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赫章县人民政府办公室关于印发2016年赫章县投资促进工作要点的通知

阅读量:  发布时间:2016年08月18日 16:40  来源:赫章县人民政府办公室
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  赫府办发〔2016〕224号


  赫章县人民政府办公室关于印发2016年赫章县投资促进工作要点的通知


各乡镇人民政府,县直各有关部门,妈姑矿区社区服务管理局,产业园区管委会,阿西里西风景名胜区管理处:

  《2016年赫章县投资促进工作要点》经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  赫章县人民政府办公室

  2016年8月17日

 

 2016年赫章县投资促进工作要点

  为深入贯彻落实省委十一届六次、市“两会”、省市经济工作会议、省市投资促进工作会和市委一届八次全会精神,按照“稳中求进、强基固本”的总要求,坚持引资、引技和引智并举,以“四个全面”战略布局和“五大理念”为指导,以“项目攻坚年”和“作风建设年”为抓手,坚守 “两条底线”,紧扣“六大农业板块经济”、“五个一”的工作思路和“五大战略”精准招商,为实现“十三五”良好开局打下坚实基础,特制定本工作要点:

  一、目标任务

  2016年,全县确保实现招商引资省外项目到位资金115亿元,增长15%以上;新编项目60个以上(其中精包装项目10个);力争引进500强企业1家以上;力争新引进项目开工20个以上,新增投产达产项目21个以上,项目履约率、资金到位率、项目开工率、投产达产率和入园率稳中有升。为确保各项目标任务全面完成,对全县招商引资目标任务分两个层面进行责任分解:一是各乡镇确保完成招商引资项目到位资金57.5亿元以上(任务分解详见附件1);二是县直26个部门确保完成到位资金57.5亿元以上(任务分解详见附件2)。

  二、重点工作

  (一)以创新为引领,围绕产业链开展产业精准招商

  1.围绕“大扶贫”、“大数据”战略精准招商,助推产业脱贫。按照实施贫困村“一村一品”产业推进行动和乡村旅游,加强农业板块种植和乡村旅游业的招商工作,大力招引电子商务企业在乡村布点,依托互联网+农业,扩宽销售渠道,更好实现农产品进城,工业品下乡,让贫困农户分享农业全产业链和价值链增值收益,实现脱贫致富。

  2.围绕“生态立县”战略精准招商,守住绿色生态二条底线。结合退耕还林还草、植树造林、石漠化综合治理等重点生态工程建设,着力抓好核桃、樱桃、茶叶、李子等经果林产业种植企业精准招商,全力开展生态旅游、农家乐、林果采摘、休闲疗养等旅游项目招商;加快煤矸石、垃圾等建筑废物再生利用项目招商工作,努力变废为宝。

  3.围绕“工业强县”战略开展精准招商,加快推进工业转型升级。煤炭产业是我县经济发展的重要基石,铁铅锌产业是重要支柱。围绕“项目攻坚年”行动计划,推进煤矿、铁铅锌产业“二次招商”;围绕煤制乙二醇、煤制天然气、生铁铸造、装备制造等现有企业开展上下游产业链企业精准招商;围绕水、火、风、光、瓦斯等新能源和新型建筑建材业项目开展精准招商;围绕园区标准化厂开展精准招商,加快推进工业转型升级。

  4.围绕“城镇带县”战略精准招商,加快建设山地特色新型城镇。围绕“一河两路”、“三园”、“七组团”、“三个副中心”城市空间构架,依托已规划成熟的项目,积极开展城市综合体、房地产、物流业、批发市场、金融服务业、旅游服务业、乡镇特色小城镇等精准招商工作。

  5.围绕 “农产富县”战略开展精准招商,大力发展山地特色现代农业。立足山区立体气候特征和生物多样性特点,做好“山地”文章,全力打造“六大农业板块经济区”, 全面拓展农特产品种植规模,加强农产品精深加工龙头企业及农产品销售企业引进,创建产品品牌,带动核桃、樱桃、中药材、畜牧业、蔬菜等产业快速发展,重点强化蛋鸡、可乐猪、黑山羊、果蔬种植等产业上下游龙头企业精准招商,延长产业链,提升附加值。

  6.围绕“文旅兴县”战略精准招商,大力发展文化旅游服务业。以我县承办毕节市第十届旅游产业发展大会等系列节庆活动为契机,围绕赫章阿西里西风景区旅游建设发展规划和建设,谋划部分配套旅游服务项目,开展精准招商,力争引进建设一批以健康养生、乡村旅游、生态文化旅游等为重点的新兴旅游业和自然景观景点。

  (二)突出重点区域,开展精准招商

  1.积极融入 “成渝经济圈”、 “黔中经济圈”、“滇中经济圈”,开展定点招商。分别以重庆、成都、贵阳、昆明为核心,沿贵广、沪昆、成贵、黔渝线及毕节飞雄机场已通航的空间布局开展定点招商。

  2.积极承接京津冀、中东部、东北部地区产业转移,开展精准招商。借助京津冀一体化发展战略,组织开展北京及周边地区招商;抢抓东北装备制造业产业转移的历史机遇,打造妈姑、珠市装备制造产业基地,借助园区载体招商。同时,依托我县人力资源优势,积极承接东部轻工业产业转移招商。

  3.积极赴东部发达区,开展现代农业产业精准招商

  积极组织到山东等东部农业发达强省,开展农业种植、畜牧养殖及精深加工,果蔬保鲜、冷冻等企业精准招商。

  (三)创新招商方式,开展借力招商

  1.借助统战系统帮扶我县的优势开展商协会招商。利用好中央统战部、台盟中央、省委统战部和省直部门对口支援、帮扶赫章的平台,发挥统一战线智力密集、联系广泛、民间资本雄厚等优势,积极宣传推介赫章,引进更多商协会会员企业来赫章投资兴业。

  2.借助东部十省区和深圳福田区对口帮扶我县的优势,开展对口帮扶精准招商。充分利用好东部十省(市)和深圳福田区对口帮扶我县的优势,开展对口帮扶招商,承接产业转移,积极宣传推介赫章,引进更多企业来赫章投资兴业。

  3.探索中介有偿招商。充分利用好中介公司掌握的投资信息多的资源优势,认真落实省领导小组办公室的对以招商招商、中介招商的引资者个人奖励政策,增加招商引资成功率,项目落地,兑现招商奖励,同时按程序组织好招商引资项目引进中介人奖励申报工作。

  4.鼓励“飞地招商”。鼓励基础条件差的乡镇所招项目落地在工业园区,“飞地招商”项目形成的投资与园区共分招商任务。

  三、活动安排

  (一)积极组织参加省级层面安排的活动

  1.2016云上贵州·大数据招商引智再出发活动。按照全省统一部署,将大数据产业相关专题招商活动作为首要任务来抓,认真研判大数据优强企业、关键企业的主营业务和投资发展方向,开展好项目对接洽谈活动,确保完成市分解下达给我县的“确保5000万元的目标任务。

  2.第六届中国(贵州)国际酒类博览会。采取党政主要领导带头招商、举办推介会、以商招商、小分队招商等多种形式积极开展“点对点”项目对接活动,邀请有投资意向客商赴赫章考察,确保完成市分解下达给我县的各项工作任务。

  3.参加省组织的各类专题招商活动。组团参加第十二届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会、第十四届南博会、第十九届中国(重庆)国际投资暨全球采购会等各类专题产业招商活动,确保完成分解下达的工作目标顺利实现。

  (二)积极组织参加市级层面安排的活动

  1.毕节市赴深圳招商引资推介会暨项目签约活动。利用毕节市党政代表团访问深圳之机,以深圳毕节商会成立大会为契机,毕节将在深圳举办珠三角地区招商推介会暨项目签约活动,进一步深化对口帮扶,强化两地经济技术交流合作,推动双方在能源、旅游、产业转移等方面的合作,力争完成市分解下达给我县的各项任务。

  2.中国贵州彝族文化博览会招商引资推介会暨签约活动。7月中下旬,首届中国贵州彝族文化博览会在大方召开,运用此次活动平台,举办招商引资推介暨项目签约活动,力争完成市分解下达给我县的各项任务。

  3.毕节试验区招商引资投洽会。8月份,借助贵商大会在毕节召开契机,在毕节举办毕节试验区招商引资投洽会,力争完成市分解下达给我县的各项任务。

  4.毕节市赴重庆招商引资旅游推介会暨项目签约活动。9月份,借助与成渝地区的毗邻区位优势,在重庆举办毕节市赴成渝地区招商引资旅游推介会暨项目签约活动,力争完成市分解下达给我县的各项任务。

  5.毕节市赴北京招商推介会暨项目签约活动。11月份,借助中央统战部、各民主党派中央、全国工商联对毕节试验区的帮扶及牵线搭桥,在北京举办毕节市赴北京招商引资推介会暨项目签约活动,力争完成市分解下达给我县的各项任务。

  (三)县级层面活动安排

  1.毕节市第十届旅发大会。以赫章承办毕节市第十届旅发大会为契机,开展招商引资推介活动,完成签约项目合同类投资6亿元以上。

  2.各种专题招商推介会。根据县委、政府安排,积极邀请各类商协会到我县考察,组织专题招商推介会。力争完成签约项目合同类投资60亿元以上。

  四、工作措施

  (一)夯实招商引资基础

  1.完善产业招商规划和招商地图。按照“十三五”总体发展规划要求,重点突出全县产业发展空间布局、优势资源分布、园区现状及入驻的重大项目等内容,完善相关信息和数据,做到内容丰富、信息完整、数据准确。

  2.强化项目库建设与管理。各单位要树立 “招商是主旋律、项目是生命线”、“项目就是商机,项目就是财源”的理念,把编制精品项目作为提高招商引资质量的核心,加大项目开发包装工作力度,拓宽项目宣传推介渠道,尽力促销项目。以五大发展理念为指导,围绕“大数据、大旅游、大生态”三块长板和“脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业”三块短板的直接领域和相关领域,围绕城市基础设施建设等符合PPP模式建设的领域,扎实开展项目挖掘、筛选、编制和包装工作,加强项目库建设。经过评审筛选,优选一批适应我县产业发展的优质、重大项目录入贵州省招商引资项目库推介平台,提高推介项目的成功率。

  3.精包装重点产业项目。牢固树立绿色发展理念,结合国家、省赋予毕节试验区一系列差别化政策及省直各部门帮扶赫章的机遇,立足自身优势和产业发展规划,紧紧围绕大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”、“六大农业板块经济”、“五大战略”及相关产业,按照“建链、补链、强链”要求,在民生保障、现代农业、电子商务、文化旅游、健康养生、现代物流、生态环保等领域精心编制包装标志性、引领性的优质精品项目,重点针对世界500强、中国500强、民营500强和区域龙头企业招商,增强对优强企业和龙头企业的吸引力,为招大引强提供切实可行的项目支撑。

  (二)整合招商引资力量

  1.领导带头招商。县“四大班子”领导要带头招商,要带头主动研究招商工作、研究招商项目,带头跑在一线,狠抓产业招商和大项目招商。同时要服务好“百千万”工程包保联系企业,推动企业早日建成投产达产。

  2.部门和乡镇联动招商。充分调动县直各部门和各乡镇参与招商引资的积极性,鼓励部门间和乡镇联合开展职能优势互补招商,共同引进,共同推进。鼓励其他未下达任务的部门积极参与招商。

  3.情系赫章开展招商。要充分发挥赫章在外工作人员或在赫章工作过的人员的优势开展招商,他们联系面广,熟悉市场,且非常关注家乡的建设和发展,是我们开展招商引资最可利用的宝贵资源,要充分发挥他们的桥梁纽带作用,把各方客商请进来,把好的项目引进来。要利用各种关系招商。多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人,调动各种积极因素,找客商,找项目,找资金,为我所用。

  4.要积极推行以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络,都有一个客商群体。我们必须从战略的高度重视以商招商。通过进一步优化服务,改善环境,融洽感情,利用他们的优势和影响力,带动更多的客商来我县投资兴业,形成招商引资的连锁效应和群体效应。

  (三)完善招商引资项目建设机制

  1.完善项目准入审批机制。按照 “三个一批”集中招商攻势(即集中审批一批、集中签约一批、集中开工一批),在全县掀起新一轮招商热潮。一是由县分管招商的副县长牵头,每月30号前召开招商引资联席会议,对本月需签约项目组织相关职能部门对其进行集中评审,研究项目可行性,完善项目投资协议,并约定好退出机制,再上县级相关会议研究,确保签约项目均能如期履约、如期开工;二是对集中评审通过的项目进行集中签约;三是对签约项目进行集中开工,形成全员抓招商的良好氛围。

  2.完善项目落地推进机制。认真做好招商引资项目问题排查和服务企业工作,扎实推进项目落地建设。对履约的项目,投资方制定项目建设推进时序进度表,倒逼企业兑现投资。对签约未开工不履约的项目,按照约定的退出机制,及时清理退出。

  3.完善项目督查调度机制。以党政主要领导干部带头招商项目、系列招商集中签约省级调度项目为重点,按月对项目建设进展情况进行调度。

  4.完善项目帮扶发展机制。扎实开展“双服务”、“大服务年”活动,实施工业项目“百千万”工程,落实“五个一”、项目代办服务等机制,加大对企业的帮扶力度,帮助企业克服困难,走出困境。

  (四)进一步优化改善投资环境

  1.改善投资环境。要以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,以政府的工作效率换取企业的发展效益,简化审批层级,进一步强化政策支持,依法规范市场主体行为,倾力把赫章打造成优质服务的高地、要素聚焦的洼地、投资创业的福地,完善“一条龙”、“一站式”的服务机制,强化投资环境满意度调查工作,推进项目落地建设。

  2.加快产业园区发展。以园区建设为平台,突出抓好特色产业发展、主导产业打造、配套基础设施建设、经营主体培育、生产要素聚集、科学技术支撑、服务体系建设。

  3.推进项目全程代办服务。按照“提高效率、加快进度、确保质量”的要求,认真落实项目申请、受理、交办、代办、督办和办结等各项服务程序。第一时间掌握目标企业需求,建立完善“一企一档”,为客商提供个性化、精细化的服务,推行招商引资项目审批“一站式”、“一条龙”全程代办服务。

  4.投资环境测评。根据省市安排,组织好我县投资环境测评的各项工作,确保我县投资环境排名稳中有升。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导

  各乡镇党委、政府和县直各部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人,主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓。充分发挥联席会议的统筹协调调度作用,高位整合各种资源要素,推进招商引资工作向纵深发展。

  (二)严格责任分解

  各乡(镇)、各部门要对照目标任务,强化责任分解,层层分解目标,狠抓工作落实,做到“人人身上有指标、个个身上有担子”。县直各相关部门要结合县级领导与分管部门捆绑招商的实际,努力完成好下达的目标任务。

  (三)强化考核

  按照县的目标考核体系,对各乡(镇)、县直各相关部门的招商引资完成情况进行正面激励加分考核。详见《赫章县招商引资工作考核管理办法》。

  (四)注重协作配合

  县投资促进局要切实加强对各乡(镇)、县直相关部门的业务指导,充分发挥统筹招商的引领作用。各乡(镇)要围绕全年目标,采取有力措施,强化“一把手责任制”,确保目标、任务、责任“三落实”。各职能部门要充分发挥职能职责,注重产业引领,主动出击招商,积极培育行业龙头企业。项目承接乡(镇)、园区要在组织项目洽谈、推进项目签约、保障要素供给等方面为项目跟踪落实及后续服务提供保障,在全县形成上下联动、各司其职、通力协作、整体推进的投资促进工作新格局。

  附件1:2016年各乡镇招商引资工作任务分解表

  附件2:2016年县直部门招商引资任务分解表