信访“四突出”推动反腐工作新常态
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信访“四突出”推动反腐工作新常态
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  近年来,毕节市紧紧扭住全面深化“三转”这一主线不放,围绕信访举报如何服务案件查办、服务党风廉政建设和反腐败工作、服务全市经济社会发展大局去思考、去谋划,着力“四个突出”,大胆探索,创新办信机制,推动全市信访举报工作步入新常态。

  突出“前沿窗口”,建立信访工作整合机制。遵循“三转”要求,毕节市整合力量积极搭建纪检监察信访“大本营”,充分发挥信访举报前沿窗口作用。一是整合新进纪检监察干部人员力量,充实接访窗口,排班接访,切实解决接访工作第一难的问题,大力营造机关人人关注接访、人人熟悉信访工作的强大氛围。二是整合信访、案管及各室力量,梳理历年问题线索存量,并严格按“五类”问题线索建立电子登记台帐,做到办理流程清楚,运行轨迹清晰,切实解决信访与案管统计数据“两张皮”的问题。三是整合机关各室各纪工委力量抓初核。主要针对全市人多、面广、量大的信访举报工作现状,为充分把握“四种形态”的运用,突出抓早抓小,严挺纪律规矩,对一些反映较宏观、问题线索模糊及戴帽、假名举报件等,坚持不存、不放、不留,由信访室牵头,充分整合各室、各纪工委力量开展初核,切实解决信访件积压的问题。仅2015年就接访群众1184批次,坚持业务外作好引导,积极引导一批涉及山林土地纠纷、涉法涉诉反映件等到相关部门调处,业务外反映同比下降32.7个百分点。市级初核办结各类信访件76件,做到快查快结。对一些苗头性、倾向性问题实施大约谈,全市三级共约谈党员干部1596人,其中县处级干部140人,被约谈对象主动上交违纪所得266.7万元。

  突出“办信难点”,建立提级初查、下查一级工作机制。针对下级纪检监察机关及基层纪检监察组织在办案中存在的放不开手脚、打不开情面、推拖慢、重大问题线索难以突破、工作难以开展等问题,市纪委研究制定“提级初查制度”,切实解决信访举报工作中存在的薄弱环节。提级初查充分尊重下级纪委的意见,主要着力重要岗位、重点领域及重复反映等方面问题线索开展。2015年市纪委提级初查七星关杨家湾教管中心主任王剑私设小金库80多万元、黔西县法院纪检组组长朱斌、人社局局长邹平娥侵吞劳动培训经费70余万元、赫章县林业局营业站站长黄梅贪污林业工程款等一批基层疑难案件33件,立案17件,成案率达51.5%。提级初查制度广泛运用于县区基层,充分体现“多自办、少下转”的要求,取得明显成效。如我市政府驻地七星关区纪委针对民生领域的重访、越级上访问题突出情况,进行专项监督,2015年提级初查乡村干部反映件117件,期内办件立案达38件,查处了鸭池镇下坝村支书钱进私分集体资金83.2万元,大河乡柯乐村支书张凯荣贪污涉农资金3.9万元等一批群众反映强烈的问题。

  突出“办信质量”,建立署实名举报激励机制。2015年毕节市探索实践,制定“署实名举报有功人员奖励暂行”办法,积极提升办信质量。一是开通毕节廉哨,向社会广泛宣传对署实名举报优先办理,激发群众参与反腐的热情。二是公开奖励的范围、标准、办理程序及保密纪律要求,积极向社会承诺,打消群众顾虑。三是强化措施,对调查结果不服,仍在反映的实名举报人员,在不涉密的情况下,实施陪同调查,促进阳光信访。如大方县在办理理化乡黄德学群访案中,对调查结果不服,反映人多次上访情况,即启动陪同调查程序,安排黄德学陪同复查,通过到相关单位逐一查看资料等了解反映问题确实不属实后,上访群众当场表示不再上访。2015年毕节市署实名举报件达1461件,占总量36.8%,同比增幅77.31%。通过实名举报激励机制,全市快速查结立案市强制戒毒所所长、大方县理化乡党委书记等一批实名举报件。截止2015年11月27日,共初核各类问题线索1324件(次),同比增长58.9%,立案1172件,同比增长52.8%,其中涉及县处级干部24件27人,分别同比增长200%、237.5%,乡科级干部177件213人,分别同比增长44.4%、43.1%。

  突出“关键节点”,建立民生领域监督机制。如何解决基层越级上访的问题,是信访举报工作的着力点,毕节市紧紧扭住民生领域监督这一关键不放,在降低基层越级访方面,形成民生领域“1+3”兜底监督模式。主要依托乡镇便民服务中心,建立“民生信访服务站”,督促基层党委认真履行主体责任,切实解决有人办事的问题;依托县乡民生监督组建立完善“民生项目、民生信访、民生案件查办”三本监督台帐,指导基层纪检监察组织认真履行执纪监督责任,切实解决怎么办的问题。“1+3”监督模式,融入“两个责任”在底层的落实,实现民生项目“最后一公里”的末梢兜底监督。2015年毕节市越级上访的势头得到有效遏制,市级业务内接访量(件)同比下降70%以上。部分县区实现乡镇(街道办事处)民生信访服务站全覆盖后,县级接访量同比也呈下降趋势,如大方县31个乡镇,有18个乡镇实现到县级低上访、到市级零上访。

  (毕节市纪委)

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