016年8月,毕节市特色小城镇建设工作领导小组办公室关于印发《毕节市120个特色小城镇建设2016年工作方案》的通知(毕市特建办[2016]8号)文件已将古达乡纳入特色小城镇建设培育。根据毕市特建办通[2013]19号文件要求,申报市级或县级示范小城镇,需准备申报资料送县(区)村镇建设管理站预审后,再报县人民政府审定后推荐到毕节市特色小城镇建设工作领导小组办公室。

  (四)文化旅游类4件

  1.野马川、平山代表团张仕荣、杜天洪等10名代表提出的《关于将平山乡水塘村磨石沟组莲花洞纳入旅游规划项目的建议》(62号);白果、水塘、达依代表团舒荣、吴道英等10名代表提出的《关于开发达依乡龙塘村走马坪的建议》(64号)。

  以上2件统一答复:考虑旅游的吸引力和资金统筹的问题,县级景区开发建设按照“先主后次、先急后缓、组团发展”的思路,今后将逐步纳入规划开发建设。

  2.白果、水塘、达依代表团徐成、谭红等10名代表提出的《关于加快赫章县田园综合体项目建设的建议》(63号)。目前,我县已根据市政府、市财政局相关文件精神,启动田园综合体建设试点工作,第一期规划建设六曲河镇田园综合体建设,项目已进入可研、总规阶段。第二期规划平山乡田园综合体建设。下步工作中,我县将深入贯彻落实国家乡村振兴战略,按照市级安排,加大田园综合体建设力度。

  3.白果、水塘、达依代表团饶梅、余朝斌等10名代表提出的《关于加大对韭菜坪景区西大门投入力度的建议(66号)》。目前,韭菜坪景区西门服务区正在建设滑雪场,计划投资8000万元,已完成投资1500万元。但因资金原因,西门服务区开发建设较缓,游览服务接待等设施不能满足游客基本需求,待韭菜坪景区发展评估及融资到位后,适时加大西门服务区投入。

  (五)教育类1件:野马川、平山代表团杜天洪、汤令等10名代表提出《关于为县中等职业学校增加进校道路的建议》(84号)。赫章县平山中职校位于G326国道一侧500米,学校后侧是我县实施的中寨村通村水泥路,学校前方为进校的进校道路。县交通局正积极向上级部门争取将新建进校道路项目列入规划,尽早组织实施。

  (六)电力类1件:妈姑、珠市代表团李仲义、杨顺奎代表(受市人大代表陈凯之托)提出的《关于解决海马姑、卡上、毛家洞等电站历史遗留问题的建议》(94号)。县供电局已组建工作组完成对原小水电遗留问题处理相关纪要、协议等的收集工作,并与当地乡政府进行了沟通,切实开展调研工作。但由于部份用户不接受用电秩序的整治,不愿意缴纳电费,对抗情绪较大。目前,县供电局正积极与县公安局对接,共同打击窃电行为,整治供用电秩序,消除用电安全隐患。

  (七)国土类1件:妈姑、珠市代表团文鼎贵、张志倩等5名代表提出的《关于尽快对珠市彝族乡铁矿山矿区企业采矿权进行整合的建议》(87号)。赫章县珠市乡铁矿山矿区的鸿华采矿厂、道坤公司铁矿山铁矿、永兴1号、永兴2号等采矿权属于同一矿区同一矿体,由于已设采矿权矿区面积较小,导致部分矿权井筒在矿区范围之外,不利于矿产资源开发利用且存在一定安全隐患。为此,县国土局已多次组织矿业权人洽谈,但因矿业权人洽谈难度大,导致此工作开展较慢。县国土局对于监管工作一直非常重视,主要措施:一是开展储量动态监测工作,防止超层越界开采;二是配合安监等部门督促企业按照相关安全规程生产;三是对有安全隐患的区域,督促企业必须先探后采,有疑必探。由于目前各级均不提倡整合工作,下步工作中,县国土局将积极向上级部门对接,争取得到政策支持同时引导矿业权人开展兼并重组工作,切实解决矿区井筒越界和存在安全隐患问题。

  三、有待今后积极创造条件逐步落实的建议和意见19件

  (一)水务类11件:关于兴发、松林坡、雉街代表团李权、曹学文等10名代表提出的《关于打通雉街汞山村消水洞的建议》(1号);兴发、松林坡、雉街代表团龙成万、陆光国等10名代表提出的《关于修建联发村大棚蔬菜基地河堤的建议》(2号);河镇、德桌、安乐代表团谭杰、王亚丽等10名代表提出的《关于新建德卓乡德卓村周家院至下海桥现代农业观光河堤的建议》(3号);河镇、德卓、安乐溪代表团文远全、王亚丽等10名代表提出的《关于新建德卓乡田坝村村委会至大河边河堤的建议》(4号);野马川、平山代表团张仕荣、杜天洪等10名代表提出的《关于建造平山乡水塘村防洪、防汛基础设施建设的建议》(9号);六曲河、古基、哲庄代表团林峰、刘艳等10名代表提出的《关于修建古基乡水塘村卓卫组至元宝村岔河组,元寨村河边组至元宝村岔河组河堤项目的建议》(11号);财神、朱明、结构代表团施绍红代表提出的《关于请求修建朱明乡朱歪村板桥组至妞墟村高家院组8公里河堤的建议》(13号);可乐、辅处、铁匠代表团李世发、吴秀群等10名代表提出的《关于立项修建辅处乡飙水岩水库的建议》(14号);白果、水塘堡、达依代表团姚世菊、谭红等10名代表提出的《关于治理达依乡“箐马大沟”的建议》(16号);白果、水塘堡、达依代表团姚世菊、谭红等10名代表的《提出关于达依乡尖山沟小流域治理的建议》(17号);妈姑、珠市代表团张志倩、陈丽等10名代表提出的《关于修建珠市村珠市组至青杠村海坝组河堤的建议》(24号)。

  以上11件统一答复:经专业技术人员到现场测算,由于投资较大,上级水利部门对这方面的专项资金较少,县水务局将积极与上级主管部门对接,并加大融资力度,待有资金来源时及时解决。

  (二)交通类5件

  1.兴发、松林、雉街代表团李权、曹学文等10名代表提出的《关于立项建设大树脚至木冲油路的建议》(26号);妈姑、珠市代表团文鼎贵、张志倩等6名代表提出的《关于立项修建珠市彝族乡矿山村至雉街乡汞山村15公里8.5米宽矿山通村油路的建议》(32号)。

  以上2件统一答复:县交通局2015年将我县一批农村公路提等为国省县乡道,上述2条路属于我县提级规划后的县乡道,但目前尚未获得上级相关项目及资金支持。

  2.古达、威奢代表团樊金华、杨阳等9名代表提出的《关于请求将2017年出列村提前实施通组路纳入“组组通”公路建设指标的建议》(30号)。由于2017年出列村提前实施的通组路项目纳入“组组通”公路建设指标违背贵州省组组通“五个不能纳入”原则中的“已有项目实施的组不能纳入”原则,所以无法纳入“组组通”规划。下步工作中,县交通部门将加大与上级对接力度,争取其他渠道解决。

  3.财神、朱明、结构代表团毛朝鹏、谭巍等8名代表提出的《关于通组路增设分岔路的建议》(36号)。由于增设组组通分岔路违背省组组通的“五个不能纳入”原则中的“一组一路”即一个组只能纳入一条“组组通”硬化路建设原则,目前规划项目库已确定,无法增设分叉路。下步工作中,县交通部门将积极对接上级业务主管部门,争取其他渠道解决。

  4.城关镇代表团罗义勋、徐仁聪等10名代表提出的《关于规划建设电力公司至青山公路的建议》(37号)。2017年,我县谋划青山高原长跑训练基地,县交通局对电力公司至青山公路进行了多次现场踏勘,并规划了建设方案进行研究讨论,但实施难度较大,高差及坡度也不适宜建设公路。县交通局将继续寻找其它可行性方案和路线,适时列入规划争取建设。

  (三)林业类1件:白果、水塘、达依代表团谭红、雷存兰等10名代表提出的《关于改造达依乡海嘎村板栗林的建议》(95号)。在不破坏原有植被和影响水土流失的情况下,我县将加大与省、市相关部门对接力度,积极争取项目进行补助,科学编制低效林改造项目实施方案,由项目补助一点、群众给予一点的方式进行改造。

  (四)农业类1件:古达、威奢代表团樊金华、徐永权等9名代表提出的《关于请求建设古达乡产业发展机耕道的建议》(74号)。毕节市水保部门实施的项目包括有革命老区项目、坡耕地整治项目、小流域重点治理项目,但赫章县得到上级认可的仅有小流域重点治理项目,其主体实施范围为“山水林田路”综合治理,分植物措施与工程措施。2018年小流域重点治理项目已在达依乡实施,如我县被纳入2019年水保项目竞争立项范围,争取将古达乡产业发展机耕道列入立项范围。

  (五)教育类1件:可乐、辅处、铁匠代表团松海、靳家粉等8名代表提出的《关于请求在民族乡启用民族服饰为中小学生校服的建议》(80号)。校服制的实施在素质教育中起到了举足轻重的作用。但由于民族服装在加工制造过程中的工序繁杂,成本相对较高,部分学生家庭在经济上无法承受,在统一校服上难度较大。下步工作中,我县将全力与少数民族乡镇的学生、学校家长、教师等沟通交流,待取得学生、家长的同意后,出台相关政策和措施,引导条件成熟学校作为启用民族服装为学校校服的试点学校。

  四、留作参考的建议和意见8件

  (一)交通类1件:妈姑、珠市代表团王荣、陈丽2名代表提出的《关于赫章至水塘快速通道延伸至妈姑至珠市的建议》(31号)。赫章至水塘快速通道项目作为县城西城区的“主动脉”,目前立项、设计等前期工作已完成,并已进场开展建设。建成后,赫章至水塘除了高速公路,G326国道等公路联通以外,又增加一条市政道路,正式进入城市中心区范围。延伸至妈姑至珠市工业园区的建议,县交通局将认真踏勘,选取适合线型方案研究,视我县经济发展情况适时列入规划。

  (二)财经类1件:可乐、辅处、铁匠代表团李世发、陈清勇等8名代表提出的《关于提高村级公益性公墓区建设补助资金的的建议》(61号)。全县每村投入5万元启动资金用于村级公益性公墓区建设,其余资金由各村采取商业运作,如商业性运作有困难,各村统一向县政府相关部门汇报,政府再作统一安排。

  (三)文化旅游类1件:白果、水塘、达依代表团饶梅、余朝斌等10名代表提出《关于建设水塘乡森林康养中心的建议》(67号)。水塘乡森林公园属国家级森林公园,按照管理职责,林业部门将牵头组织编制森林公园总体规划和详细规划,并按照依法批复的总体规划和详细规划进行保护和开发利用。

  (四)组织人事类2件:

  1.河镇、德卓、安乐代表团郑永壮、谭杰等10名代表提出的《关于请求为学校工勤人员购买工伤保险的建议》(68号)。根据《工伤保险条例》规定,学校应为工勤人员购买工伤保险。但由于目前涉及学校工勤人员数量较多,且除工伤保险外,还有养老保险等险种,是否为该类人员购买保险,待县政府统筹安排和纳入财政预算进行解决。

  2. 双坪、罗州代表团朱加美、彭正仙等10名代表提出的《关于提高村医待遇和“五险一金”的建议》(70号)。一是关于村医待遇问题。在村医待遇方面,我县一直严格执行省市有关规定。目前,村医待遇基本构成为政府补贴400元/月/人,国家基本药物补贴417元/月/人,绩效考核100元/月/人,共917元/人/月。同时,村医可通过开展公共卫生服务、提高自身服务能力等方式获取报酬。另外,我县一直在向有关部门争取进一步提高村医待遇,稳定村医队伍。二是关于村医“五险一金”问题。2016年8月4日,贵州省卫生计生委、人社厅联合印发了《关于乡村医生参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》。通知明确,凡符合下列三类条件之一的乡村医生,可参加企业职工基本养老保险。第一类是按照2012年9月3日发布的《贵州省卫生厅关于大力推进乡村卫生服务一体化管理的实施方案》要求,全省通过实施乡村卫生服务一体化管理,乡(镇)卫生院与乡村医生签订劳动合同,建立劳动关系。建立劳动关系的乡村医生应当按照2007年12月24日原贵州省劳动和社会保障厅有关规定参加企业职工基本养老保险,由乡(镇)卫生院和乡村医生个人按规定共同缴纳基本养老保险费。第二类是具有本省户籍,男年满60周岁、女年满55周岁及以上,未领取企业职工基本养老保险待遇,且2007年12月31日及以前在本省村卫生室工作的乡村医生,有本人原始工作依据,或经村委会、县卫生计生行政部门公示后出具证明,本着自愿原则,可按照2015年3月9日省人社厅有关规定,以个人身份通过一次性补缴方式,在户籍所在地参加企业职工基本养老保险,补缴所需资金由个人一次性缴纳。第三类是未到达上款规定年龄即离开乡村医生岗位的人员,可自愿以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。凡年满16周岁以上至规定退休年龄内的,本着自愿原则,可选择在户籍所在地或灵活就业所在地参加企业职工基本养老保险,由个人按规定缴纳基本养老保险费。以上三类人员除第一类外,第二类、第三类人员养老保险均由个人缴纳所需资金。因此,村医“五险一金”问题暂时无法解决。建议由村医自行参加新型农村养老保险及新型农村合作医疗保险。

  (五)国土类2件

  1.妈姑、珠市代表团龙清方、王荣等3名代表提出的《关于对妈姑镇九股村篙枝冲土地整治项目实施整改的建议》(85号)。妈姑镇九股村蒿枝冲工矿废弃地为赫章县人民政府实施的2013年度城乡建设用地增减挂钩项目,由县国土资源局组织实施,该项目于2014年3月26日与施工单位签订合同后随即进场施工,2015年9月24日由县政府办、妈姑镇政府、交通局、财政局、农牧局、水利局、国土资源局组织的验收小组对该项目进行初步验收后报市国土资源局进行验收,该项目资金来源为县财政资金,为节约投资,项目规划工程内容少,设计标准较低,比如设计的堡坎为干砌石坎等,致使修建后容易垮塌。该项目验收后县国土资源局已及时与妈姑镇政府签订管护协议移交进行管护,根据相关文件规定,已实施过土地整治项目区域不能再重复实施,所以该区域不能再投资土地整治项目资金重复建设。

  2.财神、朱明、结构代表团汪洵、王云等5名代表提出的《关于结构乡使用土地放宽政策的建议》(86号)。根据省国土资源厅出台了《关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查报批管理工作的通知》(黔国土资规〔2017〕2号),简化和明确用地预审内容,在用地预审报件中,不需再报送补充耕地、征地补偿、矿山项目土地复垦费用安排情况、压覆重要矿产资源、矿业权和地质灾害危险性评估等相关材料,简化用地报批材料政策属实。但建设用地预审不能代替建设用地审批,因此简化建设用地预审材料不能代表放宽土地使用政策,建设用地预审仅是建设用地独立选址报批方式中的一个审批环节,建设项目涉及新增建设用地的必须按相关规定依法办理农用地转用审批和土地征收审批后方可使用土地。

  (六)电力类1件:古达、威奢代表团龙静、杨阳等9名代表提出的《关于调整乡镇街道路灯用电收费标准的建议》(93号)。针对调整乡镇街道路灯用电收费标准问题,我县收费标准是按照贵州省物价局下发的《关于印发贵州省销售电价分类说明(试行)的通知》(黔价格(2009)114号)第二条第四点:城乡公共(市政)亮化、路灯、交通信号灯、交通指挥岗亭、治安岗亭用电应执行非居民照明电价,均是按物价局的相关规定执行。