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在全县农村危房改造暨人居环境整治 工作紧急调度会上的讲话

阅读量:  发布时间:2018年05月21日 17:30  来源:赫章县人民政府网站
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索引号 HZGOV-00A05-2018-00015 生成日期 发布日期 2018-05-21
文件编号 公开时限  长期公开
发布机构  赫章县政府办公室 公开形式  
公开方式  主动公开 公开范围  面向全社会
是否有效  是 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

在全县农村危房改造暨人居环境整治

工作紧急调度会上的讲话

(2018年4月10日)

县委常委、县人民政府常务副县长  朱大庚

 

同志们:

    4月8日,省住建厅宋晓路厅长带队赴我县河镇乡调研指导工作,深入农户家中了解农村危房“危改”、“三改”和人居环境综合整治开展情况,刚才,乾飞书记传达了宋晓路厅长调研及座谈会精神,从反映的情况来看,我县农村危房“危改”、“三改”及人居环境综合整治工作虽取得一定成绩,解决众多住房困难群众住房不安全的问题,为全县脱贫攻坚奠定了良好的基础,但仍存在许多问题,我们面临的形式依然严峻。今天晚上召开全县农村危房“危改”、“三改”及人居环境综合整治工作紧急调度会,主要目的就是深入贯彻落实宋晓路厅长调研时的指示精神,分析当前工作中存在的困难和问题,研究解决的办法,全面推进全县农村危房“危改”、“三改”及人居环境综合整治。下面,我讲三点意见:

    一、进一步认清形势,切实增强抓好农村危房“危改”、“三改”及人居环境综合整治工作的责任感和紧迫感

    (一)关于农村危房“危改”“三改”

    一是工程进度滞后。截止目前,农村危房“危改”历年尾欠任务仍有2462户未完工,2017年实施的“三改”中,未全面完工改厕209户、改圈191户、改厨276户,2018年农村危房“危改”、“三改”启动率、动工率非常低。在省住建厅4月2日的工作通报中,我县2018年度“春风行动”农村危房改造目标任务6816户,累计开工1260户,累计竣工527户,启动率仅18.49%、竣工率7.73%在14个深度贫困县中排名全省倒数第五位,形式特别严峻,离省委、省政府“春风行动令”规定的6月30日启动率达100%、竣工率20%的差距特别大;3月22日市危改办来我县督查进度,双坪乡五里村有农户询问何时可以建房,村干部居然还不许建房,并且全部不配套实施“三改”,五里村村干部对危改政策也是毫不知情,一问三不知,情节非常严重;河镇乡当前库存危房指标395户,仅启动7户;2017年县级兜底中,野马川镇历年未完成农户316户全部纳入兜底提标建设,至今仅完成154户,除纳入调整实施的58户外,仍有104户未完成。

    二是对象识别不精准。对象精准是实施危改的重中之重,但是有部分乡镇的数据仍不精准,该享受的不纳入、不符合政策的纳入实施,甚至存在优亲厚友、吃拿卡要的情况。野马川镇本次动态调整中调减388户,说明前期摸底核实不精准,工作做得很不到位。

    三是资金兑付不及时。截止目前,2009-2016年全县农村危房改造资金还未兑现到户共计2835.844万元;2017年全县农村危房改造资金未兑现资金仍有193.6万元。

    四是质量监督不到位。宋晓路厅长到河镇乡调研时,海雀村朱正国户正在自建房屋,存在无技术指导、施工不规范、房屋主体建设不标准等情况。我县是抗震设防7度地区,但从平时的督查检查情况来看,很多住房未按标准施工,相当一部分农户建新房时未设置构造柱、还有一部分农户连地圈梁都未设置,质量严重不达标,职能部门宣传、引导、指导等工作做得不够。

    五是工作作风不实。部分乡镇党政主要领导不重视,没有真正的把抓好农村危房改造这一民生工程的责任落到实处,部分乡镇甚至还存在虚报、瞒报数据的情况。如历年尾欠任务很多乡镇都已报完工,但是资金仍然滞留财政、未发放到农户,工程完工了为何不全部进行资金申报?为何不及时兑现给改造农户?还有部分乡镇在实施改厕工作中,存在有冲水箱却没安装自来水、部分已改造的厕所没有建化粪池等情况。

    (二)关于农村人居环境综合整治

    自2018年3月26日我主持召开专题会议调度全县农村人居环境综合整治项目以来,各乡镇工作开展情况仍然不好,从目前掌握的情况看,整体推进效果不理想,对照年初确定的目标任务和省市县的工作要求,距离5月30日全面完工还有相当大的差距。

    一是项目进展极其缓慢。全县66个村人居环境综合整治项目中,院坝硬化8049户,完工5795户;连户路硬化32.45万米,完工18万米;改厕14107个,完工8419个;改圈14067个,完工8409个;水冲式厕所159个,完工14个;庭院打造6796户,完工2382户;民居整治10256户,完工7231户。总体项目推进缓慢,甚至极个别村建设项目至今处于停工状态。

    二是资金报账率特别低。全县66个村人居环境综合整治匹配资金共计8.5亿元,现仅完成投资3.6亿元,项目报账资料收集、资金申报不及时,截止目前,仅组织报账1.18亿元。近半年来,未新增一笔报账。

    三是整治效果不明显。2017年实施人居环境综合整治项目以来,县委、县政府投入了大量人力、物力、财力,但从全县实施情况来看,17个乡镇66个村依然停留在立面改造、房屋整治等方面,没有系统整治,截止目前,没有一个项目全部完工的村居,整治综合性效果提升不明显。

    二、进一步强化措施,全力以赴推进工程有序实施

    实施农村危改、“三改”、农村人居环境综合整治既是一项政治任务,更是一项民生工程,各乡镇、各有关部门要以高度负责的政治责任感、心系群众的为民情怀,加强领导,形成合力,狠抓落实,确保如期圆满完成各项目标任务。

    一要确保对象精准。2018年3月中旬以来,根据省住建厅安排,各县区对自身危改对象进行摸底核实,动态调整,今天上午,各乡镇已初步将电子数据反馈到县生态办汇总,但根据统计情况反馈,数据仍然不精准,且乡镇书记、乡镇长未按要求签字上报。各乡镇要严格按照要求,再核实再细化,主要领导要亲自把关,并于2018年4月13日前将动态调整纸质版按“书记、乡镇长双签字”的原则上报县生态办,此次动态调整后,省住建厅将委托第三方机构抽查摸底调整的精准情况。各乡镇要借助这次动态调整的机会,将辖区内危房改造任务明确到具体人员上,做到“帽子底下有人”,数据和基本信息真实精准。

    二要确保工程进度。距离省6月30日的“春风行动命令”农村危房“危改”、“三改”100%启动、20%竣工目标仅剩50天时间,各乡镇要深刻反思,通过自查、研判,尽快找出解决问题的办法。把工作责任落实,把措施研究细,把开工率尽快提上来,从现在开始到6月底,要按天倒排工期,细化责任,确保6月30日前库存内“危改”100%开工。涉及农村人居环境综合整治的66个村,要严格按照5月30日工程全部完工来分解任务,如未能按期完工的,将移交县纪委(监委)立案查处。

    三要确保质量安全。各乡镇要严格执行“五主体、四到场”制度(乡镇村镇建设部门、国土资源部门、村支两委、建筑工匠、建房农户五方主体,工程放线到场、基槽验收到场、房屋封顶到场、竣工验收到场),按照省建筑工程质量安全要求,切实加强技术指导,把好质量关,抓好危房改造,同步实施“三改”。各乡镇、宏谊公司、县生态办要结合各自职能职责,在快速推进农村人居环境综合整治工程实施过程中加强监管,对不按照施工规范要求施工的队伍,坚决责令停工整改;对出现质量隐患的项目要责令整改,拒不整改的坚决不予验收;同时各乡镇要严格安全管理,指派专人对施工现场进行监管,确保农村危房“危改”、“三改”、人居环境综合整治既“赶进度”又“保安全”。

    四要确保实施标准。实施农村危房“危改”、“三改”,省市县分别制定了实施标准,4类重点对象改造房屋的人均建筑面积原则上控制在13-18㎡,其他危房户人均建筑面积不得低于13㎡、不高于小康房建设面积30㎡,各乡镇要严控面积,规范审批,严禁危改户建大房、建超大房,杜绝农户因建房再次返贫。农村人居环境综合整治县里面专门制定下发了工作方案,明确了实施标准和整治内容等。各乡镇要结合实际,规范实施,多作改善环境的项目、少作涂脂抹粉的工程、不作锦上添花的工作,确保整治后实用好用、美观大方。

    五要确保资金拨付。为解决2018年度农村危房改造补助资金低的问题,我县2018年农村危房改造补助资金通过建设银行融资贷款提标建设,各乡镇要在4月底前将农户身份证收集后在建设银行集中办卡,并按照工程进度将补助资金划拨农户。关于农村人居环境综合整治项目,县生态办要督促施工企业,在工程实施过程中同步完善报账资料,及时申请资金报账,县扶贫开发公司要做好银行协调工作,确保完工项目及时报账。

    三、进一步落实保障,确保工程保质保量完成目标任务

    农村危房“危改”、“三改”是“两不愁、三保障”中住房安全有保障的重要内容,是全县实现脱贫攻坚、同步小康的一项最硬性、最直观的指标。各乡镇、各有关部门要把思想统一到县委、县政府关于脱贫攻坚的部署上来苦干实干、精准落实,坚决打赢农村危房“危改”、“三改”、人居环境综合整治这一场硬仗,彻底解决农村困难群众住房不安全问题、改善生产生活环境。

    一要强化责任主体落实。各乡镇是实施农村危房“危改”、“三改”、人居环境综合整治工作主体,必须落实主体责任,乡镇一把手必须亲自抓、负总责。要明确分管领导、包村干部、村干部的包保责任,形成从上到下狠抓落实的工作体系。施工单位要严格落实企业的质量责任、工程监理的监管责任,签订好施工合同,加快工程进度,采取多种措施提高施工效率。

    二要强化存在问题整改。刚才武军副县长通报中指出了大家工作中存在的诸多问题,各乡镇、各有关部门必须坚持问题导向,盯紧年度目标,对任务未全面完工、对象识别不精准、资金支付不及时等问题抓好整改,迅速制订整改方案、明确整改要求、落实整改时限和人员、严格检查验收,确保尾欠任务全面完工,存在问题真正整改落到实处。

    三要强化过程督促检查。县住建局(生态办)作为此项工作的主管部门,要切实履行好工作职责,已组建的工作督查组要定期不定期对农村危房“危改”、“三改”、人居环境综合整治工作进展情况进行实地督查,并按照“周调度、周通报”的要求,对工程进度、质量标准、包保责任履职尽责等各方面进行通报,对工程进度慢、领导重视不够、报送数据不及时不精准等乡镇要进行全县通报,并由县督办督查局(考核办)纳入对各乡镇季度、年度目标绩效考核,兑现奖惩。

    四要强化执纪问责问效。动员千遍,不如问责一次。各乡镇、各部门要严格按照各级纪律要求,围绕“四个意识”不强、政策落实不力、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作开展不扎实等问题开展专项治理,重点排查对象认定不准、虚报建设进度、质量安全问题、违规竣工验收等内容,做到无禁区、全覆盖、零容忍,通过问责倒逼制度,推动落实。

    同志们,2018年是赫章脱贫攻坚最为重要的一年,农村危房改造、人居环境综合整治工作惠及千家万户,关系到我县“脱贫攻坚、同步小康”总体目标,任务艰巨,责任重大。各乡镇、各部门要以更加饱满的热情、务实的作风、扎实的措施,坚定信心,齐抓共管,全面抓好农村危房“危改”、“三改”及人居环境综合整治这工作,为彻底改变农村面貌、建设美丽乡村、实施乡村振兴做出新的更大贡献!

 

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责任编辑: 政府办